王金香

【摘 要】隨著環(huán)境的不斷惡化，天然林保護(hù)工程項目逐漸得到人們的關(guān)注，所以需要解決森林管護(hù)工作中的問題，以保證天然林保護(hù)項目的有效實施，在這樣的背景下，論文對天然林保護(hù)工程和森林管護(hù)工作等相關(guān)課題進(jìn)行研究。此次研究從在天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作面臨的困境入手，對解決森林管護(hù)工作中問題的對策進(jìn)行探討，主要目的是明確天然林保護(hù)工程的重要性，以此促進(jìn)天然林保護(hù)工程的有效開展。

【Abstract】With the continuous deterioration of the environment， natural forest protection projects have gradually drawn people's attention. Therefore， the problems in forest management and protection work need to be solved to ensure the effective implementation of natural forest protection projects. Against this background， forest protection and forest management work and other related issuesed research will be conduct. This study starts with elaborating the predicament faced by forest management and protection work in natural forest protection project and discusses the solutions to the problems in forest management and protection work. The main purpose of this study is to clarify the importance of natural forest protection project in order to promote the effective development of natural forest protection project.

【關(guān)鍵詞】天然林保護(hù)工程；森林管護(hù)；困境

【Keywords】natural forest protection project； forest management and protection； predicament

【中圖分類號】F303 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）03-0087-02

1引言

天然林保護(hù)工程是我國對環(huán)境污染所采取的重要手段之一，但森林管護(hù)工作中面臨的問題對天然林保護(hù)項目的實施產(chǎn)生一定的阻礙作用，因此需要采取相應(yīng)措施對森林管護(hù)中的問題進(jìn)行解決。此次課題的研究對解決森林管護(hù)工作中的問題具有理論性意義，對指導(dǎo)解決森林管護(hù)中問題措施的有效實施具有現(xiàn)實意義。

2 天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作面臨的困境

2.1 資金短缺并且薪酬制度不合理

當(dāng)下，工程靜態(tài)投資、社會發(fā)展、自然資源之間出現(xiàn)不可協(xié)調(diào)的矛盾，在天然林保護(hù)工程的森林管護(hù)中主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，森林管護(hù)人員薪資制度不合理，森林管護(hù)人員的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照天然林保護(hù)工程啟動時的收入水平為準(zhǔn)則，并沒有隨著社會水平的提高而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這使得森林管護(hù)人員的薪資低、社會福利保障體系不合理等現(xiàn)象出現(xiàn)，從而造成森林管護(hù)人員工作積極性降低；另一方面，伴隨著天然林保護(hù)工程的逐漸實施，其管護(hù)面積會逐漸加大，但天然保護(hù)林管護(hù)工作的相關(guān)資金并沒有進(jìn)行追加，從而造成森林管護(hù)工作出現(xiàn)巨大資金缺口。

2.2 人員結(jié)構(gòu)不合理

由于薪資制度不合理的問題存在，致使從事森林管護(hù)工作的人員越來越少，但是森林管護(hù)的面積越來越大，從而導(dǎo)致人均管理森林面積過大的問題出現(xiàn)。與此同時，由于國家對天然林保護(hù)工程撥發(fā)的資金存在不足的問題，使得部分天然林保護(hù)單位只能采取裁員或降低薪酬等方式來降低成本，從而維持單位的正常運營，但同時也促使人均管理森林面積過大的問題發(fā)生。除此之外，由于森林管護(hù)工作地點的特殊性，導(dǎo)致森林管護(hù)的工作條件非常艱苦，這也是造成無人愿意參加森林管護(hù)工作的原因之一。天然林保護(hù)工程的主要目的是對惡化的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，從而保證生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，森林管護(hù)人員的主要工作內(nèi)容就是對天然林中的動植物進(jìn)行保護(hù)。由于天然林中的物種具有多樣性和復(fù)雜性，需要森林管護(hù)人員對不同植被品種的防蟲防害方式了如指掌，但是從事森林管護(hù)的工作人員不僅年齡偏大，而且知識結(jié)構(gòu)水平存在缺陷，從而使其在森林管護(hù)的過程中會出現(xiàn)管護(hù)不當(dāng)?shù)那闆r。

2.3 合同以及工作記錄不規(guī)范

在實際的森林管護(hù)工作中，合同缺乏合理性以及工作記錄不規(guī)范是最突出的問題。合同不合理主要表現(xiàn)為：森林管理人員對合同重視程度不夠，并利用森林管護(hù)人員知識水平不高制定不合理條約，從而導(dǎo)致森林管護(hù)人員的合法權(quán)益得不到保障，進(jìn)而導(dǎo)致森林管護(hù)從業(yè)人員大量減少。工作記錄不規(guī)范主要是森林管理人員和森林管護(hù)人員對其重視程度不夠，一方面，森林管護(hù)人員將工作記錄流于形式化，并且經(jīng)常出現(xiàn)漏記和錯記等情況，另一方面，森林管理人員對工作記錄未進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，不但無法對此種現(xiàn)象進(jìn)行緩解，而且為不法分子提供便利的條件，致使天然保護(hù)林工程未達(dá)到預(yù)期的效果[1]。

2.4 森林管護(hù)宣傳和監(jiān)管力度不足

目前，人們的自然環(huán)境保護(hù)意識仍然欠缺，造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是：第一，森林管護(hù)宣傳程度不夠，導(dǎo)致人們對其無法進(jìn)行深刻了解，從而無法養(yǎng)成良好的森林環(huán)境保護(hù)意識；第二，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對生產(chǎn)和自然之間的關(guān)系認(rèn)識不深刻，無法看清保護(hù)資源對可持續(xù)性發(fā)展的利害關(guān)系，從而導(dǎo)致環(huán)境資源被破壞。除此之外，導(dǎo)致森林管護(hù)工作無法有效落實的另一原因是監(jiān)管力度不足，由于監(jiān)管執(zhí)法人員和基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，使國家出臺的許多相關(guān)制度在部分地區(qū)尚未得到有效落實，從而導(dǎo)致森林管護(hù)工作無法順利開展。

3 解決森林管護(hù)工作問題的對策

3.1 加大資金投入量且制定合理薪酬機(jī)制

加大資金投入量可以從根本上解決天然林保護(hù)工程中的森林管護(hù)問題。首先，國家需要根據(jù)天然林保護(hù)工程的逐漸開展而進(jìn)行資金的追加，從而保證天然林保護(hù)項目的有效實施，進(jìn)而使天然林保護(hù)項目中的所有資源得到有效保護(hù)；其次，需要建立合理的薪酬體系來保障森林管護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，需要根據(jù)社會發(fā)展以及國家相關(guān)規(guī)定，來對從業(yè)人員的薪資進(jìn)行有效調(diào)整。除此之外，建立合理的補(bǔ)償基金制度，從而更好地調(diào)動森林管護(hù)從業(yè)人員的積極性，進(jìn)而使森林管護(hù)工作更好的落實。例如：國家需要成立相關(guān)部門，對天然林保護(hù)項目進(jìn)行有效的追蹤和了解，從而保證資金追加的合理性；森林管護(hù)單位需要建立合理的薪酬制度和獎懲制度，對表現(xiàn)優(yōu)異者進(jìn)行物質(zhì)獎勵，對屢教不改者采取扣除獎金和開除等懲罰方式，最大化實現(xiàn)公平化和合理化。

3.2 改善從業(yè)人員結(jié)構(gòu)

森林管護(hù)從業(yè)人員的大量流失導(dǎo)致森林管護(hù)工作的有效開展面臨巨大的挑戰(zhàn)，因此需要對從業(yè)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善來保證森林管護(hù)工作的順利實施。首先，建立合理的薪酬制度體系，從而吸收大量的人員來充實森林管護(hù)工作隊伍，緩解人均管護(hù)面積過大的問題，并且將隊伍向年輕化的方向發(fā)展；其次，需要組織森林管護(hù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而有效豐富其自身的知識結(jié)構(gòu)，為有效開展工作奠定基礎(chǔ)。例如：森林管護(hù)單位需要組織森林管護(hù)從業(yè)人員進(jìn)行再教育，并且根據(jù)再教育的內(nèi)容舉辦趣味知識比賽，對獲勝者進(jìn)行獎金獎勵，這樣不但可以調(diào)動從業(yè)人員的積極性，而且還可以使從業(yè)人員對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化記憶，便于知識更好地吸收和理解[2]。

3.3 完善合同和工作流程

對森林管護(hù)工作進(jìn)行完善主要從兩方面入手，一方面是對合同細(xì)則進(jìn)行完善，確保合同的公平合理性，另一方面是對工作記錄進(jìn)行完善，確保工作的準(zhǔn)確性和完成度，具體方式為：首先，由相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督和審核，確保合同細(xì)則的規(guī)范性，杜絕他人代簽現(xiàn)象出現(xiàn)，并將合同進(jìn)行統(tǒng)一管理；其次，需要對工作記錄流程進(jìn)行明確規(guī)定，記錄中明確標(biāo)注巡山時間和地點以及出現(xiàn)的問題，從而保證工作記錄的真實性。除此之外，需要對工作記錄進(jìn)行定期檢查，并且將其作為考核標(biāo)準(zhǔn)之一，對從業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剳汀?/p>

3.4 加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督力度

提高人們森林保護(hù)意識對天然林保護(hù)項目的順利開展具有重要意義，因此政府需要加大宣傳力度。首先，需要利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段來進(jìn)行森林管護(hù)的宣傳，讓人們處在保護(hù)森林環(huán)境的氛圍中，對其產(chǎn)生潛移默化的影響，從而提高人們森林保護(hù)意識；其次，政府不僅要出臺森林保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，而且還要加大相關(guān)監(jiān)督力度，確保法律法規(guī)得到有效落實。例如：森林保護(hù)宣傳內(nèi)容可以和網(wǎng)絡(luò)媒體、公眾號等進(jìn)行合作，提高人們對其關(guān)注度，從而提高森林保護(hù)意識。

4 結(jié)論

通過本文的論述可知，森林管護(hù)工作對天然林保護(hù)項目的有效開展起著重要作用，因此本文提出了森林管護(hù)中解決問題的幾點措施：加大資金投入量且制定合理薪酬機(jī)制、改善從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、完善合同和工作流程、加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督力度。望此次研究的結(jié)果和內(nèi)容得到相關(guān)部門的重視，并在實際工作中根據(jù)自身情況對其進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。

【參考文獻(xiàn)】

【1】扎西偏初.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作面臨困境分析[J].現(xiàn)代園藝，2016，11（08）：206-207.

【2】劉麗，銀麗.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作存在的問題與對策[J].現(xiàn)代園藝，2016，35（08）：213-214.