近日，省政府印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），這是當(dāng)前和今后一個時期我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。該《行動計劃》分為1個總計劃和9個分計劃，既明確了全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總思路、總目標(biāo)、總方向，又確定了9個分計劃的重點(diǎn)任務(wù)、政策措施。那么，1月16日，省農(nóng)業(yè)廳廳長胡漢平在“貫徹落實加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的行動計劃”新聞發(fā)布會上如是說。

為什么調(diào)？

出臺《行動計劃》，我們主要基于以下四個方面考慮：

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。大家知道，江西是個農(nóng)業(yè)大省。這些年來，我們堅定不移地走農(nóng)業(yè)綠色崛起之路，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成功創(chuàng)建全國唯一的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了重大成就。但是我們也認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大等問題仍然突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價格低迷、小生產(chǎn)與大市場等矛盾亟待破解。這些問題和矛盾，歸根結(jié)底還是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的問題，這就要求我們從農(nóng)業(yè)供給端入手，調(diào)優(yōu)調(diào)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和綜合實力。

二是滿足消費(fèi)升級的需要。隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念有了新變化，優(yōu)質(zhì)安全、綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品已成為人民群眾的“首選”。然而，縱觀我省農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)產(chǎn)品“大路貨”多，名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品少，很多是“有產(chǎn)品沒商品”，這就要求我們主動適應(yīng)市場消費(fèi)需求，依托生態(tài)優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，把我省生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，全面提高江西農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和影響力。

三是實現(xiàn)農(nóng)民奔小康的需要。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益不高，農(nóng)民外出務(wù)工收入增幅放緩，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的難度在加大，這就要求我們通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，廣辟農(nóng)民增收新渠道，確保與全國同步全面建成小康社會。

四是搶抓政策機(jī)遇的需要。黨的十八以來，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題十分重視，作出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我們常說，產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)旺。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五句話、20字”的總要求中，“產(chǎn)業(yè)興旺”這句話擺在首位，其重要性不言而喻，充分體現(xiàn)了黨中央抓好新時代農(nóng)業(yè)工作的堅強(qiáng)決心，必將為全國農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的動力，這也為我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。

總之，現(xiàn)在抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可謂是天時、地利、人和，我們必須把握大勢、抓住機(jī)遇，順勢而為、乘勢而上，打好新時代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主動仗，讓江西農(nóng)產(chǎn)品更優(yōu)、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。

怎么調(diào)？

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能簡單的以為就是加多少、減多少的問題，更不能關(guān)起門來搞調(diào)整，而是要立足我省、面向全國、放眼全球，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場規(guī)律來推進(jìn)、抓調(diào)整，關(guān)鍵要堅持“四個導(dǎo)向”：

一是堅持質(zhì)量導(dǎo)向?，F(xiàn)在，人民群眾不僅要“吃的好”，更要“吃的安全、吃的健康”，質(zhì)量安全上決不能出現(xiàn)問題，否則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將會受到致命打擊。所以說，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須走質(zhì)量興農(nóng)的路子，從源頭抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品比重，讓江西農(nóng)產(chǎn)品成為“質(zhì)量安全”的標(biāo)簽。

二是堅持綠色導(dǎo)向。綠色生態(tài)是江西農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢之所在、潛力之所在、特色之所在。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，我們將堅持綠色興農(nóng)，揚(yáng)優(yōu)成勢、突出特色，引導(dǎo)各地錯位競爭、差異發(fā)展，加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，全面叫響“生態(tài)鄱陽湖 綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，讓“綠水青山”變成“金山銀山”。

三是堅持市場導(dǎo)向?，F(xiàn)在搞農(nóng)業(yè)，不僅要埋頭苦干，更要抬頭看市場。為此，我們在抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，將堅持以市場需求為導(dǎo)向，讓市場來決定“往哪里調(diào)”，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給的適應(yīng)性和有效性。當(dāng)然，各地政府和農(nóng)業(yè)部門將會為經(jīng)營主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四是堅持效益導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)效益“好不好”、農(nóng)民錢袋子“鼓不鼓”，是檢驗農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的標(biāo)尺。所以，我們在抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，將站在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的角度，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體“什么賺錢種什么、什么效益高種什么”，讓種出來的好產(chǎn)品，賣個好價錢。同時更加注重小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，打通新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動廣大小農(nóng)戶共同搞調(diào)整、共享調(diào)整帶來的效益。

這“四個導(dǎo)向”，緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可，不僅是我們抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本經(jīng)驗總結(jié)，也是貫徹落實《行動計劃》的關(guān)鍵所在。省委、省政對制定和出臺《行動計劃》高度重視，鹿心社書記、劉奇省長多次作出重要指示，提出指導(dǎo)性意見；吳曉軍副省長多次深入基層調(diào)研、多次帶隊赴外省考察學(xué)習(xí)、多次召開座談會，提出具體的意見建議。省農(nóng)業(yè)廳作為《行動計劃》牽頭起草單位，堅持開門擬文件，匯集各方力量和智慧，組織開展《推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究》，廣泛開展調(diào)研和論證，并經(jīng)多次修改完善，形成了《行動計劃》文件。大家認(rèn)為，該《行動計劃》，符合江西農(nóng)業(yè)發(fā)展實際、體現(xiàn)了江西農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，對全面深入貫徹落實黨的十九大精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快打造全國知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)具有重大意義。

調(diào)什么？

主要是實施“九大工程”：

一是優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是圍繞優(yōu)質(zhì)大米、富硒功能大米、有機(jī)大米等三大優(yōu)勢品種，建設(shè)鄱陽湖優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)園、撫吉優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)園、富硒功能大米產(chǎn)業(yè)園、贛西有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)園“四個產(chǎn)業(yè)園”。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)發(fā)展城郊產(chǎn)區(qū)、供港產(chǎn)區(qū)、供沿海及“一帶一路”產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)和水生產(chǎn)區(qū)，擴(kuò)大蔬菜播種面積，特別是設(shè)施蔬菜播種面積，提高蔬菜自給率。三是果業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是做大做強(qiáng)以“臍橙、蜜桔、甜柚”等柑橘為主的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，加快發(fā)展獼猴桃、葡萄等特色產(chǎn)區(qū)，形成以柑橘為主、多種特色水果共同發(fā)展“一主多特”的果業(yè)發(fā)展格局。四是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是唱響“四綠一紅”茶葉品牌，加快打造狗牯腦茶產(chǎn)區(qū)、廬山云霧茶和寧紅茶產(chǎn)區(qū)、婺源綠茶產(chǎn)區(qū)、浮梁茶產(chǎn)區(qū)以及白茶產(chǎn)區(qū)。五是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是聚焦建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)，加快推進(jìn)“三子一殼”中藥材產(chǎn)區(qū)（車前子、黃梔子、茱萸子、枳殼）、特色中藥材產(chǎn)區(qū)、藥食同源中藥材產(chǎn)區(qū)建設(shè)。六是草地畜牧業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是推進(jìn)宜春片、吉安片肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以及贛西、贛西北和贛東北肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，提高牛羊肉占肉類總產(chǎn)比重，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。七是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是在穩(wěn)定常規(guī)水產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，打造一批蝦蟹、龜鱉、鰍鱔特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)區(qū)，加快形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)達(dá)、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民富裕、漁區(qū)和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。八是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程，重點(diǎn)是構(gòu)建贛北現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、贛東北景觀農(nóng)業(yè)度假區(qū)、贛西綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生區(qū)、贛中鄉(xiāng)村耕讀文化探秘區(qū)、贛南客家民俗風(fēng)情體驗區(qū)等五大功能片區(qū)和環(huán)鄱陽湖濱水休閑農(nóng)業(yè)游憩帶。九是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)是推進(jìn)高產(chǎn)油茶林新造、低產(chǎn)林改造和品牌建設(shè)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

在這還要明確告訴大家，不管往哪里調(diào)、怎么調(diào)，都要保障全省糧食綜合生產(chǎn)能力不降低，確保糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動搖，這是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的底線，底線守住了，調(diào)整才有底氣。通過這一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們致力到2020年達(dá)到以下目標(biāo)：一是讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，培植稻米、蔬菜、果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等6個千億產(chǎn)業(yè)，茶葉、中藥材、油茶等3個超百億產(chǎn)業(yè)。二是讓主體強(qiáng)起來，培育年銷售收入超10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家、超50億元的10家、超100億元的3家。三是讓科技支撐強(qiáng)起來，力爭農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)信息化水平達(dá)到60%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%以上。四是讓農(nóng)業(yè)綜合實力強(qiáng)起來，新增農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1000億元左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18000元。