簡光應(yīng) 冉麗華

摘 要：獸醫(yī)防疫管理可以有效控制動物疫病的傳播，保證人們的身體健康，促進(jìn)我國社會的和諧發(fā)展。本文主要探討了我國獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀及其對策，希望能夠為相關(guān)工作者提供借鑒。

關(guān)鍵詞：獸醫(yī)防疫；管理體制；現(xiàn)狀；對策

隨著我國社會的不斷發(fā)展，促進(jìn)我國畜牧養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模逐漸增大、養(yǎng)殖密度增加，在一定程度上，加大了動物發(fā)生疫病的幾率，所以還應(yīng)充分發(fā)揮獸醫(yī)防疫管理體制的作用，建立健全獸醫(yī)防疫管理體系，但是目前我國獸醫(yī)防疫管理體制中還存在許多的問題，對此應(yīng)采取科學(xué)、合理的對策，加以解決，以此不斷完善獸醫(yī)防疫管理體制。

一、我國獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀分析

隨著我國畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)法律、法規(guī)及制度的不斷健全，獸醫(yī)防疫管理體制也越來越完善，涵蓋了多個運行機(jī)制，包括動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜牧先進(jìn)技術(shù)推廣以及動物防疫體制的改革等等，同時針對獸醫(yī)防疫管理機(jī)制進(jìn)行細(xì)致劃分，形成了多個管理部門，包括畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督以及動物疫病預(yù)防控制中心等，獸醫(yī)防疫管理已經(jīng)取得了良好的效果，但是在獸醫(yī)防疫管理體制運行過程中，仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置以及職責(zé)劃分混亂

雖然對獸醫(yī)防疫管理機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，但是在機(jī)構(gòu)設(shè)置以及職責(zé)劃分上還比較混亂，具體表現(xiàn)在兩個方面，一方面獸醫(yī)防疫管理機(jī)制劃分過于細(xì)化，這樣使得管理權(quán)利較為分散，在一定程度上，降低了獸醫(yī)防疫管理的執(zhí)行效果；另一方面各職能部門的工作人員的權(quán)利以及義務(wù)未加以明確，部分機(jī)構(gòu)職能存在交叉的情況，這樣就造成責(zé)任主體不清，一旦出現(xiàn)問題時，有關(guān)職能部門出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的情況。

2.機(jī)構(gòu)執(zhí)法性和合法性遭到質(zhì)疑

相關(guān)的獸醫(yī)防疫管理部門具有一定的公共服務(wù)屬性，但是在開展獸醫(yī)防疫管理工作時經(jīng)費得不到保障，需要一定資金支持，這部分資金由政府部門來支配，為各部門安排任務(wù)以及資金，這樣就導(dǎo)致基層獸醫(yī)防疫管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法性受到了質(zhì)疑。加之，一線工作人員在缺編的前提下，將現(xiàn)有的部份人員抽出去開展其它中心工作，導(dǎo)致動物防疫工作指導(dǎo)和督促不到位。

3.機(jī)構(gòu)經(jīng)費欠缺以及管理技術(shù)能力落后

獸醫(yī)防疫管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費對獸醫(yī)防疫管理效果具有直接的影響，但是目前一些基層獸醫(yī)防疫管理機(jī)構(gòu)存在經(jīng)費欠缺和動物防疫員待遇低等問題，這樣就無法投入一定的資金在基礎(chǔ)設(shè)施上，導(dǎo)致基層獸醫(yī)防疫部門設(shè)施設(shè)備較為落后，管理技術(shù)能力低下，進(jìn)而無法有效保證獸醫(yī)防疫管理的效果。

二、 完善我國獸醫(yī)防疫管理體制的有效對策

針對目前我國獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀，還應(yīng)采取科學(xué)、合理的對策，才能不斷完善我國獸醫(yī)防疫管理體制，具體對策如下：

1.加強獸醫(yī)防疫管理體制改革的深化

隨著我國時代的不斷發(fā)展，我國獸醫(yī)防疫管理體制，還應(yīng)遵循與時俱進(jìn)的原則，采取科學(xué)、合理的措施，對獸醫(yī)防疫管理體制改革進(jìn)行不斷的深化，細(xì)化以及更新各項管理制度，為獸醫(yī)防疫管理工作的開展提供重要保障。獸醫(yī)防疫管理體制改革深化措施主要包括以下幾個方面：針對獸醫(yī)防疫管理機(jī)構(gòu)工作人員，應(yīng)明確責(zé)任以及義務(wù)，清楚的劃分不同機(jī)構(gòu)的管理工作，盡量減少管理工作重復(fù)的情況；省級部門在開展獸醫(yī)防疫管理過程中，應(yīng)與地方政府進(jìn)行有效溝通，同時針對本區(qū)域的獸醫(yī)防疫管理工作，進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃；縣鄉(xiāng)等基層獸醫(yī)防疫管理部門，應(yīng)充分落實有關(guān)意見，履行好各自的職責(zé)，以此加強獸醫(yī)防疫管理效率的有效提升。

2.確定好基層獸醫(yī)防疫管理執(zhí)法地位以及屬性

我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)具有一定的區(qū)域化，而且也比較分散，所以還應(yīng)加強畜牧養(yǎng)殖區(qū)域的獸醫(yī)防疫效果評價，進(jìn)而促進(jìn)我國獸醫(yī)防疫質(zhì)量的全面提升。所以在獸醫(yī)防疫管理體制，還應(yīng)充分重視基層獸醫(yī)防疫隊伍的管理，采取科學(xué)、合理的實施，提高基層獸醫(yī)防疫管理執(zhí)法效果。在具體的基層獸醫(yī)防疫管理實施過程中，還應(yīng)做好以下幾個方面：首先應(yīng)根據(jù)區(qū)域畜牧養(yǎng)殖的特點，科學(xué)、合理的設(shè)置基層獸醫(yī)防疫管理機(jī)構(gòu)，即一個管理機(jī)關(guān)和多個輔助管理站；其次應(yīng)明確基層獸醫(yī)防疫管理機(jī)構(gòu)屬性，對于公益性的防疫管理機(jī)構(gòu)，由縣級管理部門進(jìn)行管理；再次應(yīng)明確經(jīng)營性業(yè)務(wù)，并對此進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高防疫隊伍的整體素質(zhì)。

3.增強獸醫(yī)防疫管理資金的投入力度

獸醫(yī)防疫管理工作的開展，還需要資金予以保證，只要有充足的資金，才能不斷完善獸醫(yī)防疫管理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，并提高基層獸醫(yī)防疫管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的薪資待遇，吸引更多的獸醫(yī)防疫管理人員參與到具體的工作中，因此政府部門應(yīng)為獸醫(yī)防疫管理工作提供專項的業(yè)務(wù)經(jīng)費，并將其納入到政府財政預(yù)算中，并且還應(yīng)成立專門的部門，對經(jīng)費資金的應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督以及控制，避免出現(xiàn)隨意挪用資金的現(xiàn)象，確保資金及時到位。另外還應(yīng)加強獸醫(yī)防疫檢疫實驗機(jī)構(gòu)方面資金的投入，不斷研發(fā)各類先進(jìn)的免疫疫苗，以此提高獸醫(yī)防疫技術(shù)，加強我國獸醫(yī)防疫效果。

三、結(jié)語

總之，獸醫(yī)防疫管理對我國畜牧行業(yè)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，所以在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，還應(yīng)充分發(fā)揮獸醫(yī)防疫管理的作用，但是獸醫(yī)防疫管理體制運行過程中，仍然存在許多的問題，不利于獸醫(yī)防疫管理的效果，因此還應(yīng)采取科學(xué)、合理的措施，不斷補充完善資金、人員以及技術(shù)，加強獸醫(yī)獸醫(yī)防疫管理效果，進(jìn)而促進(jìn)我國畜牧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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