楊曉蓉

為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技型人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，貧困戶(hù)順利脫貧，促進(jìn)科技快速有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，當(dāng)?shù)乜h委縣政府結(jié)合省市有關(guān)政策，制定了農(nóng)業(yè)科技人員和科技企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中以領(lǐng)辦、技術(shù)入股、管理和服務(wù)入股、合資合作、咨詢(xún)、指導(dǎo)等方式參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的激勵(lì)政策，自該政策2016年出臺(tái)以來(lái)，全縣有近50名農(nóng)業(yè)科技才人（農(nóng)業(yè)科技企業(yè)）積極參與其中，成績(jī)斐然，在這里筆者愿將政府政策細(xì)則與參與其中的農(nóng)業(yè)科技人員具體的實(shí)踐活動(dòng)給大家共同分享。

1 政策引導(dǎo)與規(guī)范

首先是界定了參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技人員或企業(yè)的條件及身份，明確（1）是在職在崗并具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的有相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和積極樂(lè)觀(guān)向上、愿意獻(xiàn)身農(nóng)村發(fā)展的有志之士；（2）是具有農(nóng)業(yè)農(nóng)技相關(guān)專(zhuān)業(yè)的科研院所、本科以上的在校大學(xué)生、碩博士研究生；二是參與的形式和內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，主要是以成果作價(jià)入股、帶薪離崗創(chuàng)業(yè)（三年）、兼職兼薪的形式參與；內(nèi)容可以是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、作價(jià)入股、有償轉(zhuǎn)讓、組建科研或咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展科技服務(wù)（技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)承包等）也可以是獨(dú)立兼并、合資合作（技術(shù)入股、成果入股）、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖示范基地、良種繁育、農(nóng)副產(chǎn)品加工、承包租賃土地開(kāi)發(fā)以及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體；三是出臺(tái)激勵(lì)政策，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金，專(zhuān)門(mén)用于資格達(dá)標(biāo)，條件成熟，考核合格的有關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)和人員，并對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員工資不減、待遇不變、正常晉級(jí)、年度考核稱(chēng)職，離崗期間工齡連續(xù)計(jì)算，三年期滿(mǎn)回原單位不影響正常工作，對(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間表現(xiàn)優(yōu)秀，有突出貢獻(xiàn)的予以提拔，評(píng)優(yōu)晉級(jí)不占原單位指標(biāo)，并依法保護(hù)相關(guān)人員的合法收入，享受所得稅收優(yōu)惠政策，四是所有符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員項(xiàng)目和服務(wù)區(qū)域在本縣轄區(qū)之內(nèi)；五是按人事干部管理權(quán)限對(duì)相關(guān)人員和企業(yè)進(jìn)行審批、備案、監(jiān)督與管理；六是縣委縣政府專(zhuān)門(mén)成立縣激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各涉農(nóng)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任成員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搭建平臺(tái)、宣傳引導(dǎo)、組織培訓(xùn)，考核管理。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

政策出臺(tái)兩年來(lái)，已有十幾名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，投資資金總計(jì)1.145億元，創(chuàng)辦12個(gè)企業(yè)（園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)），涉及養(yǎng)殖、種植、技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)、技術(shù)入股、資金入股等參與模式，形式多樣，內(nèi)容翔實(shí)，成效顯著，85%以上都擁有中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，有的還取得了農(nóng)業(yè)部、省科技廳、農(nóng)業(yè)廳科技拔尖人才稱(chēng)號(hào)，都有一技之長(zhǎng)，在廣闊的農(nóng)村大市場(chǎng)有了用武之地，充分利用這個(gè)大好機(jī)會(huì)，在政府搭建的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上大顯身手，給眾多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、招商引資、自主創(chuàng)業(yè)人員帶了一個(gè)好頭，樹(shù)立了一個(gè)標(biāo)桿和榜樣，使全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階，使全縣農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作有了最實(shí)實(shí)在在的長(zhǎng)效造血機(jī)制，通過(guò)示范帶動(dòng)，2017年全縣順利完成脫貧計(jì)劃，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也使這些有志之士有了自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值體現(xiàn)，鍛煉了自己，充實(shí)了自己，完善了自己的人生經(jīng)歷，也實(shí)現(xiàn)了自我的價(jià)值提升，達(dá)到了財(cái)富的積累，是人生達(dá)到了另一個(gè)高峰。當(dāng)然這其中伴隨著創(chuàng)業(yè)的酸甜苦辣，前進(jìn)的道路上歷來(lái)都不會(huì)是一帆風(fēng)順的，項(xiàng)目的選擇、土地的整理、合同的簽訂、資金的協(xié)調(diào)、人員的培訓(xùn)、新技術(shù)的引進(jìn)等等無(wú)一不是需要投入大量的時(shí)間和精力，無(wú)一不是親歷親為，無(wú)一不是起早貪黑，為了心中那個(gè)夢(mèng)想，孜孜不倦，上下求索，還要承擔(dān)投資失敗的資金損失及事業(yè)發(fā)展的挫折打擊，既要照顧土地?fù)碛蟹降睦?，還要兼顧村社集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、既要統(tǒng)籌考慮投資方的效益回報(bào)，還要帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與脫貧，企業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)、村級(jí)組織、土地?fù)碛蟹?、投資方、勞動(dòng)者的積極參與，也離不開(kāi)資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理、創(chuàng)新等要素的客觀(guān)作用，多方有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)才是正確的發(fā)展理念，在近兩年的實(shí)踐中，出現(xiàn)過(guò)貪大求洋，不按實(shí)際情況，不遵循市場(chǎng)客觀(guān)規(guī)律辦事的現(xiàn)象，出現(xiàn)過(guò)資金短缺、預(yù)算不科學(xué)、項(xiàng)目選擇不合理的情況，出現(xiàn)過(guò)管理混亂、拍腦袋決策、引進(jìn)新技術(shù)不穩(wěn)定、新產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)的情況，出現(xiàn)過(guò)投資合作方扯皮，責(zé)權(quán)利不清晰，出現(xiàn)過(guò)土地整理不配套，發(fā)展節(jié)奏慢等情況，但是通過(guò)地方政府的溝通協(xié)調(diào)，多方想辦法，都最終一一得到解決和落實(shí)，讓參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)、業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員一門(mén)心思謀發(fā)展。黨委政府做好服務(wù)和后勤工作就是對(duì)。