賀曉濤 梁爽

摘 要 本文從研究十八大以來黃岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路徑出發(fā)，通過實(shí)地調(diào)查并采用文獻(xiàn)分析、案例研究和訪談等研究方法，對黃岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路徑從攻堅扶貧、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展三個維度進(jìn)行研究，最終得出結(jié)論：“扶貧攻堅、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、紅綠結(jié)合生態(tài)發(fā)展之路”是實(shí)現(xiàn)黃岡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性布局，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的必要路徑。

關(guān)鍵詞 黃岡市 精準(zhǔn)扶貧 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中圖分類號：D616文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

對于國家如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題，習(xí)近平同志在十九大報告中旗幟鮮明地提出，中國的發(fā)展必須堅定不移的貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持以人民為中心，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色社會主義道路。以湖北省黃岡市為例，黃岡地處湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，京九鐵路中段，地理位置優(yōu)越。作為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域——武漢“1+8”城市圈中的重要一員，黃岡市的發(fā)展承擔(dān)著“一主兩副多極”的區(qū)域發(fā)展格局中重要一極的角色，也是作為湖北區(qū)域性增長極去有效推動長江中游城市群建設(shè)的有力抓手，它的建設(shè)是落實(shí)“長江經(jīng)濟(jì)帶”重要戰(zhàn)略規(guī)劃、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。因此，充分認(rèn)識黃岡市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域性整體規(guī)劃中的地位角色，科學(xué)理清其經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的前進(jìn)路徑，合理規(guī)劃，揚(yáng)長避短，是貫徹落實(shí)“十三五”期間值得國家層面、社會層面、地方政府層面應(yīng)該共同關(guān)注的焦點(diǎn)議題。

1黃岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展三大路徑研究

2012年以來，黃岡市深化市情認(rèn)識，在新定位中謀求新發(fā)展，就“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明”等五大領(lǐng)域加大戰(zhàn)略扶持力度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)集群效益明顯、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提速、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)資源價值提升等五大突出成就。究其原因，黃岡社會經(jīng)濟(jì)的騰飛離不開智慧的黃岡人民對于“脫貧攻堅、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級”這三大路徑的正確把握，這是基于十九大報告思想的準(zhǔn)確解讀和實(shí)際運(yùn)用。讓改革的成果由人民共享，在黨的十九大報告的指導(dǎo)下，黃岡通過產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，在堅持綠色發(fā)展理念的同時讓每一個黃岡人民增強(qiáng)了生活的獲得感、幸福感，同時扶貧工作成績的取得為每一個貧困的家庭帶來了中國特色社會主義的溫暖。

1.1決勝脫貧攻堅，發(fā)展成果由人民共享

黃岡市作為全國著名的革命老區(qū)、貧困地區(qū)，大別山片區(qū)扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一，區(qū)域內(nèi)包含8個國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市），貧困人口眾多、覆蓋面大、脫貧難度大、發(fā)生率高，因此，取得地區(qū)“脫貧攻堅”戰(zhàn)的勝利對于黃崗自身的發(fā)展來說是必須跨越的高山險阻，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。

2015年，為實(shí)現(xiàn)黃岡市百萬貧困人口全部脫貧的發(fā)展目標(biāo)，中共黃岡市委十屆十三次全體會議通過了精準(zhǔn)扶貧“1341”行動計劃，黃岡將堅持“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”總要求，內(nèi)外兼修，內(nèi)修人文、外修生態(tài)，推動精準(zhǔn)扶貧與“雙強(qiáng)雙興”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)的“三元融合”，深入落實(shí)“四雙舉措”，有目標(biāo)、有層次、有規(guī)劃的推動本市扶貧工作的展開。2013年底，黃岡采取建檔立卡的措施，共計有建檔立卡貧困村892個、建檔立卡貧困人口102.83萬。到2016年底，黃岡市已完成了效果顯著的脫貧目標(biāo)任務(wù)，共計有460個貧困村、55萬貧困人口順利脫貧，但是仍有432個剩余存量貧困村和47.73萬貧困人口，脫貧現(xiàn)狀仍十分嚴(yán)峻。黃岡市清楚認(rèn)識自身發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長避短，積極宣傳、貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個切實(shí)”、“四個一批”、“六個精準(zhǔn)”重要指示，抓住扶貧工作的要害，緊跟省扶貧發(fā)展規(guī)劃，以美麗鄉(xiāng)村為建設(shè)載體、文明創(chuàng)建為內(nèi)生動力、基礎(chǔ)黨建為重要保障，堅持扶貧發(fā)展不動搖，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會添磚加瓦。

1.2深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化席卷全球，商品、技術(shù)、資金、信息、服務(wù)等生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動，為各國發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。新時期新常態(tài)，目前我國經(jīng)濟(jì)已由經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段到高質(zhì)量發(fā)展階段，黨和人民積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。作為一個紅色歷史悠久、第一產(chǎn)業(yè)比重相對較大的革命老區(qū)，黃岡市清楚認(rèn)識到自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較湖北其它地區(qū)相對較慢，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱的短板，為改變這一劣勢，黃岡立足本地區(qū)資源和地理位置優(yōu)勢，積極響應(yīng)國家號召深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新城市，黃岡堅定不移的擴(kuò)大全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放格局，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更加完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級工作全面加速。走具有黃岡區(qū)域特色的增長極道路，黃岡市提出六個方面重點(diǎn)任務(wù)，其中“硬指標(biāo)，硬要求”，強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，實(shí)現(xiàn)“十億級項(xiàng)目、百億級企業(yè)和園區(qū)、千億級產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級;“交通先導(dǎo)”，構(gòu)建綜合交通體系，加快打造陸、水、空、網(wǎng)“四位一體”現(xiàn)代綜合大通道，實(shí)現(xiàn)武穴長江大橋、麻城通用機(jī)場、黃岡港、黃岡鐵路的有機(jī)統(tǒng)一，有效對接武漢城市圈;“打造內(nèi)陸開放合作新高地”，深度推進(jìn)開放合作，主動對接大武漢、搶抓湖北自貿(mào)發(fā)展機(jī)遇、搭建大別山區(qū)革命老區(qū)增長極、深化跨江跨省跨區(qū)開放合作，由內(nèi)至外，深度開放，提高資源配置效率。

在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，十八大以來黃岡市取得改革開放的重要成就。2006年到2016年間，黃岡市實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值408.6億元到1726.17億元的快速增長，年（下轉(zhuǎn)第264頁）（上接第261頁）均增長12%，居于全省第五位，全社會固定資產(chǎn)投資和地方一般預(yù)算收入分別實(shí)現(xiàn)了年均增長32.2%、22.8%的好成績，整體來看，黃岡經(jīng)濟(jì)總量不斷增長、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯。

但是同時黃岡市的發(fā)展也存在不足之處，黨的十八大以來，黃岡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重保持了30%以上的比重，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但第一產(chǎn)業(yè)占比過高，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，工業(yè)化程度偏低，低于全省平均水平8.4個百分點(diǎn)。為此，黃岡應(yīng)大力拓展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從產(chǎn)業(yè)格局、對外開放、人才隊伍建設(shè)入手，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。

1.3加快綠色崛起，創(chuàng)新融入紅色資源

充分利用黃岡市深厚的紅色文化底蘊(yùn)和得天獨(dú)厚的自然資源，將綠色發(fā)展與紅色資源有機(jī)結(jié)合，是建設(shè)區(qū)域性生態(tài)城市關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十九大報告明確提出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，黃岡市的發(fā)展具有自身獨(dú)特的標(biāo)志和優(yōu)勢，綠色資源的合理利用順應(yīng)了天人合一的古老思想，再加上該地區(qū)飽滿動人的紅色人文情懷，兩者相得益彰，共同構(gòu)成生態(tài)旅游的有機(jī)整體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新思路、新途徑。

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，長江中游北岸。北接河南，東連安徽，南與鄂州、黃石、九江隔江相望。該區(qū)水利資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源等自然資源豐富，有大別山國家地質(zhì)公園、龍感湖國家級自然保護(hù)區(qū)等優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)，自然景觀秀美。在發(fā)展中，黃岡市以建成區(qū)域性生態(tài)城市為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推動綠色產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，生態(tài)旅游提質(zhì)發(fā)展，走“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展之路，為把黃岡地區(qū)建成國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、全國重要的紅色旅游目的地、國際國內(nèi)知名生態(tài)文化旅游勝地，增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力。

2結(jié)論

不忘初心，牢記使命，黃岡市作為中部崛起的戰(zhàn)略城市之一，它的發(fā)展對實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展具有重要作用。2017年7月31日，《中共黃岡市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會精神加快建設(shè)區(qū)域性增長極的意見》的出臺，進(jìn)一步標(biāo)志黃岡市的發(fā)展將實(shí)現(xiàn)歷史性的飛躍，黃岡市將堅持將“扶貧攻堅、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、紅綠結(jié)合生態(tài)發(fā)展之路”作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局，為社會主義事業(yè)添磚加瓦。

。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28.

[2] 邱麗新.2018年黃岡政府工作報告[C].黃岡市第五屆人民代表大會第三次會議，2018-01-04.