文/本刊記者 陳楠枰

2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)創(chuàng)新型國家要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，并首次提出“要把交通強(qiáng)國作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的有力支撐”。

從世界歷史經(jīng)驗(yàn)來看，任何一個(gè)強(qiáng)國的崛起無不與其交通體系的建設(shè)有著莫大的關(guān)系。在中國公路學(xué)會(huì)理事長、交通運(yùn)輸部原副部長翁孟勇看來，“交通強(qiáng)國是支持、服務(wù)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要基石和引擎，而科技創(chuàng)新則是建設(shè)交通強(qiáng)國的核心和關(guān)鍵?！?/p>

中國改革開放四十年，交通運(yùn)輸是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一

回顧改革開發(fā)以來中國交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2001年以前的發(fā)展“瓶頸制約”時(shí)期算起，中國交通人花了近十年時(shí)間來“基本緩解”產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的矛盾。

2012年，我國高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)9.6萬公里，超越了當(dāng)時(shí)美國建成的的9.2萬公里，居世界第一。2016年，高鐵運(yùn)營里程突破了2.2萬公里，占世界的高鐵運(yùn)營里程的60%以上，再次位居世界首位。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國鐵路取得舉世矚目的發(fā)展成就。以高速鐵路、高原高寒鐵路、重軌鐵路為代表的技術(shù)創(chuàng)新成果，標(biāo)志中國鐵路技術(shù)水平整體上已經(jīng)走在世界前列。

2007年，中國第一輛高鐵“和諧號(hào)”才剛剛問世。十年后，完全由中國自主研發(fā)的“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組已經(jīng)成為世界上運(yùn)行時(shí)速最快的列車。在翁孟勇看來，隨著中國高鐵技術(shù)應(yīng)用從“和諧號(hào)”到“復(fù)興號(hào)”，“這跨越的不只是速度?！?/p>

交通強(qiáng)國是支持、服務(wù)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要基石和引擎，而科技創(chuàng)新則是建設(shè)交通強(qiáng)國的核心和關(guān)鍵。

而隨著高速公路總里程超越美國成為世界第一，中國橋梁工程技術(shù)亦已躍升至世界頂尖水平，大跨度橋梁建造數(shù)量占世界總量一半以上。同時(shí)，根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，航空機(jī)場(chǎng)數(shù)量和機(jī)隊(duì)規(guī)模穩(wěn)居前列，港口總吞吐能力占世界總吞吐能力的73%，橋梁、隧道總里程數(shù)位于世界前列。

“誠然，這一切成績背后，都與交通運(yùn)輸行業(yè)自身自主創(chuàng)新能力的提升脫不開關(guān)系。但我們不能為目前的成績驕傲，中國是交通大國，卻還不是交通強(qiáng)國?！?/p>

翁孟勇將當(dāng)前我國交通運(yùn)輸發(fā)展存在的問題歸類為7個(gè)方面。“綜合運(yùn)輸體系不完善；運(yùn)輸服務(wù)水平不高，物流成本偏高；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵裝備對(duì)外依賴度偏高；節(jié)能減排潛力大；安全事故死亡率高；交通治理體系能力不強(qiáng)；國際影響力偏弱，這些都需要得到交通人的正視?！?/p>

同時(shí)，令他憂心的還有高速公路及鐵路建設(shè)等均背負(fù)著巨大的債務(wù)及社會(huì)成本，“透支了未來建設(shè)發(fā)展，將來該怎么平衡？”翁孟勇意識(shí)到，如果這個(gè)環(huán)節(jié)梳理不好、解決不好，或?qū)⒂锌赡苡绊懙秸麄€(gè)行業(yè)的未來發(fā)展。

翁孟勇認(rèn)為，到2020年，中國交通運(yùn)輸體系或許可以預(yù)測(cè)為“初步適應(yīng)期”，即綜合交通條件，包括交通體系的完備程度和組合效率，初步適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。而到2030年，才可以看做是“從初步適應(yīng)向引領(lǐng)發(fā)展跨越”的階段。

中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入“新階段”

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?/p>

社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的科學(xué)判斷是對(duì)我國國情的準(zhǔn)確把握，是關(guān)乎全局的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的主要標(biāo)志。翁孟勇理解，這種社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，反映在交通運(yùn)輸表現(xiàn)為：不平衡，不充分和發(fā)展質(zhì)量不高。

“交通運(yùn)輸正在高速發(fā)展，但在區(qū)域間、各種交通運(yùn)輸發(fā)展方式間，依舊存在大量嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。”以農(nóng)村公路路網(wǎng)里程規(guī)劃及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為例，大量的農(nóng)村公路只有3.5m寬，汽車通行不方便。

“這不能跟上社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的需要、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要，也跟不上人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)美好生活的需要。這樣的道路建設(shè)一旦碰上農(nóng)村私人車輛進(jìn)入，農(nóng)村的交通就該癱瘓了，這些問題都值得我們深思?！?/p>

十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，具有支撐在全球范圍內(nèi)配置資源的運(yùn)輸供應(yīng)鏈，加強(qiáng)我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)的國家競(jìng)爭(zhēng)力，是建設(shè)交通強(qiáng)國的必經(jīng)之路。

“這表明，我國交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了更加注重發(fā)展質(zhì)量的新階段。”翁孟勇表示，在新時(shí)代，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾亦發(fā)生了變化，即“人民日益增長的美好交通出行需要與不平衡、不充分、不優(yōu)質(zhì)的交通發(fā)展之間的矛盾?！?/p>

人們對(duì)交通安全性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性、多樣性、開放性要求越來越多，更加注重出行的獲得感、體驗(yàn)感和安全感。交通運(yùn)輸發(fā)展的動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)和制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展導(dǎo)向由注重規(guī)模、總量向注重發(fā)展質(zhì)量、協(xié)調(diào)性轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，交通在國際經(jīng)濟(jì)中引領(lǐng)性地位和作用更加突出，新階段交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性、服務(wù)性地位更加突出，“交通+”的引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用更加凸顯。交通發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富，逐步拓展為建設(shè)安全可靠、便捷高效、綠色智能、服務(wù)全球的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。

翁孟勇認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代特征已經(jīng)表明，我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，服務(wù)新時(shí)代，交通必須實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

全力建設(shè)交通強(qiáng)國，全面提升交通運(yùn)輸?shù)目萍紕?chuàng)新能力和水平

什么是交通強(qiáng)國？在翁孟勇看來，交通強(qiáng)國首先是經(jīng)濟(jì)大國或強(qiáng)國，社會(huì)發(fā)展程度高，交通基礎(chǔ)設(shè)施完善，體系結(jié)構(gòu)完備，運(yùn)輸服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)，技術(shù)先進(jìn)，裝備精良實(shí)用，交通對(duì)本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐服務(wù)程度高，并對(duì)區(qū)域和全球交通有重大影響。

“到2030年，我們希望能建成一個(gè)安全可靠、便捷高效、綠色智能、服務(wù)全球的現(xiàn)代化的交通體系，這要求交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、裝備技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)品質(zhì)一流、綠色智能引領(lǐng)、運(yùn)行安全可靠、治理能力現(xiàn)代及全球服務(wù)高效?！?/p>

往指標(biāo)層延伸來看，交通強(qiáng)國期待布局更加優(yōu)化完善、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、設(shè)施耐久綠色、維護(hù)科學(xué)適時(shí)、軍民深度融合、創(chuàng)新能力一流、運(yùn)輸裝備精良實(shí)用、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先、基本公共服務(wù)均等化、出行便捷舒適、物流成本降低、多式聯(lián)運(yùn)占比提高、實(shí)現(xiàn)多元化個(gè)性化服務(wù)。

同時(shí)，未來還應(yīng)是綠色出行主導(dǎo)、清潔能源工具普及、自動(dòng)駕駛技術(shù)加快研究應(yīng)用、智能水平領(lǐng)先，運(yùn)輸傷亡顯著下降、系統(tǒng)安全可靠、應(yīng)急救援響應(yīng)能力強(qiáng)，綜合管理體制及法規(guī)體系得到完善、市場(chǎng)作用充分發(fā)揮、人才素質(zhì)全面提升、財(cái)務(wù)可持續(xù)能力增強(qiáng)，國際交通戰(zhàn)略支點(diǎn)完備、面向全球的交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善、國際話語權(quán)及企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

對(duì)此，翁孟勇強(qiáng)調(diào)，建設(shè)交通強(qiáng)國，關(guān)鍵是創(chuàng)新能力，尤其是科技創(chuàng)新能力，是建設(shè)交通強(qiáng)國的“第一動(dòng)力”，要重點(diǎn)關(guān)注新技術(shù)、新材料、新業(yè)態(tài)3個(gè)方面的科技創(chuàng)新能力。

其中，新技術(shù)、新材料有利于交通基礎(chǔ)設(shè)施（橋梁、隧道、樞紐、碼頭）更經(jīng)濟(jì)、更耐久、更可靠；有利于裝備載具（飛機(jī)、高鐵、集卡、遠(yuǎn)洋輪）更快捷、更安全、更智能、更綠色；也有利于網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展，比如車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、無人看守碼頭。

“例如，我們對(duì)橋梁、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維監(jiān)測(cè)、控制技術(shù)直接關(guān)系到它的安全可靠性和壽命?，F(xiàn)在我國很多公路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施都是很‘新’的，我們的目標(biāo)不只是新建的基礎(chǔ)設(shè)施要質(zhì)量可靠，還要看未來20年-50之后，這些基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量水平?！蔽堂嫌抡f，“而提高基礎(chǔ)設(shè)施可靠性和壽命，就需要技術(shù)創(chuàng)新和材料創(chuàng)新?！?/p>

建設(shè)交通強(qiáng)國，關(guān)鍵是創(chuàng)新能力，尤其是科技創(chuàng)新能力，是建設(shè)交通強(qiáng)國的“第一動(dòng)力”要重點(diǎn)關(guān)注新技術(shù)、新材料、新業(yè)態(tài)3個(gè)方面的科技創(chuàng)新能力。

新業(yè)態(tài)中，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)（大數(shù)據(jù)、云計(jì)算）、“人工智能+交通”等技術(shù)對(duì)城市交通多式聯(lián)運(yùn)、物流績效提高、運(yùn)輸體系改善產(chǎn)生影響。

“最后一公里運(yùn)輸問題曾經(jīng)困擾行業(yè)很久，直到摩拜、OFO這樣的共享單車創(chuàng)造者給出了全新的解決方式?！痹谖堂嫌驴磥恚蚕砘俏磥碇袊煌òl(fā)展一項(xiàng)重要的領(lǐng)域，交通亦是技術(shù)與社會(huì)的交叉領(lǐng)域，高德、滴滴等交通互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)興起，將會(huì)極大促進(jìn)交通運(yùn)輸科技進(jìn)步和業(yè)態(tài)變革。

“畢竟城市里不可能每個(gè)人都有車，共享汽車需要好的思路，未來的業(yè)態(tài)發(fā)展值得各方討論關(guān)注。”

他提出，中國交通運(yùn)輸科技研究還需關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維監(jiān)測(cè)、控制技術(shù)（橋梁、隧道等）、先進(jìn)實(shí)用載用工具（大飛機(jī)、高檔電動(dòng)車、高速艦艇、飛行汽車等）、新材料的應(yīng)用、智能交通技術(shù)、綠色交通技術(shù)、無人駕駛（自動(dòng)駕駛車、船、飛機(jī)等）、新一代國家交通控制網(wǎng)及現(xiàn)代物流技術(shù)（車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等）。

建設(shè)交通強(qiáng)國是一個(gè)不斷走向未來的過程，智能化、網(wǎng)聯(lián)化、清潔化、共享化的未來交通，需要全面提升交通創(chuàng)新能力和水平?！拔覀兤诖瑒?chuàng)新科技讓‘交通強(qiáng)國’觸手可及。”翁孟勇表示。