宋志東

摘 要：高校突發(fā)事件已經(jīng)成為高校學(xué)管工作的一個(gè)重要組成部分，合理地處置好此類事件對(duì)學(xué)管工作具有重要意義。從高校輔導(dǎo)員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防與處置兩方面著手，重點(diǎn)針對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防所采取的“四個(gè)四”策略和應(yīng)對(duì)原則與步驟進(jìn)行詳細(xì)介紹，為高校突發(fā)事件的預(yù)防與處置提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；預(yù)防與處置

一、高校輔導(dǎo)員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

（一）高校輔導(dǎo)員職業(yè)定位

1、輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。

2、輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量。

3、是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。

4、輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。

（二）輔導(dǎo)員工作職責(zé)

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部第24號(hào)令，2006年5月）：一是思想引領(lǐng)；二是品質(zhì)塑造；三是安全穩(wěn)定；四是資困助學(xué)；五是就業(yè)指導(dǎo)；六是班級(jí)建設(shè)；七是組織協(xié)調(diào)；八是支部建設(shè)。上面千根線，下面一顆針。

（三）高校輔導(dǎo)員職業(yè)功能

1、思想政治教育對(duì)應(yīng)思想政治教育專家；2、黨團(tuán)和班級(jí)建設(shè)對(duì)于黨建專家；3、學(xué)業(yè)指導(dǎo)對(duì)應(yīng)研究健全人才培養(yǎng)機(jī)制；4、日常事務(wù)管理對(duì)應(yīng)學(xué)生事務(wù)管理專家；5、心理健康教育與咨詢對(duì)應(yīng)心理健康教育專家；6、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育對(duì)應(yīng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育專家；7、危機(jī)事件應(yīng)對(duì)對(duì)應(yīng)園公共危機(jī)管理專家；8、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)對(duì)應(yīng)職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)專家；9、理論與實(shí)踐研究對(duì)應(yīng)形成具有影響力和推廣價(jià)值的研究成果。

（四）輔導(dǎo)員工作應(yīng)該具備的職業(yè)知識(shí)

1、基礎(chǔ)知識(shí)

具備寬廣的知識(shí)儲(chǔ)備，了解馬克思主義理論、哲學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的基本原理和基礎(chǔ)知識(shí)。

2、專業(yè)知識(shí)

3、法律法規(guī)知識(shí)

《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國學(xué)位條例》、《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》、《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等于大學(xué)生思想政治教育相關(guān)的法律法規(guī)條文規(guī)定。

（五）輔導(dǎo)員職業(yè)能力中涉及的法律知識(shí)及法治素養(yǎng)

1、思想政治教育：必修課中的法律基礎(chǔ)內(nèi)容；2、黨團(tuán)和班級(jí)建設(shè)：《黨章》、《條例》、《黨員發(fā)展細(xì)則》等黨的法律法規(guī)掌握及教育。班級(jí)、支部管理制度的構(gòu)建；3、學(xué)業(yè)指導(dǎo)：學(xué)生考試作弊、學(xué)業(yè)警示、學(xué)業(yè)授予、相關(guān)處分等環(huán)節(jié)；4、日常事務(wù)管理：綜合測評(píng)、獎(jiǎng)勤助貸、評(píng)審制度和程序、日常法律咨詢、指導(dǎo)學(xué)生維護(hù)基本權(quán)益、學(xué)生違紀(jì)行為處理、日常安全及法治教育；5、心理健康教育：遵照相關(guān)規(guī)定，如轉(zhuǎn)介、休學(xué)、退學(xué)等；6、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育：掌握國家和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情處理法律法規(guī)。7、突發(fā)事件和危機(jī)事件應(yīng)對(duì)：輔導(dǎo)員工作流程、程序、注意事項(xiàng)，掌握相關(guān)的法律法規(guī)如《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《學(xué)生安全教育規(guī)定》。

二、大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防與處置

（一）大學(xué)生突發(fā)事件類型

大學(xué)生突發(fā)事件類型主要包括聚集事端、治安事端、自殺事端、意外死亡、政治事端、交通事故、火災(zāi)爆炸、出走失蹤、宗教滲透、公共安全和其他事件。

（二）大學(xué)生突發(fā)事件誘因

1、外因。政治因素：75、314、茉莉花革命；社會(huì)因素：埃博拉疫情、酒后打架、群體斗毆、宿舍偷盜、周杰倫遵義演唱會(huì)；自然因素：裝空調(diào)、地震、火災(zāi)；管理因素：摩托車、汽油桶、教學(xué)官司；意外因素：實(shí)習(xí)車禍、窮游溺水、學(xué)校設(shè)施故障。

2、內(nèi)因。家庭因素：單親家庭、留守子女、就業(yè)意見不合；經(jīng)濟(jì)因素：自卑自閉、兼職打工經(jīng)商傳銷、偷盜；人際感情：失戀、網(wǎng)戀、寢室關(guān)系不和；學(xué)習(xí)就業(yè)：就業(yè)（案例）、網(wǎng)癮、考研、專業(yè)；神經(jīng)疾病：抑郁、狂躁、分裂、強(qiáng)迫、疑病。

（三）大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防

針對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防可以主要采取“四個(gè)四”策略，即制定四個(gè)預(yù)案、建立四級(jí)機(jī)構(gòu)、落實(shí)四項(xiàng)制度、形成四個(gè)保障。

四個(gè)預(yù)案包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、常規(guī)預(yù)案、具體預(yù)案。

四級(jí)機(jī)構(gòu)包含學(xué)校設(shè)置突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各學(xué)院、部門成立突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)若干專項(xiàng)工作組以工作職能部門為主導(dǎo)相關(guān)職能部門共同參與，設(shè)立校內(nèi)外各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、各類專業(yè)人才參與的專家組。

四項(xiàng)制度分別為日常安全管理制度、安全隱患排查制度、安全隱患數(shù)據(jù)庫管理及動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度和定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和形勢研判制度。

四個(gè)保障主要是安全教育與應(yīng)急演練、財(cái)力保障與法律支撐、表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究、專項(xiàng)工作檢查考核與隊(duì)伍建設(shè)技能培訓(xùn)。

（四）大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則

1、動(dòng)態(tài)研判，預(yù)防為主；2、誰主管，誰負(fù)責(zé)；3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；4、整合資源，聯(lián)合調(diào)動(dòng)（醫(yī)院、宿管、信息中心、教務(wù)處、交警、派出所、醫(yī)院等）；5、規(guī)范依法，合情合理；6、及時(shí)發(fā)布，信息通暢。

（五）大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)步驟

大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本步驟：1、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場；2、積極救治控制事態(tài)；3、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信息；4、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各方；5、發(fā)布信息引導(dǎo)輿論；6、依法合理穩(wěn)步善后；7、評(píng)估整改查缺補(bǔ)漏。

常見大學(xué)生突發(fā)事件類型的應(yīng)對(duì)主要介紹以下三類情況。一是人身傷害類。1、趕赴現(xiàn)場，積極救治；2、及時(shí)報(bào)警，分清責(zé)任；3、落實(shí)醫(yī)療費(fèi)用；4、通知家長到場，轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)；5、慎重手術(shù)簽字。二是出走失蹤類。1、尋找，查證出走原因、可能去向；2、報(bào)警；3、通知家長，明確不假離校；4、追尋、挽救、警示。三是網(wǎng)絡(luò)輿情類。1、水軍灌水；2、官方動(dòng)態(tài)；3、落地查人；4、追根溯源；5、官方澄清；6、水軍再灌水。

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