溫會武

摘 要：硅砂產(chǎn)業(yè)是依托硅砂發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，彰武是國家認可的縣域硅砂產(chǎn)業(yè)基地，作為彰武縣的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)硅砂產(chǎn)業(yè)快速、有序的發(fā)展，對彰武縣域經(jīng)濟的發(fā)展將起到非常重要的作用。對提高彰武硅砂的行業(yè)品牌和知名度，推動彰武硅砂走向全國乃至世界具有特殊意義。

關鍵詞：現(xiàn)狀；問題；建議

一、彰武縣硅砂產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.資源狀況

彰武硅砂已探明的儲量有8.5億噸，遠景儲量在30億噸以上，總面積近40平方公里。彰武硅砂二氧化硅含量在89—92%之間，是鑄造行業(yè)理想的型芯材料；也是高端建筑材料中河沙的替代產(chǎn)品和低端玻璃加工行業(yè)的主要原材料。

2.行業(yè)發(fā)展狀況

彰武現(xiàn)有硅砂企業(yè)32戶，規(guī)模以上硅砂企業(yè)9戶；年產(chǎn)300萬噸以上硅砂產(chǎn)品。2015年，全縣硅砂產(chǎn)量150萬噸，實現(xiàn)銷售收入2.18億元，上繳稅金1600萬元，安置就業(yè)500余人。2016年預計產(chǎn)銷、稅收增長將超過2015年20%。目前，彰武鑄造用硅砂產(chǎn)品產(chǎn)量占全國同類產(chǎn)品產(chǎn)量的10%，遠銷20多個省、市、地區(qū)，是華晨寶馬、奇瑞汽車、上柴、濰柴、二汽等知名企業(yè)的主要型芯材料供應商。

3.市場環(huán)境

伴隨國家產(chǎn)業(yè)政策對鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，鑄造舊砂再生技術日趨成熟及人造砂應用范圍的擴大，彰武硅砂將面臨一個嚴峻的市場環(huán)境。如果我們的硅砂產(chǎn)業(yè)仍然在一個低水平發(fā)展的層面上，將面臨巨大的政策和市場風險。

二、制約我縣硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

1.缺乏整體發(fā)展規(guī)劃

彰武硅砂雖然經(jīng)歷了多年的開發(fā)但沒有明確的發(fā)展方向。從彰武的硅砂物性指標看，我們的主要發(fā)展方向應該定位到為鑄造行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)材料，輔助發(fā)展建筑、玻璃、旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。而不是一味強調(diào)發(fā)展所謂的高端產(chǎn)品，以免企業(yè)走向新一輪的重復投資，形成新的產(chǎn)能過剩，造成新一輪的價格戰(zhàn)。

2.手續(xù)不健全帶來的政策風險

彰武縣硅砂產(chǎn)業(yè)中幾乎都存在采礦、土地、房產(chǎn)、環(huán)保等方面手續(xù)不完善的問題。這給企業(yè)帶來巨大的政策風險和發(fā)展障礙（如無法進行IPO等），也給政府自身埋下了責任隱患。

3.品牌意識不強，宣傳力度不足

在當今以賣方市場為主導的市場經(jīng)濟中，倡導品牌建設、標準制定權等諸多與宣傳相關的售賣行為。而彰武硅砂目前基本還存在于內(nèi)蒙硅砂的品牌籠罩下，如何創(chuàng)立彰武硅砂的品牌，是政府和企業(yè)應深思的問題。

4.缺乏政府系統(tǒng)性支持

近年來，彰武縣政府對硅砂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度的重視，彰武縣被中國鑄造協(xié)會授予了國家鑄造硅砂產(chǎn)業(yè)基地的稱號，提高了彰武硅砂的品牌知名度，且規(guī)避了國家產(chǎn)業(yè)政策給我縣硅砂行業(yè)帶來的風險，促成了沈陽鐵路局在章古臺修建了硅砂內(nèi)陸港，拓寬了我縣硅砂產(chǎn)品外銷的物流渠道。但這些支持對硅砂行業(yè)的發(fā)展仍然不夠。彰武硅砂產(chǎn)業(yè)的騰飛需要許多重要元素，如品牌建設，人才聚集與培養(yǎng)，科技支撐，資金獲取等，在這些方面政府都應有所作為。除此之外，企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營與納稅，政府幫扶與規(guī)范同樣是行業(yè)發(fā)展的必要因素。

三、關于彰武縣硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.確定行業(yè)發(fā)展方向

根據(jù)彰武縣硅砂資源的特點，應制定相應的發(fā)展規(guī)劃，以解決“深加工”、“無序競爭”、“有序開采”等多年困擾彰武縣硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，通過明確發(fā)展方向，促進彰武縣硅砂產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

2.盡快完善硅砂企業(yè)相關證照辦理

由于企業(yè)手續(xù)不全，不僅使企業(yè)面臨著巨大的政策和法律風險，也降低業(yè)主投資信心，阻礙企業(yè)在市場開發(fā)、IPO等領域的發(fā)展，同時政府也有著巨大的責任風險。因此，要盡快組建專門團隊，幫助企業(yè)盡快完善缺失的手續(xù)，以利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

3.加大招商引資宣傳力度，打造彰武硅砂品牌

彰武縣硅砂產(chǎn)業(yè)的上下游行業(yè)都有著招商引資的巨大潛力，上游的物流、包裝物、機械制造商，下游的鑄造企業(yè)、建材企業(yè)都有落戶彰武的可能。隨著京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，必將有一批屬于高耗能的鑄造企業(yè)外遷。因此，我們要抓住機遇，盡快組建專業(yè)團隊，沿著硅砂企業(yè)客戶的路線進行專項的招商引資工作。另外，要加大對彰武硅砂產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，并鼓勵企業(yè)參加行業(yè)內(nèi)展覽，宣傳企業(yè)、宣傳彰武硅砂；鼓勵企業(yè)利用專業(yè)期刊、互聯(lián)網(wǎng)推廣等多種媒體形式刊發(fā)廣告、推廣產(chǎn)品，打造彰武硅砂品牌。

4.創(chuàng)新人才引進和利用機制，加強科技投入，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要創(chuàng)新人才利用機制，為機關、事業(yè)單位中的人才到企業(yè)工作提供必要的政策支持，為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。要著力打造一個政府幫扶、企業(yè)為主要出資人，聯(lián)合大學、科研院所的行業(yè)技術服務平臺，為我縣硅砂行業(yè)的發(fā)展提供技術支撐，并積極爭取參與國家、行業(yè)標準的制定與修訂工作。我縣硅砂產(chǎn)品已達到國內(nèi)總產(chǎn)量的10%，已經(jīng)具備了參與制定標準的條件。但因為我們的研發(fā)投入不足，很遺憾目前沒有一條行業(yè)標準是我們參與制定的，因此，政府和企業(yè)要共同加大投入，參與行業(yè)標準的制定。

5.加強行業(yè)管控，通過稅收、環(huán)保、產(chǎn)品結(jié)構等方式去除過剩產(chǎn)能

價格競爭是市場行為，但是資源型行業(yè)的價格問題背后一定是政府的缺位。我國煤炭價格之所以能夠走出了泥潭，回歸了合理，其重要原因就是政府主動作為，推進煤炭供給側(cè)改革，壓縮煤炭產(chǎn)能。因此，對于我縣那些無視環(huán)境保護、產(chǎn)品生產(chǎn)粗放、沒有稅收貢獻的企業(yè)，政府要加強管控，通過環(huán)保、稅收、產(chǎn)品結(jié)構等方式，采取相應辦法和措施，去除過剩產(chǎn)能，以促進硅砂企業(yè)的良性發(fā)展。

6.建立物流保障、管控體系，助力彰武硅砂發(fā)展

硅砂產(chǎn)品在物流行業(yè)屬于大宗物資，物流成本是行業(yè)主要成本，依托彰武硅砂的貨物總量，引進多家現(xiàn)代物流企業(yè)入駐彰武，逐步降低企業(yè)物流成本大有可為。

7.積極爭取出口配額，促進硅砂出口

在我國，硅砂產(chǎn)品屬于限制類出口產(chǎn)品，實行配額出口管理，而我國該項產(chǎn)品出口配額分配只給了廣東、福建的一些企業(yè)。因此，政府要帶領企業(yè)積極向商務部爭取申請出口配額，以加快彰武硅砂走向世界，為行業(yè)的發(fā)展注入動力。

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