任波

黨的十九大報(bào)告中明確提出，要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。根據(jù)十九大報(bào)告，從現(xiàn)在到2020年，中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝期。在我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)必須實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，走科技扶貧之路，做到經(jīng)濟(jì)開發(fā)與智力開發(fā)相結(jié)合，依靠教育，依靠科技，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源從根本上擺脫貧困。農(nóng)業(yè)科研單位在科技扶貧戰(zhàn)線應(yīng)發(fā)揮主力軍的作用。作為農(nóng)業(yè)科技工作者我們必須根據(jù)十九大的要求，在扶貧工作中按照習(xí)總書記的戰(zhàn)略思想圍繞“精準(zhǔn)”二字做文章，主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫：

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)選人用人，強(qiáng)化扶貧工作的組織保障

人是做好任何工作的第一要素，必須要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和懂專業(yè)能夠接受新技術(shù)，帶領(lǐng)村民走上共同致富道路的中堅(jiān)力量。只有首先選對(duì)人，才能為扶貧工作提供堅(jiān)實(shí)的人才和組織保障。

要制定實(shí)施方案、明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)到人，選派懂農(nóng)業(yè)特別是懂科技的扶貧工作隊(duì)員和“第一書記”。他們的工作重點(diǎn)應(yīng)是大力宣傳黨的扶貧開發(fā)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入推動(dòng)政策落實(shí)；帶領(lǐng)派駐村開展貧困戶識(shí)別和建檔立卡工作，幫助村“兩委”制定和實(shí)施脫貧計(jì)劃；組織落實(shí)扶貧項(xiàng)目，參與整合涉農(nóng)資金；幫助選準(zhǔn)發(fā)展路子，培育農(nóng)民合作社，增加村集體收入，增強(qiáng)“造血”功能。對(duì)村“兩委”班子成員、參加技術(shù)培訓(xùn)人員和科技示范戶的選擇也應(yīng)精準(zhǔn)，才能真正起到帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上共同致富道路的作用。

2 精準(zhǔn)確定貧困戶

要做到精準(zhǔn)扶貧，首先要精確識(shí)別貧困戶。第一書記、村兩委負(fù)責(zé)人和扶貧工作隊(duì)?wèi)?yīng)深入農(nóng)戶調(diào)查了解村情民意，走進(jìn)建檔立卡貧困戶、留守兒童、空巢老人等特殊困難群體家中，了解掌握聯(lián)系農(nóng)戶近期的生產(chǎn)生活情況和困難需求，認(rèn)真開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。共商制定精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

要求駐村隊(duì)員一定要做好深入一線，了解民情民意，加強(qiáng)與各級(jí)的溝通聯(lián)系，制定工作計(jì)劃、方案、措施，將惠農(nóng)、利民政策宣傳到戶，解決發(fā)展問題，促進(jìn)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧，為駐點(diǎn)村的發(fā)展做實(shí)事。并根據(jù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧六個(gè)到戶的新要求，對(duì)所有建檔立卡戶制定種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等扶貧具體措施，并對(duì)貧困戶予以公示。

3 精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，找到導(dǎo)致貧困的根源和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，尋找脫貧契機(jī)

確定貧困戶后的首要問題就是要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)致貧的根源、精準(zhǔn)找到解決辦法和精確幫扶的途徑。要通過走訪調(diào)查和查閱資料找到當(dāng)?shù)刎毨У脑?，尋找發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入的突破口。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶隊(duì)深入幫扶村進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。詢問他們?cè)谏a(chǎn)、生活方面的實(shí)際困難，詳細(xì)了解村情，理清幫扶思路。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定幫扶方案和整體脫貧計(jì)劃。

制定合理的政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才合理流動(dòng)。鼓勵(lì)高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，保障高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究的投資環(huán)境和推廣應(yīng)用條件。

4 精準(zhǔn)制定和落實(shí)扶貧措施

根據(jù)以上信息精準(zhǔn)決確定扶貧措施，并進(jìn)行全方位和全程服務(wù)。運(yùn)用科學(xué)有效程序，修補(bǔ)和完善扶貧體制機(jī)制，解決錢和政策用在誰(shuí)身上、怎么用、用得怎么樣等問題。做到“精準(zhǔn)度”使用國(guó)家綜合扶貧的各類資金、政策，用準(zhǔn)用足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。

科技扶貧要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，有針對(duì)性地組織技術(shù)人員到扶貧點(diǎn)舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，按照“干啥培訓(xùn)啥，誰(shuí)干培訓(xùn)誰(shuí)”的原則，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的熱情，使農(nóng)民在培訓(xùn)中得到實(shí)惠，營(yíng)造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，依靠科技發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富奔小康的氛圍。還要培養(yǎng)新一代農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，“扶上馬，送一程”，幫助學(xué)員把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐。

5 精準(zhǔn)扶貧還應(yīng)特別應(yīng)該注意多措并舉，幫助貧困戶提高持續(xù)“造血功能”

如通過講課和培訓(xùn)，幫助他們能自己發(fā)現(xiàn)一些較為簡(jiǎn)單的問題，并采取相應(yīng)的解決辦法；還應(yīng)教會(huì)他們通過多種渠道獲取知識(shí)。不僅要有資金扶持，同時(shí)也要“扶志”與“扶智”相結(jié)合，政策宣傳發(fā)動(dòng)群眾，破除“等靠要”的思想，發(fā)揮黨員模范帶頭發(fā)展作用，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)后勁。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研院所要聯(lián)合開展科研攻關(guān)，在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)引進(jìn)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種和新方法，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

可以實(shí)地舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)跟進(jìn)培訓(xùn)效果，對(duì)貧困戶進(jìn)行回訪指導(dǎo)，實(shí)地幫助解決種植、養(yǎng)殖過程中存在的困難與問題。同時(shí)，帶領(lǐng)村干部、致富帶頭人和貧困戶代表外出學(xué)習(xí)新技術(shù)、新理念，從栽種技術(shù)到大棚蔬菜、中藥材種植，通過實(shí)地看實(shí)地學(xué)，讓他們拓寬視野增長(zhǎng)見識(shí)。

6 充分利用全黨全國(guó)大力開展扶貧攻堅(jiān)的良好時(shí)機(jī)，精準(zhǔn)加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧。針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困戶狀況，從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，理清發(fā)展思路，制定符合客觀實(shí)際的扶貧規(guī)劃，并凝聚強(qiáng)大合力，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)扶持，提高扶貧成效；解決突出問題，從根本上幫助當(dāng)?shù)刂\發(fā)展。我們還應(yīng)根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，多部門通力協(xié)作，精準(zhǔn)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如在邊遠(yuǎn)貧困區(qū)完成公路和寬帶網(wǎng)絡(luò)通村工程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)微商信息共享，提升精準(zhǔn)戶科學(xué)生產(chǎn)增收技術(shù)，助推勞動(dòng)輸出產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，加大科技示范基地建設(shè)，使貧困村農(nóng)戶短期有收入、中期有產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)期有就業(yè)。

綜上所述，我們有理由相信：只要全黨積極響應(yīng)習(xí)總書記的號(hào)召，在扶貧工作的全過程中時(shí)時(shí)把握“精準(zhǔn)”二字，“擼起袖子加油干”，十九大報(bào)告中提出的“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（作者單位：030031山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）