孟秋菊

（四川文理學(xué)院 財(cái)經(jīng)管理學(xué)院，四川 達(dá)州 635000）

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過程中正面臨著諸多困境，為破解困境，2015年中央“一號文件”首次提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合（簡稱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合）發(fā)展，2016年中央“一號文件”具體明確了推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和舉措?？梢?，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合已成為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合亦成為學(xué)界研究熱點(diǎn)。弄清農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略落地的前提，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合系列研究的基礎(chǔ)。目前學(xué)界對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵眾說紛紜，而且抽象、概括，缺乏完整且簡潔、具體且系統(tǒng)的梳理、凝煉與解讀，這不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究，不利于相關(guān)人員認(rèn)識水平的提高，不利于國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略的落地?；诖?，本文專門系統(tǒng)研究了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵。首先綜述了學(xué)界有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的研究文獻(xiàn)，其次凝煉了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵,再次解讀了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的要點(diǎn)，最后辨析了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級版。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的研究文獻(xiàn)綜述

在國外，早在20世紀(jì)70年代，西方學(xué)者就提出了產(chǎn)業(yè)融合的概念。美國麻省理工學(xué)院的Negrouponte（1978年）提出了“圓圈交叉說”，標(biāo)志著學(xué)界產(chǎn)業(yè)融合研究的發(fā)端，直到20世紀(jì)90年代中后期，產(chǎn)業(yè)融合研究才掀起高潮[1]。西方學(xué)者主要從市場、技術(shù)、產(chǎn)品等角度分析了產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵和類型，從放松管制、技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散、市場需求、商業(yè)模式創(chuàng)新等層面分析了產(chǎn)業(yè)融合的驅(qū)動(dòng)力[2]，從產(chǎn)業(yè)績效、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面研究了產(chǎn)業(yè)融合的效應(yīng)[3]。20世紀(jì)90年代中期，國外產(chǎn)業(yè)融合研究成果開始引入國內(nèi)，成為國內(nèi)學(xué)者研究我國產(chǎn)業(yè)融合的重要依據(jù)。由于此階段的國外有關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的研究成果主要集中于內(nèi)涵、類型、動(dòng)力及效應(yīng)分析，涉及的主要是二三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合問題與二三產(chǎn)業(yè)之間融合問題，較少涉及第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合問題以及一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)之間的融合問題，因此，此階段的國外有關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的研究成果對國內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合研究的啟迪與借鑒作用有限。20世紀(jì)90年代末，日本農(nóng)業(yè)專家今村奈良臣提出“第六產(chǎn)業(yè)”概念后，西方學(xué)者才正式把第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)融合研究的視野?！暗诹a(chǎn)業(yè)”是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸與產(chǎn)業(yè)范圍拓展實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[4]。2008年，日本政府在《農(nóng)山漁村第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)》中首次提及“第六產(chǎn)業(yè)”，表明“第六產(chǎn)業(yè)”理論已成為日本國家戰(zhàn)略得以貫徹運(yùn)用。隨后日本政府采取種種措施，大力推進(jìn)“第六產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略。目前日本農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成效。由于日本推進(jìn)“第六產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略的背景與我國農(nóng)村有很大相似度，所以，“第六產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)涵對我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的凝煉與解讀應(yīng)該具有較強(qiáng)的啟迪與借鑒作用。

在國內(nèi)，學(xué)界對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的研究大致可劃分為三個(gè)階段。第一階段：20世紀(jì)90年代中期—20世紀(jì)末。20世紀(jì)90年代中期，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的試點(diǎn)探索，有學(xué)者針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從單純的大田作業(yè)到一二三產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，提出了農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)融合的思想[5]，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵初見端倪。第二階段：21世紀(jì)初—2015年前。21世紀(jì)初，隨著日本“第六產(chǎn)業(yè)”理論的引入和國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的深入，一些學(xué)者對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵從不同角度進(jìn)行了闡述，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵漸趨明朗。主要有：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、市場等方面相互融合，合成或發(fā)展出新產(chǎn)業(yè)[6]，創(chuàng)造另一種形式價(jià)值體[7]；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是使原本各自獨(dú)立的產(chǎn)品或服務(wù)在同一標(biāo)準(zhǔn)元件束或集合下，重組為一體的整合過程[8]、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程[9]。第三階段：2015年—至今。由于2015年中央“一號文件”首提農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，引起了政府官員、專家、學(xué)者紛紛解讀，掀起了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合研究熱潮。該階段的研究者在已有相關(guān)研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從依托、引領(lǐng)、紐帶、路徑、特征、結(jié)果和目標(biāo)等方面豐富完善了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵更加豐滿。典型的主要觀點(diǎn)見表1：

表1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的構(gòu)成要件

通過梳理國內(nèi)外農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)：第一，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合思想的產(chǎn)生和日本“第六產(chǎn)業(yè)”思想的產(chǎn)生基本同步，二者的相關(guān)研究成果都較豐富，二者最終都上升為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略加以實(shí)施。但與日本的“第六產(chǎn)業(yè)”思想相比，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合思想在諸多方面凝煉不夠，造成從凝聚共識到付諸實(shí)踐的時(shí)間較長。第二，我國學(xué)界對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的認(rèn)識經(jīng)歷了由模糊到清晰、由雛形到豐滿、由膚淺到深入的過程。但目前學(xué)界對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的認(rèn)識還眾說紛紜，雖然對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的表述很多，但表達(dá)各異，意思完整且簡潔的凝煉還較欠缺，對要點(diǎn)的深入解讀更是欠缺。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的凝煉

集眾家之長，本文將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵凝煉為：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合又稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合或農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，是以農(nóng)業(yè)為基本依托，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引領(lǐng)主體，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為聯(lián)結(jié)紐帶，以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展和新業(yè)態(tài)形成為典型特征，以資源在農(nóng)村優(yōu)化重組和農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮為最終目標(biāo)的長期發(fā)展過程。其構(gòu)成要件有基本依托、引領(lǐng)主體、聯(lián)結(jié)紐帶、發(fā)展動(dòng)力、典型特征、基本目標(biāo)和最終目標(biāo)（見表2）。

表2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的構(gòu)成要件

該內(nèi)涵的凝煉具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是統(tǒng)一了名稱，避免了爭議。目前學(xué)界和業(yè)界更多地使用“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合”的名稱，有少量使用“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合”的稱謂。為避免因名稱不一致而引起不必要的爭議，該內(nèi)涵將目前學(xué)界和業(yè)界同時(shí)存在的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合視為同一概念。二是意思表達(dá)完整且簡潔。目前學(xué)界對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的表述很多，表達(dá)各異，意思完整且簡潔的凝煉還較欠缺。該內(nèi)涵把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合視為一個(gè)長期發(fā)展過程，在這個(gè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的中堅(jiān)力量，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的聯(lián)結(jié)紐帶，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展和新業(yè)態(tài)形成是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的典型特征，資源在農(nóng)村優(yōu)化重組和農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基本目標(biāo)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的最終目標(biāo)。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的要點(diǎn)解讀

目前學(xué)界缺乏對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的深入解讀，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵抽象，難以準(zhǔn)確把握。本文對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的要點(diǎn)進(jìn)行如下解讀。

（一）以農(nóng)業(yè)為基本依托

改革開放以來，“三農(nóng)”問題一直是黨和政府關(guān)注的重要問題，為此，國家也采取了不少措施來推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國廣袤的農(nóng)村逐漸出現(xiàn)“四化”現(xiàn)象，即農(nóng)村空心化、土地荒蕪化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的老齡化，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)副業(yè)化?！罢l來種地”、“如何種地”問題成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新難題；在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、農(nóng)業(yè)發(fā)展又面臨“雙板擠壓”的形勢下，如何根本解決“三農(nóng)問題”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，是擺在黨和政府面前的一個(gè)重大課題。為此，2015年中央“一號文件”從推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一根本目的出發(fā)，首次提出了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略思想。中央提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是農(nóng)業(yè)，只有以農(nóng)業(yè)為基本依托，延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，才能建設(shè)美麗幸福的新農(nóng)村。

（二）以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引領(lǐng)主體

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國已實(shí)行了近40年時(shí)間，這一以家庭為單位、以“分散經(jīng)營”為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度為增加糧食供給、解決溫飽問題發(fā)揮了積極作用。在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展下，這一制度越來越難以解決我國農(nóng)村出現(xiàn)的新問題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合涉及面廣、技術(shù)要求高，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，普通農(nóng)戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念嚴(yán)重，現(xiàn)代經(jīng)營意識不強(qiáng)，很難在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮引領(lǐng)作用。因此，必須大力培育新型經(jīng)營主體，以發(fā)揮新型經(jīng)營主體在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的示范引領(lǐng)作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指經(jīng)營規(guī)模較大、物質(zhì)裝備條件較好，具備現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力，資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。主要有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等，具有適度規(guī)模、專業(yè)化、集約化、市場化等基本特征[13]。近幾年的實(shí)踐證明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主力軍，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的中堅(jiān)力量。

（三）以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為聯(lián)結(jié)紐帶

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合從內(nèi)在看是要建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)不同經(jīng)營主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，形成不同經(jīng)營主體之間分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新格局。因此，有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立關(guān)乎農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方方面面的利益，關(guān)乎農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融各經(jīng)營主體的動(dòng)力發(fā)揮，更關(guān)乎農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融發(fā)展的成敗，因此，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并以有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為聯(lián)結(jié)紐帶。要大力發(fā)展以資本入股、以技術(shù)入股、以勞動(dòng)力入股、以土地入股等股份合作制的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)利益相連。

（四）以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實(shí)質(zhì)是新經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下舊產(chǎn)業(yè)的聚變與新生。當(dāng)今的我國正面臨著第四次科技革命的浪潮，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新興技術(shù)迅猛發(fā)展并在各個(gè)領(lǐng)域得以廣泛運(yùn)用。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合一定要抓住第四次科技革命的機(jī)遇，順勢運(yùn)用新興技術(shù)改造“三農(nóng)”問題，喚醒農(nóng)村各方資源潛力，激發(fā)農(nóng)村一二三融合發(fā)展新動(dòng)能。政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，一方面鼓勵(lì)各經(jīng)營主體抓住技術(shù)革命的機(jī)遇進(jìn)行自我技術(shù)革新和商業(yè)模式創(chuàng)新，另一方面深化科技體制改革，積極引進(jìn)科研院所和高校的科研人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，幫助各經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新。同時(shí)，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合涉及工商、國土、財(cái)稅、旅游、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，如果各部門管制過多，各自為政，互不配合，必對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生不利影響，從而，需要政府進(jìn)行制度和體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)行統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步下放權(quán)力和放松管制，激發(fā)新型經(jīng)營主體的創(chuàng)新動(dòng)能，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供不竭動(dòng)力源。

（五）以產(chǎn)業(yè)功能拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和新業(yè)態(tài)形成為典型特征

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合核心是要拓展農(nóng)業(yè)多種功能和價(jià)值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，培育新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)功能拓展可分為縱向拓展和橫向拓展，縱向拓展主要反映農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，也就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。橫向拓展主要反映的是農(nóng)業(yè)的非生產(chǎn)功能，如生態(tài)、旅游、文化、科技、教育等。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合就是要在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，拓展加工、銷售、流通等功能，使農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展，使原來在二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的價(jià)值和收益繼續(xù)留在農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的延伸。要積極順應(yīng)大眾旅游時(shí)代和富裕起來的人們對健康養(yǎng)生的需求，對科技文化的需求，積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，如休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，進(jìn)一步創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（六）以資源在農(nóng)村優(yōu)化重組和農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合為基本目標(biāo)

我國農(nóng)業(yè)正面臨資源環(huán)境惡化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格缺乏競爭力、農(nóng)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展能力等困境。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，其基本目標(biāo)就是要驅(qū)動(dòng)相關(guān)主體關(guān)注“三農(nóng)問題”，關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而準(zhǔn)確把握市場需求，推動(dòng)城鄉(xiāng)、農(nóng)工商之間資金、技術(shù)、人才、信息等資源充分流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源在農(nóng)村的優(yōu)化重組和農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合。農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合可以有農(nóng)業(yè)內(nèi)部的整合、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的整合、農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的整合、農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整合等形式。農(nóng)業(yè)內(nèi)部的整合主要表現(xiàn)為農(nóng)林牧漁之間的融合發(fā)展；農(nóng)業(yè)和工業(yè)的整合主要表現(xiàn)為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、制造業(yè)；農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合主要表現(xiàn)為發(fā)展農(nóng)家住宿、果蔬采摘、休閑觀光等，也就是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；還表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、金融科技等進(jìn)行融合；農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整合主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等領(lǐng)域的融合。

（七）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮為最終目標(biāo)

“農(nóng)村窮、農(nóng)民苦、農(nóng)業(yè)弱”一直是黨和政府致力要解決的問題，而解決“農(nóng)業(yè)弱”問題又是解決“三農(nóng)”問題的核心，只有農(nóng)業(yè)問題解決好了，才能持續(xù)順利地解決好“農(nóng)村窮”、“農(nóng)民苦”問題。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，就是要通過拓展農(nóng)業(yè)新功能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、培育新業(yè)態(tài)，通過大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和培養(yǎng)一大批職業(yè)農(nóng)民，通過政府的制度創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新，營造公平競爭的環(huán)境，通過新型經(jīng)營主體的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及商業(yè)模式的創(chuàng)新，把我國的農(nóng)業(yè)由弱勢產(chǎn)業(yè)變?yōu)閮?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的最終目標(biāo)。到那時(shí)，農(nóng)村不再是“落后”、“貧窮”的代名詞，而是人們向往的天地，創(chuàng)業(yè)的舞臺。

四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級辨析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來著力推行的一項(xiàng)政策，現(xiàn)在國家又提出了推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是否是同一概念？農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是否是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在新時(shí)期的翻版？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有什么區(qū)別與聯(lián)系？這些問題可能困擾著學(xué)界、政界、業(yè)界許多人，更別說普通大眾。因此，辨析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的異同是準(zhǔn)確把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的題中之義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策是我國20世紀(jì)末推廣的一項(xiàng)三農(nóng)政策，是農(nóng)村改革自家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來的又一次飛躍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐探索，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等方面取得了有益經(jīng)驗(yàn)。但也出現(xiàn)了一些問題，突出表現(xiàn)在一些地方對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的理解和政策的落實(shí)出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策措施最終演變成只對龍頭企業(yè)的培育和扶持，造成龍頭企業(yè)吞噬和兼并農(nóng)業(yè)。為了糾偏這種現(xiàn)象，2015年，中央在“一號文件”中首次提出推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比，一是更加重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。強(qiáng)調(diào)立足農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，增加農(nóng)村就業(yè)增收機(jī)會(huì)。二是更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)功能橫向拓展即農(nóng)業(yè)的非生產(chǎn)功能如生態(tài)、旅游、文化、科技、教育等。三是更加注重業(yè)態(tài)創(chuàng)新。在挖掘農(nóng)業(yè)的非生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，通過要素滲透，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是更加注重多元新型經(jīng)營主體的培育和引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別重視龍頭企業(yè)的培育和引領(lǐng)，忽視了其他新型經(jīng)營主體的培育和引領(lǐng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合則更加注重多元新型經(jīng)營主體的培育和引領(lǐng)。新型經(jīng)營主體包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等，這些新型經(jīng)營主體具有適度規(guī)模、專業(yè)化、集約化、市場化等基本特征。五是更加注重緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制打造。強(qiáng)調(diào)打造緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)不同經(jīng)營主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，形成不同經(jīng)營主體之間分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新格局。

基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的異同比較可見，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并非同一概念，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外延，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的延伸和發(fā)展。

總之，作為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的研究和實(shí)踐會(huì)成為今后一段時(shí)期學(xué)界和業(yè)界的重要課題，準(zhǔn)確把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵對學(xué)界的研究和業(yè)界的實(shí)踐都具有重要意義。

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