舒煒 毛東來

與會人員在井研縣王村鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。

“我們堅決打破‘吃大鍋飯，逗硬差異化考核，決不讓‘?；^的干部渾水摸魚。一件件看得見、摸得著的變化，讓群眾感受到了干部的實干作風(fēng)?！?/p>

“2017年我們成為被省紀委約談后全省社會評價指數(shù)和排名雙下降的縣，主觀原因是部分干部認識不到位，把這項綜合工作當成紀委一家的工作?！?/p>

……

3月13日，部分區(qū)縣紀委書記在井研召開的樂山市縣域政治生態(tài)建設(shè)推進會上，有經(jīng)驗共享，也有表態(tài)發(fā)言。一名縣紀委書記會后告訴記者，自己此次上臺是有點忐忑的，少不了紅臉出汗。

去年以來，樂山持續(xù)深化“護根”行動等一系列推進全面從嚴治黨的舉措，成績得到上級肯定。2018年初，樂山市委又針對樂山實際，研究出臺關(guān)于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的若干意見，提出了36條具體實施辦法。

“市委的文件出得很及時，為我們落實中央紀委和省紀委提出的‘深入推進反腐敗斗爭，落實政治生態(tài)工作明確了做法和步驟。經(jīng)過在兩個區(qū)縣進行政治生態(tài)建設(shè)試點的效果來看，我們認為，在全市全面推開縣域政治生態(tài)建設(shè)，刻不容緩?！睒飞绞形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)察委主任曾勇表示。

開局就是沖刺，開年就是攻堅

為什么選擇在井研？樂山市紀委一名干部表示，就社會評價工作而言，井研的成果大家都是看在眼里的，這五年來，群眾滿意度逐年提高，從2012年的全省第91位上升到2017年的第2名。

井研縣委書記周華榮認為，政治文化潛移默化影響政治生態(tài)。他的“絕招”是通過文化熏陶，教育引導(dǎo)干部勤政為民，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。廉政瞭望看到，井研縣制定了推進縣域政治生態(tài)建設(shè)的干部大作為、發(fā)展大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、關(guān)系大改善“四大行動”，更有十二條措施細化具體任務(wù)到各單位。比如，縣委就積極搭建平臺，組織“天花板干部”“二線干部”全面參與重點項目、脫貧攻堅、環(huán)境保護等“一線工作”。

井研多名干部均表示：“‘干部是黨的、是組織的，不是任何單位和個人的這一觀點在全縣明確形成共識，無論是科級干部，還是中層干部，干部使用一律跟著縣委工作走。”作為另一個試點區(qū)縣的沙灣區(qū)，則圍繞四大問題，開展了兩個責(zé)任、黨內(nèi)政治生活、基層干部選用等五項專題整治，取得良好成效，去年社會評價全省排名第9。

沙灣區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)察委主任邱浥洋舉了一個例子：沙灣持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，通過統(tǒng)籌安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系幫扶、派出專項工作組進駐整頓、舉辦后進黨組織書記“回爐班”、調(diào)整優(yōu)化班子成員等方式，整頓提升后進黨組織，調(diào)整不稱職、不作為的村干部。

在曾勇看來，井研、沙灣等地的經(jīng)驗說明了推進縣域政治生態(tài)建設(shè)，不在于要弄出一套非常繁瑣的文件，關(guān)鍵是要有具體舉措。他著重從“提高思想認識、堅持問題導(dǎo)向、突出關(guān)鍵重點、強化組織推動”四個方面，提出開局就是沖刺，開年就是攻堅，其他區(qū)縣也要迅速跟進縣域政治生態(tài)建設(shè)工作。

沒有落后的群眾，只有不善于做群眾工作的干部

“這個會開得太及時了！”樂山多名區(qū)縣紀委書記均表示，回去后要及時向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志作好匯報，組織召開專題會議，增強抓好縣域政治生態(tài)建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。

年前，曾勇參加過部分區(qū)縣黨委的民主生活會，覺得大家開展的批評與自我批評仍不夠尖銳。于是，他給全市11個區(qū)縣黨委和紀委的一把手都寫了一封信，談的就是各縣（市、區(qū)）要抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會評價工作，探索政治生態(tài)建設(shè)的“樂山實踐”。

針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部對于政治生態(tài)建設(shè)的探索怎么做的問題，樂山市紀委在這次會上給出了明確答案，用十二個字來歸納就是同心合力、多方參與、綜合治理。簡單展開說，就是抓住政治建設(shè)這一“根本”，筑牢思想建設(shè)這一“靈魂”，夯實組織建設(shè)這一“基礎(chǔ)”，強化作風(fēng)建設(shè)這一“保障”，擰緊紀律建設(shè)這一“底線”。

“對社會評價的結(jié)果，你可別不服氣，那就是民心的反映。為什么有的區(qū)縣能在全省保持第一方陣，有的卻老是在百名之后徘徊？”曾勇表示，“沒有落后的群眾，只有不善于做群眾工作的干部?！?/p>

樂山市紀委副書記、市監(jiān)察委副主任廖敏在會上直指全市區(qū)縣呈現(xiàn)兩極分化不容樂觀的問題：“為什么全市有的區(qū)縣社會評價指數(shù)能排在全省前列，有的卻長期不盡如人意？說明大家重視程度有差距，為民服務(wù)也有差距。在全省范圍前有標兵，后有追兵的情況下，不能放松縣域政治生態(tài)建設(shè)工作?！?/p>

黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價不僅是研判反腐倡廉形勢的“晴雨表”、評估黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的“風(fēng)向標”，也是整改突出問題狠抓落實的“助推器”，和一些地方政治生態(tài)建設(shè)更是息息相關(guān)。當?shù)匾恍└刹吭从常骸拔覀兊恼紊鷳B(tài)建設(shè)抓得早，去年全省整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題現(xiàn)場推進會也選擇了在我們這里開。但不可忽視的是，過去的一系列成績讓個別干部沾沾自喜。”

在樂山干部眼中，要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，離不開樂山市委的保障措施。除了加強督促檢查和逗硬考核問責(zé)外，樂山市委更著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨的建設(shè)制度體系，不留“暗門”、不開“天窗”把實踐中的好經(jīng)驗好做法用制度的形式固定下來，形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果。