【摘要】 本文通過(guò)近幾年對(duì)于遼寧省內(nèi)塑料管道生產(chǎn)企業(yè)的省級(jí)監(jiān)督抽查情況進(jìn)行分析，總結(jié)出遼寧省內(nèi)塑料管道生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀及所存在的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)省內(nèi)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)品的抽查監(jiān)管提出建議。

【關(guān)鍵詞】 塑料管道;監(jiān)督抽查;監(jiān)管建議

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2018.04.017

Quality Analysis of the Manufacturers of Plastic Pipe in Liaoning

LIU Hong-bo

（Liaoning Quality Supervision and Inspection Institute，Shenyang 110144，China）

Abstract： In this paper，the situations of supervision and inspection of the manufacturers of plastic pipe in Liaoning province were analyzed in recent years，the status and problems of the manufacturers of plastic pipe in Liaoning province were summarized. Meanwhile the suggestions on the development of relevant enterprises in Liaoning province and the supervision and inspection of the product were put forward.

Key words：plastic pipe;supervision and inspection;regulatory recommendations

塑料管道是一種高科技復(fù)合而成的新型化學(xué)建材，通過(guò)專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備將相應(yīng)樹(shù)脂原料通過(guò)擠出工藝制成的管狀材料。在上世紀(jì)90年代以前，我國(guó)的管道工程大部分采用的都是鑄鐵管、鍍鋅鋼管、混凝土管等，受技術(shù)能力、工藝水平及原材料等因素的影響，塑料管道還沒(méi)有在大面積的推廣使用，而歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始逐步使用塑料管道。

與傳統(tǒng)的金屬管道相比，塑料管道具有水流損失小、節(jié)能節(jié)材、環(huán)保性好、高強(qiáng)輕質(zhì)、耐腐蝕、施工和維修便捷、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，由于塑料管道具有良好的耐腐蝕性，而且采用柔性接頭連接，不僅可以降低管網(wǎng)的滲漏率，同時(shí)也便于施工。塑料管道生產(chǎn)所需的場(chǎng)地面積也小于混凝土管道及金屬管道。隨著非開(kāi)挖等技術(shù)的不斷成熟，其在施工時(shí)開(kāi)槽占地也比其它管道要少得多，不僅節(jié)省了施工占地面積，而且也降低了施工成本，塑料管道生產(chǎn)過(guò)程中報(bào)廢的材料也可回收二次利用，減少了材料浪費(fèi)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域步入了新時(shí)代，作為具有節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材優(yōu)勢(shì)的塑料管道也具有更大的應(yīng)用空間，“以塑代鋼”已成為我國(guó)管道工業(yè)新時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前我國(guó)塑料管道的生產(chǎn)技術(shù)能力已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，相關(guān)的企業(yè)也不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的塑料管道生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到了3500家，年產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸，高居世界首位。塑料管道加工和應(yīng)用行業(yè)在原有以聚氯乙烯（PVC）材料、聚乙烯（PE）材料和聚丙烯（PP）材料為主的基礎(chǔ)上，一些新型材料，如石墨烯、PE-RT、PB等塑料管道快速發(fā)展，豐富了產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)類型。

1 遼寧省塑料管道生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

遼寧省的塑料管道行業(yè)在2000年后經(jīng)歷了高速的發(fā)展，從最初的二十余家企業(yè)到2012年省內(nèi)有百余家生產(chǎn)企業(yè)。在這些企業(yè)中涌現(xiàn)出一批行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿龍頭企業(yè)，例如金德管業(yè)集團(tuán)就是國(guó)內(nèi)管道行業(yè)的先行者，無(wú)論從產(chǎn)品種類、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)基地建設(shè)等方面都屬于國(guó)內(nèi)塑料管道生產(chǎn)企業(yè)的佼佼者，并起草和參與制修訂了多項(xiàng)塑料管道產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);近年來(lái)，遼寧利浩管業(yè)股份有限公司研發(fā)的“石墨烯地?zé)峁懿摹遍_(kāi)創(chuàng)了地?zé)峁懿男滦筒牧系南群?鐵嶺天禹塑料管材有限公司生產(chǎn)的“PE燃?xì)夤懿摹睉{借其優(yōu)秀的質(zhì)量成為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)很高的G5+燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的指定供應(yīng)商。還有遼寧康泰塑膠科技有限公司、沈陽(yáng)宏達(dá)塑業(yè)有限公司等企業(yè)也都是省內(nèi)塑料管道行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)。

近些年，隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷加大，制造行業(yè)整體受到很大的沖擊和影響，加之房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)低迷，作為產(chǎn)業(yè)鏈下游的塑料管道生產(chǎn)企業(yè)更是雪上加霜。在近兩年對(duì)企業(yè)的調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分塑料管道生產(chǎn)企業(yè)都處于間歇生產(chǎn)的狀態(tài)，庫(kù)存產(chǎn)品量少或以銷定產(chǎn)，一些企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，甚至個(gè)別企業(yè)已經(jīng)倒閉，整體的行業(yè)狀況不容樂(lè)觀。由于塑料管材的生產(chǎn)工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，準(zhǔn)入門檻較低，在房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆的時(shí)期，大量相關(guān)企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域，造成該類產(chǎn)品的質(zhì)量狀況良莠不齊，部分企業(yè)為了追求利益最大化而降低生產(chǎn)成本，使產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，這不僅損害了用戶的利益，也阻礙了塑料管道行業(yè)的正常發(fā)展。

目前遼寧省正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地相關(guān)政策的不斷出臺(tái)，使省內(nèi)的企業(yè)看到了機(jī)遇，激勵(lì)著處于困難時(shí)期的省內(nèi)塑料管道生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)和提升自身產(chǎn)品質(zhì)量及品牌形象，從而提高產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2 遼寧省塑料管道生產(chǎn)企業(yè)存在的主要問(wèn)題

2.1 小型生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管困難

由于塑料管材生產(chǎn)工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，準(zhǔn)入門檻低，而且沒(méi)有諸如“生產(chǎn)許可證”等行政許可類的準(zhǔn)入限制，造成生產(chǎn)企業(yè)尤其是小型生產(chǎn)企業(yè)的信息并不透明。近年來(lái)每年被抽查的企業(yè)數(shù)量在50家左右，但由于一些小型企業(yè)的信息并不對(duì)外公開(kāi)，其注冊(cè)地址往往不是實(shí)際生產(chǎn)地址，或者找其他企業(yè)代加工貼牌生產(chǎn)，造成很難對(duì)這類企業(yè)進(jìn)行抽查和監(jiān)管，往往也是這類小型企業(yè)的產(chǎn)品更容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

2.2 缺少可持續(xù)發(fā)展能力

省內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模較小，生產(chǎn)線數(shù)量大部分不足十條，甚至一些小型企業(yè)只有二、三條生產(chǎn)線。塑料管材產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，投資起點(diǎn)較低，因此產(chǎn)生了眾多的生產(chǎn)企業(yè)跟風(fēng)生產(chǎn)。企業(yè)沒(méi)有明確的定位和目標(biāo)，只是看到這個(gè)行業(yè)相對(duì)準(zhǔn)入門檻較低，生產(chǎn)難度不大，就購(gòu)置生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)自己產(chǎn)品的定位不明確，造成企業(yè)不能持續(xù)發(fā)展，很多小型企業(yè)往往堅(jiān)持不了多久就由于各種原因停產(chǎn)或倒閉。

2.3 生產(chǎn)技術(shù)水平低，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足

加工設(shè)備和技術(shù)水平參差不齊，部分企業(yè)技術(shù)力量薄弱，自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力較弱，生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品技術(shù)含量低。部分企業(yè)的設(shè)備利用率和開(kāi)工率不足，很多生產(chǎn)線處于閑置狀態(tài)，生產(chǎn)的產(chǎn)品在倉(cāng)庫(kù)積壓，導(dǎo)致目前一些企業(yè)只是按訂單生產(chǎn)，對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)及客戶的需求沒(méi)有準(zhǔn)確的判斷。

2.4 忽視產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)

個(gè)別企業(yè)只重視產(chǎn)量和銷量，而忽視質(zhì)量，企業(yè)自身檢驗(yàn)設(shè)備不完善，只注重生產(chǎn)方面的投入而忽略了對(duì)于產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段比較落后，個(gè)別企業(yè)根本沒(méi)有相關(guān)的檢驗(yàn)設(shè)備及檢驗(yàn)人員。

3 企業(yè)發(fā)展及監(jiān)管建議

3.1 以機(jī)構(gòu)改革為抓手規(guī)范流通領(lǐng)域市場(chǎng)

在過(guò)去一段時(shí)間由于監(jiān)管領(lǐng)域的分工不同，作為質(zhì)監(jiān)部門只能對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，而對(duì)流通領(lǐng)域市場(chǎng)卻無(wú)權(quán)監(jiān)管。近年來(lái)工商部門對(duì)流通領(lǐng)域市場(chǎng)的監(jiān)管力度不斷加大，也在一定程度上起到提高產(chǎn)品質(zhì)量的作用。通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，塑料管材在流通市場(chǎng)比較混亂，品牌魚(yú)龍混雜，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入推進(jìn)，質(zhì)監(jiān)和工商部門的各自監(jiān)管職能得到整合，可以預(yù)見(jiàn)的是未來(lái)塑料管道的產(chǎn)品抽查力度將不斷加大，逐步規(guī)范流通市場(chǎng)，讓正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品成為市場(chǎng)的主流。

3.2 加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)

由于塑料管材產(chǎn)品不是生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品，在一定程度上造成了企業(yè)生產(chǎn)水平和能力良莠不齊，很多企業(yè)都沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)人員和質(zhì)檢人員，因此建議在每年抽查后組織編寫相關(guān)材料，由相關(guān)部門或技術(shù)機(jī)構(gòu)召集相關(guān)企業(yè)，對(duì)企業(yè)有計(jì)劃的進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)與宣貫。

3.3 提高產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，開(kāi)拓應(yīng)用新領(lǐng)域

建議企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力。積極探索新材料與現(xiàn)有材料的發(fā)展，積極研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高企業(yè)知名度及產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)增加產(chǎn)品附加值，使企業(yè)走出低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的誤區(qū)。

3.4 持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管力度，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展

完善質(zhì)量監(jiān)管措施，規(guī)范市場(chǎng)行為。建議行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督，提高抽查頻次和力度，從源頭杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，禁止不合格產(chǎn)品用于工程建設(shè)。由于塑料管材產(chǎn)品多用于市政管網(wǎng)鋪設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等隱蔽工程，如果產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，必將嚴(yán)重危害到城市基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)在工程質(zhì)量，也將最終危害到廣大人民群眾的切身利益。所以要使全省的塑料管材質(zhì)量進(jìn)一步提高，必須對(duì)企業(yè)正確引導(dǎo)，使塑料管材產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)由價(jià)格轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上來(lái)，使塑料管材在一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中健康發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

塑料管道已經(jīng)與人們的日常生活密不可分，如何從源頭控制好產(chǎn)品的質(zhì)量值得監(jiān)管部門及相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)思考，通過(guò)監(jiān)管部門持續(xù)有效的檢查管理以及生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量意識(shí)，從而帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，同時(shí)也提高我國(guó)塑料管道行業(yè)在世界的競(jìng)爭(zhēng)力及影響力。

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【基金項(xiàng)目】國(guó)家十三五重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（2016YFC0700801-05）

【作者簡(jiǎn)介】劉鴻博（1982-），男，工程師，學(xué)士，研究方向?yàn)樗芰瞎艿罊z驗(yàn)技術(shù)。