劉瑩英

摘要：武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)既是城市中心城區(qū)的景區(qū)，也是武漢市三大核心景區(qū)之一，是武漢市推進(jìn)全域旅游的重要載體和龍頭景區(qū)。在此背景下，東湖景區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展尤為重要。景區(qū)需要樹立正確的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建完善的產(chǎn)品體系，做好管理體制和運行機制的頂層設(shè)計，才能夠?qū)崿F(xiàn)全域旅游中景區(qū)自身發(fā)展的同時將社會福利和公益融入到景區(qū)發(fā)展中，從而實現(xiàn)自身價值。

關(guān)鍵詞：全域旅游;東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū);轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)簡介

武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)是武漢市一顆璀璨的明珠。東湖風(fēng)景區(qū)1982年就被列為首批國家級自然風(fēng)景名勝區(qū)，2000年被授予首批國家AAAA級旅游區(qū)（點），2013年獲批為國家5A級旅游景區(qū)，2016年1月獲批國家生態(tài)旅游示范區(qū)，榮獲“最受群眾喜愛的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”、“中國最美的十大湖”等榮譽稱號。東湖風(fēng)景區(qū)不僅擁有豐富的旅游資源，吸引了無數(shù)游客，是武漢市的核心景區(qū)，同時作為城市中心城區(qū)的景區(qū)，對武漢市民而言是日常生活中休閑、鍛煉重要場所。

景區(qū)擁有豐富的自然景觀資源和歷史人文資源，長期以來旅游產(chǎn)品的打造也是多以資源為依托的觀光型產(chǎn)品和濱湖休閑游產(chǎn)品，以及賞花主題游、東湖燈會、國際名校賽艇挑戰(zhàn)賽等特色主題旅游產(chǎn)品。

二、全域旅游格局下東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

一直以來，對東湖與西湖的比較和對東湖旅游產(chǎn)品的升級、挖掘的研究不絕于耳，其主要目的是提升東湖作為旅游目的地的吸引力，創(chuàng)造旅游價值。而全域旅游的提出，更是對景區(qū)提出了更高的要求，如果沒有相應(yīng)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型，則景區(qū)有可能被邊緣化。因此，東湖風(fēng)景區(qū)需要以全域旅游的理念作為指導(dǎo)，在旅游功能、旅游產(chǎn)品、社區(qū)關(guān)系、社會責(zé)任承擔(dān)等方面進(jìn)行升級轉(zhuǎn)變，在服務(wù)游客、市民和武漢全域旅游發(fā)展的同時自身得以發(fā)展，成為武漢市全域旅游的領(lǐng)頭羊。

（一）全域旅游發(fā)展的要求

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。^[1]

景區(qū)景點單獨作戰(zhàn)的方式不再適應(yīng)我國現(xiàn)階段旅游發(fā)展現(xiàn)狀和旅游消費者的需求，全域旅游的發(fā)展是景區(qū)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。首先，全域旅游的發(fā)展要求景區(qū)的發(fā)展不再是一味的“圈地”發(fā)展門票經(jīng)濟(jì)，追求旅游人數(shù)的增長，而是注重旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游質(zhì)量的提升。其次，應(yīng)該努力使得景區(qū)發(fā)展服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰?，而不是將景區(qū)內(nèi)的游客和景區(qū)外的居民進(jìn)行二元的割裂。 ^[2]最后，全域旅游要求景區(qū)形成全新的資源觀、產(chǎn)品觀和功能觀。景區(qū)的旅游吸引物、產(chǎn)品不僅要從自然資源、人文資源中打造，同時也要將資源所在的外部環(huán)境和城市發(fā)展聯(lián)系起來，成為和諧共生的統(tǒng)一體。

（二）景區(qū)發(fā)展、消費者成熟的必然趨勢

目前，我國旅游已進(jìn)入了全民旅游、個人游、自助游為主的新階段，旅游消費者已經(jīng)不再滿足于 “景點到景點”、“景區(qū)內(nèi)美、景區(qū)外亂”為特征的傳統(tǒng)景點旅游模式。另外，當(dāng)下游客的出游動機已經(jīng)從炫耀型、觀賞型向休閑度假、注重內(nèi)心體驗和旅游過程體驗轉(zhuǎn)變，景區(qū)若仍然持續(xù)發(fā)展門票經(jīng)濟(jì)，則必然被游客和市場淘汰。

（三）提高市民幸福感的重要途徑

武漢東湖是由長江淤塞而形成，100多年湖廣總督張之洞下令修堤治洪，使東湖由天然湖泊變成一座人工湖。隨著武漢城市建設(shè)的發(fā)展，東湖從遠(yuǎn)離城市的遠(yuǎn)郊湖變成了今天地處武漢二環(huán)和三環(huán)之間的城中湖，更是武漢三大旅游景區(qū)“兩菜一湯”——歸元寺、黃鶴樓、東湖中的“一湯”。此外，與其他城市型風(fēng)景區(qū)相比，東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)作為城市的核心景區(qū)，除了接待游客風(fēng)景游賞的職能外，還為本地市民提供日常休憩、健身、城市氧吧等服務(wù)，體現(xiàn)了公益性景區(qū)的社會福利和社會公益的屬性，更強調(diào)綜合效益的實現(xiàn)。根據(jù)全域旅游發(fā)展的要求，樹立新理念、積極創(chuàng)新，進(jìn)行景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是提高景區(qū)所在社區(qū)和地區(qū)的居民幸福感的重要途徑。

三、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)推進(jìn)全域旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）樹立了轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)

根據(jù)武漢市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截止2017年12月，武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)全年固定資產(chǎn)投資總額6.64億元，社會零售額為9.68億，一般公共預(yù)算總收入10.47億元，地方一般公共預(yù)算收入6.67億元。根據(jù)景區(qū)旅游局提供數(shù)據(jù)顯示，東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)2017年旅游收入為4.8億元，同比增幅17.1%，旅游人次為1285萬，同比增幅62.9%。

在武漢東湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)管委會發(fā)布的《東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)全域旅游大發(fā)展三年行動計劃（2018-2020）》中提出東湖轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)為：“適應(yīng)旅游消費大眾化、旅游市場國際化、旅游需求品質(zhì)化、旅游發(fā)展全域化新趨勢，促進(jìn)東湖風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、“到2020年，東湖風(fēng)景區(qū)年接待游客量達(dá)到2000萬人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)到10億元，旅游二次消費占比明顯提高”、“建成旅游綜合實力明顯增強，全域旅游大發(fā)展成效顯著，建成旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游管理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、旅游成果全民共享的全域旅游示范區(qū)，建成國際知名的生態(tài)旅游風(fēng)景名勝區(qū)?！睘闁|湖全域旅游的發(fā)展樹立了清晰的目標(biāo)。

（二）推進(jìn)景區(qū)體制機制改革

（1）實現(xiàn)東湖管理體制創(chuàng)新

隨著東湖綠道的建成和東湖規(guī)劃管理的具體實施，構(gòu)建了東湖全域旅游的新格局。將原本東湖八大景區(qū)就近合并為聽濤、磨山、落雁、吹笛四大片區(qū)（將聽濤景區(qū)與漁光景區(qū)合并為聽濤片區(qū)、將磨山景區(qū)與喻家山景區(qū)合并為磨山片區(qū)、將落雁景區(qū)與白馬景區(qū)合并為落雁片區(qū)、將馬鞍山森林公園與后湖景區(qū)合并為吹笛片區(qū)，同時將東湖綠道劃分路段接受片區(qū)管理。）分清行政管理、景區(qū)管理、景區(qū)經(jīng)營的主體和目的，充分理順行政管理、生態(tài)保護(hù)、景區(qū)建設(shè)與經(jīng)營之間的關(guān)系，初步建立“責(zé)權(quán)明確、政事分開、管辦分離、整體經(jīng)營”的東湖旅游新體制機制。

（2）升級景區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)

在景區(qū)傳統(tǒng)的觀光型產(chǎn)品、濱湖休閑旅游產(chǎn)品和特色主題旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，根據(jù)景區(qū)核心圈保護(hù)，外圈發(fā)展的原則，大力發(fā)展“旅游+”，打造了綠道休閑游產(chǎn)品、節(jié)事賽事旅游產(chǎn)品和文博旅游等產(chǎn)品，構(gòu)建了較為豐富的旅游產(chǎn)品體系。

同時對景區(qū)服務(wù)進(jìn)行了優(yōu)化，打造東湖特色的旅游服務(wù)，提高相關(guān)服務(wù)功能的分區(qū)、引導(dǎo)和管理。管委會和各景區(qū)（點）建立了旅游質(zhì)監(jiān)和安全工作責(zé)任制，認(rèn)真開展旅游安全的日常巡查和問題督辦，完善游客投訴處理制度，公開投訴信息，暢通投訴渠道，各景區(qū)（點）設(shè)立專門的投訴電話，為游客提供咨詢救助、解決困難，做到有求必應(yīng)，有訴必解，積極處理，及時反饋，確保游客投訴處理率100%，滿意率95%以上。全區(qū)統(tǒng)一員工服飾，規(guī)范服務(wù)禮儀，邀請知名專家學(xué)者開展旅游服務(wù)實踐和旅游業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，推行管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升景區(qū)員工服務(wù)技能。制定了《東湖風(fēng)景區(qū)旅游管理考評辦法》，編制了交通、游覽、安全、衛(wèi)生等八大項93條考核標(biāo)準(zhǔn)，從2011年開始，每周以明察暗訪、抽樣調(diào)查等多種形式，對景區(qū)不斷開展考評并督促整改，改進(jìn)景區(qū)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。

（3）優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)配套，推動全域旅游

一是構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。加大了停車場建設(shè)力度，配建梨園、湖心島、落雁、櫻花園、等P+R大中型停車場，預(yù)計新增停車位2600個，停車位達(dá)到1萬以上。對東湖綠道進(jìn)行了配套建設(shè)，設(shè)置自駕車游覽線、區(qū)內(nèi)旅游專線、觀光巴士游覽線、觀光型電動車專線、自行車專線和環(huán)湖步行道。增設(shè)游船碼頭，規(guī)劃設(shè)置貫穿東西的大容量水上旅游交通專線，實現(xiàn)了東湖交通的水陸無縫對接。二是發(fā)展生態(tài)餐飲品牌。依托東湖生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以綠色、有機、健康為主打特色，建設(shè)一批富含東湖元素的星級農(nóng)家樂，培養(yǎng)一批“私家傳統(tǒng)名菜”，大力推廣東湖餐飲品牌。三是滿足多元住宿需求。指導(dǎo)磨山、落雁等景區(qū)所在地居民積極參與全域旅游，依托景中村、城中村改造，豐富旅游要素供給，建設(shè)具有楚文化特色的“東湖民宿”。四是推動旅游商品消費。依托東湖動植物及文化資源，開發(fā)年輕化、時尚化、親民化、有實際使用價值的旅游商品，通過旅游商品展示東湖特色，拉動景區(qū)二次消費。

四、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的途徑和措施

東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)適應(yīng)旅游消費大眾化、旅游市場國際化、旅游需求品質(zhì)化、旅游發(fā)展全域化的新趨勢，加快武漢東湖生態(tài)綠心建設(shè)，推進(jìn)東湖全域旅游發(fā)展，求得自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，需從以下幾個方面入手：

（一）堅持正確發(fā)展理念的引導(dǎo)

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，根據(jù)東湖風(fēng)景區(qū)的實際情況因地制宜，以5A級景區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)的成功創(chuàng)建為基礎(chǔ)，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，實施全域旅游的開發(fā)，推動景區(qū)乃至武漢市旅游業(yè)的發(fā)展。同時，切實承擔(dān)起武漢市核心景區(qū)在全域旅游發(fā)展中的龍頭帶頭作用，滿足游客和市民對美好生活、良好生態(tài)及豐富旅游產(chǎn)品的需求立，助推東湖建設(shè)成為“世界名湖、城市綠心、生態(tài)典范、最好景區(qū)”，成就東湖世界級城中湖典范和世界級旅游目的地。

（二）強化旅游品牌，深化供給側(cè)改革

東湖樹立“大美東湖”全域旅游形象，需要加強景區(qū)旅游品牌的建設(shè)，打造特色鮮明的楚文化產(chǎn)品、做強賞花旅游產(chǎn)品、開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品、整合體育旅游產(chǎn)品、推動研學(xué)旅游產(chǎn)品、探索康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，形成豐富鮮明的產(chǎn)品體系。

同時，加強環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)廁所革命和交通優(yōu)化，深化供給側(cè)改革，并注重景區(qū)形象和旅游產(chǎn)品的營銷，將“大美東湖”的全域旅游形象深植于來漢游客和市民的心目中。

（三）景區(qū)管理體制和運行機制保障

東湖實現(xiàn)全域旅游大發(fā)展的目標(biāo)，實踐中需要高效的管理體制和運行機制進(jìn)行保障。目前，景區(qū)管理和經(jīng)營仍然存在管理職責(zé)不清的問題，需要進(jìn)一步明確景區(qū)旅游局、四大片區(qū)管理處、綠道物業(yè)管理和景區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項職能，建立適應(yīng)全域旅游發(fā)展的新型管理機制和運行機制，保障景區(qū)全域旅游發(fā)展的實現(xiàn)。

（四）重視經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會綜合效益的提升

東湖作為武漢市的核心城市風(fēng)景區(qū)，也是典型的公益性風(fēng)景區(qū)，在全域旅游發(fā)展的過程中不僅應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)利益的增長作為發(fā)展目標(biāo)，更需要將提高市民生活質(zhì)量、提升城市品位轉(zhuǎn)變作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要目標(biāo)，通過服務(wù)社會來樹立并強化景區(qū)在社會中的正面形象，將社會福利和公益融入到景區(qū)發(fā)展中，從而實現(xiàn)自身價值。2016 年1月，武漢市被批準(zhǔn)為首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，獲得7 項政策支持，為旅游產(chǎn)業(yè)管理、旅游升級、旅游市場開發(fā)等方面創(chuàng)造了有利條件。今后應(yīng)嘗試風(fēng)景區(qū)免費開放，增強城市型風(fēng)景區(qū)與城市的互動融合，形成“充滿風(fēng)景的城市區(qū)域”。^[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]人民網(wǎng).全域旅游的價值和途徑[EB/OL].（2016-03-04）[2017-01-10].http：//opinion.people.com.cn/n1/2016/0304/c1003-28170893.html.

[2]李志飛.全域旅游時代的變與不變[J].旅游學(xué)刊，2016（09）：27.

[3]陳耀華，李斐然. 城市型風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究——以武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2017，33（1）：122.