季思

從中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”到十九屆三中全會(huì)這極不平凡的五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨和全國人民奮發(fā)進(jìn)取、求實(shí)開拓，完成了一系列實(shí)踐、理論和政治準(zhǔn)備，取得一系列新的改革重大成就，標(biāo)志著黨和國家為新時(shí)代初步構(gòu)建起新型國家治理體系的“四梁八柱”，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵的歷史性飛躍。

新型國家治理體系新在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國最大的核心競(jìng)爭力，也是新型國家治理體系最大的政治前提，否則不是走上封閉僵化的老路，就是走上改旗易幟的邪路。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。此次推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一系列重大制度安排由黨的十九屆三中全會(huì)審議通過，并由十三屆全國人大一次會(huì)議表決批準(zhǔn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，充分體現(xiàn)出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這既是歷史的選擇，更是現(xiàn)實(shí)的需要。

新型國家治理體系新在勇于自我革命上。當(dāng)今世界，國家之間的競(jìng)爭體現(xiàn)為綜合國力的競(jìng)爭，但最終要落實(shí)到國家治理體系和治理能力的競(jìng)爭，特別是改革能力的競(jìng)爭，否則就會(huì)積重難返，出現(xiàn)類似蘇東劇變的悲劇。然而改革何其難也，最難的就是改革黨和國家機(jī)構(gòu)自身。黨的十九屆三中全會(huì)明確提出：深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。這是新時(shí)代一場(chǎng)觸及靈魂深處的革命，涉及范圍之廣、程度之深、利益之多、沖擊之強(qiáng)，都是前所未有的。遍覽古今中外，如此大刀闊斧的黨和國家機(jī)構(gòu)改革，只有具有自我革命精神的中國共產(chǎn)黨能夠做到。

新型國家治理體系新在新型政黨制度上。政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分，各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。舊式政黨制度存在很多根深蒂固的弊端，比如只能代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)，一黨缺乏監(jiān)督，多黨惡性競(jìng)爭，“票決”看似公平，實(shí)則導(dǎo)致社會(huì)撕裂，等等。習(xí)近平總書記明確指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化。有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，保證了中國特色社會(huì)主義民主是實(shí)實(shí)在在的民主、統(tǒng)一思想的民主、凝聚力量的民主。也正是基于這一點(diǎn)，孕育出中國特色大國外交思想中的“共商”理念。

新型國家治理體系新在真正體現(xiàn)人民意志上?！胺ㄕ?，治之端也?！眹抑卫眢w系和治理能力要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須上升為全體人民的意志，走法治化的途徑，把一系列推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的改革措施以憲法的形式固定下來，能夠更好地體現(xiàn)人民意志，體現(xiàn)依法治國的要求，并為改革成就提供法律保障。本次全國人大表決通過的憲法修正案是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要里程碑，從內(nèi)容和形式兩個(gè)方面雄辯地證明，只有中國特色社會(huì)主義依法治國才是真正的、以人民為中心的、代表未來發(fā)展方向的法治。

新型國家治理體系是與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)體系，將隨著中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐而不斷發(fā)展完善，不但是中國應(yīng)對(duì)新時(shí)代國際競(jìng)爭的有力武器，也為世界政治文明提供了中國式的選擇，必將對(duì)人類社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。新型國家治理體系要發(fā)揮出強(qiáng)大的治理能力還需要全黨和全國人民攜手并肩、共同努力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)做出新的更大貢獻(xiàn)！

（作者單位：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室）

（責(zé)任編輯：甘沖）