文/單一良

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后，3月15日上午在人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，同心同德、扎實(shí)工作，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度”。新任全國(guó)政協(xié)主席汪洋表示，在這一前所未有的歷史新起點(diǎn)上，人民政協(xié)要努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，呼應(yīng)民生關(guān)切、謀劃時(shí)代新篇，以協(xié)商民主凝聚強(qiáng)大正能量，以改革創(chuàng)新激發(fā)工作新活力。

一句“尋求最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓”，道出了人民政協(xié)工作協(xié)商議政的實(shí)質(zhì)。社會(huì)主義協(xié)商民主源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，契合廣大人民群眾的心理取向和行為方式。這種傳統(tǒng)追求的是和諧而不是沖突；是合作而不是競(jìng)爭(zhēng)；是說(shuō)理而不是蠻橫；是公共利益而不是個(gè)人主義。在任何一個(gè)國(guó)家，政府都不是萬(wàn)能的，不可能保證高效地處理好所有的事情。民眾的參與是政府提升治理能力的關(guān)鍵。但是，“名非天造，必從其實(shí)”。實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說(shuō)只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。只有出于公心、為了共同目標(biāo)進(jìn)行的協(xié)商才能形成共識(shí)，迅速推進(jìn)事業(yè)快速前進(jìn)，而西方的所謂選舉民主看似相互爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵，熱鬧非凡，但其實(shí)質(zhì)不過(guò)是各方利益代言人的相互拆臺(tái)，爭(zhēng)名奪利，最終只會(huì)增加協(xié)商成本，降低執(zhí)政效率，各方也無(wú)法找到最大公約數(shù)，難以同心同德實(shí)現(xiàn)國(guó)家和個(gè)人的宏偉藍(lán)圖。

3月15日，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋主持閉幕會(huì)并講話（中新社 盛佳鵬 攝）

黨的十九大報(bào)告指出，“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展?！眳f(xié)商民主極大地激發(fā)了中國(guó)的社會(huì)活力，形成上下一心、合力推動(dòng)中國(guó)新時(shí)代建設(shè)發(fā)展的良好氛圍，中國(guó)近年來(lái)取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，很大程度上就受益于這一制度。應(yīng)該說(shuō)，協(xié)商民主是激發(fā)中國(guó)改革發(fā)展動(dòng)力的重要機(jī)制。

而人民政協(xié)也正是本著“多商量，好商量”的原則積極參與協(xié)商民主建設(shè)，形成協(xié)商議政新局面。特別是進(jìn)一步完善了以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。目前，人民政協(xié)已經(jīng)建立制定了年度協(xié)商計(jì)劃制度，增加了協(xié)商密度，專題議政性常委會(huì)議由每年1次增加到2次，專題協(xié)商會(huì)由每年1次增加到至少2次；創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會(huì)制度，優(yōu)化參與構(gòu)成，合理確定議題，強(qiáng)化討論交流，參會(huì)委員以民主黨派成員和無(wú)黨派人士為主，選擇切口小、社會(huì)關(guān)注度高的具體問(wèn)題議深議透，共舉辦76次，已成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺(tái)和重要品牌；堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事，多向溝通協(xié)商和多方互動(dòng)交流、綜合報(bào)告與專題信息相結(jié)合方式報(bào)送重要成果成為制度化安排；共開(kāi)展185次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)，報(bào)送74份專題報(bào)告和信息；抓住涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，共開(kāi)展171次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)；協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐，調(diào)動(dòng)了委員履職參與積極性，參加各類視察考察調(diào)研、協(xié)商會(huì)議活動(dòng)的委員共1635名，2．85萬(wàn)人次。五年來(lái)共收到提案2．9萬(wàn)件，立案2．4萬(wàn)件，辦復(fù)率99%。

面對(duì)人民政協(xié)新征程，汪洋主席滿懷激情地說(shuō)，“時(shí)代激蕩人心，自當(dāng)同舟破浪，人民政協(xié)更應(yīng)努力凝聚人心、凝聚共識(shí)、匯聚智慧、匯聚力量”。下一步，人民政協(xié)工作一要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)；二要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)；三要增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。而這三方面工作，都必須要把協(xié)商民主“完整的制度程序”和“完整的參與實(shí)踐”結(jié)合起來(lái)。特別是“把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程”，從而讓協(xié)商民主是真協(xié)商，做到事前事中協(xié)商，不能已經(jīng)拍板了，事情已經(jīng)做完了才搞協(xié)商。同時(shí)，協(xié)商要有結(jié)果，不能把協(xié)商變成各說(shuō)各話的“神仙會(huì)”，還要確保協(xié)商結(jié)果能管用，體現(xiàn)在隨后決策與實(shí)踐中。

協(xié)商民主議國(guó)是，凝神聚力謀發(fā)展。如今，中華民族的偉大復(fù)興宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，需要各方積極參與商議實(shí)現(xiàn)路徑，特別是發(fā)揮人民政協(xié)參政議政優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀和智囊，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的力量！