耿菲

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得突出的成果，圍繞著如何提升社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量、加強(qiáng)和完善新形勢(shì)下公共人才服務(wù)體系的建設(shè)，本文嘗試從幾個(gè)角度出發(fā)，提出幾點(diǎn)有效的建議。

關(guān)鍵詞：公共人才；服務(wù)體系；新形勢(shì)

作為政府提供的重要公共服務(wù)內(nèi)容之一，公共人才服務(wù)已經(jīng)在時(shí)代的要求下不斷向服務(wù)型與管理型的結(jié)合轉(zhuǎn)變。我國(guó)的人事部門不僅需要不斷提升自身的服務(wù)能力，應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展變化的強(qiáng)烈需求，更應(yīng)該不斷改革自身的內(nèi)部體制，以求更好地提供公共人才服務(wù)。

1 淺談構(gòu)成公共人才服務(wù)體系的幾點(diǎn)要素

所謂的公共服務(wù)，就是指政府部門為了滿足社會(huì)的公共需要，為公民提供服務(wù)的活動(dòng)的總稱。具體到公共人才服務(wù)事業(yè)當(dāng)中，就是受政府委托的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以為特定人才群體提供服務(wù)、促進(jìn)其就業(yè)或者生活為目的而提供的一系列公共性服務(wù)。其中有幾點(diǎn)重要的構(gòu)成要素：首先是服務(wù)必須在政府的相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下進(jìn)行；其次是公共人才服務(wù)體系必須有自身的有效運(yùn)作模式；第三，如何提供高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品，是衡量其作用的核心要素；第四，要想維持高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，必須得到有力的支持；最后一點(diǎn)，每個(gè)部門都不能缺少相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，否則將無(wú)法保證其運(yùn)轉(zhuǎn)公正、公開、透明。

2 構(gòu)建有效的公共人才服務(wù)體系的制約因素

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)物質(zhì)文化需要的不斷發(fā)展，對(duì)公共人才服務(wù)體系全面建設(shè)的要求也在不斷地提高。我國(guó)的公共人才服務(wù)體系，在不斷的改革和探索之中，也取得了不錯(cuò)的成效，比如開創(chuàng)了一些引進(jìn)和培養(yǎng)人才的新模式、新途徑，以及在提升大中專畢業(yè)生的就業(yè)率、開展一系列人才培養(yǎng)活動(dòng)方面，都取得了顯著的成果。然而在公共人才服務(wù)體系的建設(shè)與一系列活動(dòng)的開展和進(jìn)行過程當(dāng)中，依然存在著許多限制其發(fā)展的因素，使其在變革的過程當(dāng)中不斷地遇到新的瓶頸和挑戰(zhàn)，下面，我將嘗試論證這些因素如何對(duì)公共人才服務(wù)體系的建設(shè)過程產(chǎn)生影響：

2.1 政府委托的公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)定位不當(dāng)

現(xiàn)今政府將公共人才服務(wù)職能委托和下放給許多相關(guān)的機(jī)構(gòu)，然而這些機(jī)構(gòu)并沒有只承擔(dān)政府一家的委托，全職經(jīng)營(yíng)好公共性的人才服務(wù)工作，而是往往同時(shí)做著政府的工作，還一邊承接著許多中介和私人的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。從其整體發(fā)展的角度上看，如果這些公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不能一心一意、做好政府委托的工作，為社會(huì)提供公共性的人才服務(wù)，而是腳踏兩條船，一邊提供著市場(chǎng)性的服務(wù)，另一邊，又要站在政府的角度，為民服務(wù)，必將導(dǎo)致發(fā)展的不平衡性，不能取得良好的服務(wù)成果。

2.2 公共人才服務(wù)體系跟不上社會(huì)發(fā)展的需求

政府下屬的公共性人才服務(wù)，不僅需要相關(guān)部門具有很強(qiáng)的專業(yè)性與專門的人才服務(wù)技術(shù)，還需要它們能夠高度整合現(xiàn)有資源，預(yù)測(cè)人才市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)地提供相應(yīng)的服務(wù)?？墒乾F(xiàn)實(shí)中許多公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，只能在畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)和人事代理等常規(guī)事務(wù)方面入手，而不能夠深入而準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)市場(chǎng)的需求和動(dòng)向，以提供更多的高質(zhì)量的、市場(chǎng)需求的服務(wù)。

2.3 畢業(yè)生檔案管理工作不到位

在我國(guó)當(dāng)前的檔案管理工作當(dāng)中，還存在著諸如檔案管理思想僵化，制度不夠靈活以及由此帶來(lái)的畢業(yè)生檔案流動(dòng)性差等問題，從而影響了畢業(yè)生的靈活就業(yè)，阻礙了我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的進(jìn)步。

3 如何建構(gòu)有效的公共人才服務(wù)體系

如今，時(shí)代的發(fā)展，技術(shù)的提升，都為我們構(gòu)建一個(gè)有效合理的公共人才服務(wù)體系提供了許多的機(jī)會(huì)。人事部門的工作方式、工作內(nèi)容與服務(wù)領(lǐng)域，正在隨著整個(gè)行政管理體系的變革而不斷地發(fā)生著變化。而電子政務(wù)水平的不斷提高、我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，以及人才配置的新要求新挑戰(zhàn)，都為我國(guó)建立完善的公共人才服務(wù)體系提供了有利的武器。

因此，就以上影響因素，下文將嘗試討論如何建構(gòu)有效的公共人才服務(wù)體系。

3.1 創(chuàng)新體制，變革體系

要想切實(shí)提升公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，首先，必須明確自身存在的目的和宗旨：是為社會(huì)提供高質(zhì)量的公共人才服務(wù)產(chǎn)品，而不是作為市場(chǎng)的一部分參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，要盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)和公共服務(wù)兩個(gè)類系的分開發(fā)展。在實(shí)際的運(yùn)行過程中，要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的具體情況，視具體的經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展情況而定，探索相應(yīng)的發(fā)展模式。

3.2 創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)涵

要想創(chuàng)新公共人才服務(wù)的模式和方法，就必須在做好引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)以及相關(guān)的考試培訓(xùn)這一系列的基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，不斷提升自身的服務(wù)能力，開發(fā)出一系列預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求與人才潛力的技術(shù)和新途徑，積極開發(fā)相關(guān)的人力資源，了解各個(gè)行業(yè)對(duì)人才的需求情況，不斷地轉(zhuǎn)變公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的模式，切實(shí)提升其服務(wù)能力，改善其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化其運(yùn)行體系。

3.3 運(yùn)用創(chuàng)新思維，把握人才走向

要想讓畢業(yè)生都能找到適合其發(fā)展的工作，就必須將畢業(yè)生的能力與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需求有效地結(jié)合起來(lái)，打造一個(gè)全新的就業(yè)品牌。要以畢業(yè)生與企業(yè)的需求為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)一個(gè)政府搭橋，畢業(yè)生和企業(yè)相互對(duì)接的新平臺(tái)。

3.4 做好檔案管理工作

加強(qiáng)對(duì)檔案的分類、配套與管理，并且從國(guó)家層面，出臺(tái)相關(guān)的政策，切實(shí)整改和提升政府公共部門的檔案管理質(zhì)量，保證畢業(yè)生能夠在找工作、換工作的時(shí)候有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)和后盾，防止各種問題的出現(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，政府部門的服務(wù)始終扮演著一個(gè)重要的角色，政府是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和人才更好更快發(fā)展的橋梁和紐帶，只有政府的公共服務(wù)部門不斷地以更高的要求，更新的面貌去迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)，不斷變革自身的機(jī)制，有力地提供更好的服務(wù)，才能幫助畢業(yè)生走向自身就業(yè)的“品牌化”，讓企業(yè)能夠找到合適的人才儲(chǔ)備，也讓企業(yè)與人才之間的對(duì)接更加緊密，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力與供給。

參考文獻(xiàn)

[1]施月仁，余維立.公共人才服務(wù)體系建設(shè)初探[J].工作研究.2014（13）：88-90.

[2]張金海，方鵬程.新形勢(shì)下公共人才服務(wù)體系建設(shè)分析[J].人力資源，調(diào)查思考.2015（11）：23-25.