張毅

摘 要：行業(yè)黨建工作是在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)的創(chuàng)新舉措。公路思想政治工作是推進(jìn)公路交通行業(yè)黨建工作的有力保證。本文從公路思想政治工作服務(wù)和推進(jìn)交通公路行業(yè)黨建工作的作用上進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：公路思想政治 行業(yè)黨建 作用

2012年11月3日中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作的意見(jiàn)》，提出堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的要求，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)的基層黨建工作體制。 2014年江蘇省交通運(yùn)輸廳制定印發(fā)《江蘇交通運(yùn)輸行業(yè)黨建工作規(guī)劃綱要（2014-2020）》，提出充分發(fā)揮交通行業(yè)各系統(tǒng)主管部門的職能優(yōu)勢(shì)，把抓黨建與抓業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化。2015年12月30日，江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)黨委成立，提供了一種強(qiáng)有力的制度設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌機(jī)制。

另一方面，當(dāng)今社會(huì)正處在一個(gè)深刻變革的時(shí)代，公路行業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和職能轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位分類改革、績(jī)效工資的實(shí)施、執(zhí)法改革的不斷推進(jìn)，公路行業(yè)干部職工的思想日益多元化，產(chǎn)生了許多困惑和難題。面對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境、新觀念，對(duì)公路思想政治工作提出了更新更高的要求；公路行業(yè)條線特征突出，涉及公路建養(yǎng)管征多個(gè)方面，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，包括多種性質(zhì)企事業(yè)單位，從業(yè)人員眾多，層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜。公路行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相聯(lián)，和群眾日常生活出行息息相關(guān)，社會(huì)輿論關(guān)注度始終居高不下。這些都要求我們公路思想政治工作者敢于面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，把握改革發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮公路思想政治工作的優(yōu)勢(shì)和作用，創(chuàng)新理念和工作方法，推動(dòng)公路行業(yè)黨建不斷深化，充分發(fā)揮黨建工作的整體優(yōu)勢(shì)和效益，準(zhǔn)確把握和引領(lǐng)公路轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵要素和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，統(tǒng)籌全行業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，履行現(xiàn)代化發(fā)展先行軍職責(zé)。就公路思想政治工作如何在推進(jìn)行業(yè)黨建中發(fā)揮作用，結(jié)合工作實(shí)踐談四點(diǎn)想法。

（一）公路思想政治工作推進(jìn)行業(yè)黨建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)

目前我省地方公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行的是條塊結(jié)合、以塊為主的管理模式，市縣級(jí)公路部門的黨建工作實(shí)行屬地管理，黨組織關(guān)系由地方交通運(yùn)輸局黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作由省廳公路局垂直管理。業(yè)務(wù)工作和黨建工作在實(shí)際工作中存在著一定的邊緣區(qū)域或者盲區(qū)。行業(yè)黨委的成立，無(wú)疑填補(bǔ)了黨建工作中的縫隙，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的全覆蓋。通過(guò)建立和完善全省公路行業(yè)各級(jí)黨組織組織網(wǎng)絡(luò)，建立黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，依托交通政工和教育研究會(huì)等平臺(tái)，，發(fā)揮行業(yè)主管部門黨建示范作用。結(jié)合地方黨建工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障和人才提供上，提供制度化的保障體系。

而公路思想政治工作，無(wú)論是行業(yè)黨委還是地方主管部門黨委，都是黨建工作中一項(xiàng)重要工作。既要發(fā)揮好地方黨委的統(tǒng)籌作用，又要發(fā)揮好行業(yè)系統(tǒng)的推進(jìn)作用，公路思想政治工作無(wú)疑是整體合力的強(qiáng)力推進(jìn)劑，更是推進(jìn)公路部門中心工作的力量培增器。公路思想政治工作將切實(shí)加強(qiáng)條塊聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成共同抓好行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作的整體合力。

（二）公路思想政治工作推動(dòng)行業(yè)黨建整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)

公路思想政治工作的首要任務(wù)就是思想建設(shè)和理論學(xué)習(xí)，近年來(lái)，省廳公路局以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型單位為載體，持續(xù)開(kāi)展基層站所長(zhǎng)培訓(xùn)工程、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)、“蘇路學(xué)堂”等形式，不斷深化馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“四個(gè)全面”治國(guó)理政思想的學(xué)習(xí)。地方交通運(yùn)輸局黨委通過(guò)組織干部研修班、理論輪訓(xùn)班、高校專題培訓(xùn)等，不斷強(qiáng)化黨員干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。行業(yè)黨建下的公路思想政治工作，將更好地整合利用行業(yè)和地方的教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。如利用手機(jī)微信等新媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)微課堂，針對(duì)各層次對(duì)象分別設(shè)置微課程，充分利用碎片化時(shí)間進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)。同時(shí)結(jié)合省市和地方實(shí)際，分門別類開(kāi)展個(gè)性化專業(yè)培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)教育的效率和針對(duì)性，從而為行業(yè)黨建的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

行業(yè)黨委和地方主管部門黨委在年輕干部和復(fù)合型人才的培養(yǎng)上，充分利用行業(yè)和地方的崗位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展干部的交流掛職鍛煉。通過(guò)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的交叉鍛煉，開(kāi)闊人才的視野和眼界，努力培養(yǎng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，造就一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，滿足交通公路現(xiàn)代化的需要。通過(guò)實(shí)現(xiàn)資源信息的共享，行業(yè)黨委和地方主管部門黨委在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”以及貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上，更有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）公路思想政治工作推進(jìn)行業(yè)黨建齊抓共創(chuàng)、全面提升

以常州市公路管理處為例，近年來(lái)，隨著公路體制改革的不斷推進(jìn)，特別是2002年的事企分離改革和2009年養(yǎng)路費(fèi)的費(fèi)改稅，以及隨后的公路體制逐步下放，市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)與溧陽(yáng)、金壇、武進(jìn)等3個(gè)地方公路管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為新的條塊結(jié)合、以塊為主的關(guān)系，與改制后的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)也不再有行政和管理上的關(guān)系，公路行業(yè)管理更是趨于步履艱難，黨建工作關(guān)系更為松散。2014年底整合常州市高速公路指揮部職能后，省管高速公路工程需進(jìn)一步探索完善黨建現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)管制，公路行業(yè)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力有所下降。

行業(yè)黨建下的公路思想政治工作將無(wú)疑是凝聚公路行業(yè)各涉及單位合力的有力法寶。以“更好地為公眾服務(wù)”為核心價(jià)值理念，廣泛組織開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽、公路服務(wù)品牌創(chuàng)建、“雙百雙先”、“群眾滿意基層站所”等各類學(xué)樹(shù)建創(chuàng)活動(dòng)，大力選樹(shù)一批技術(shù)能手、崗位尖兵、服務(wù)明星、道德模范，不斷凝聚爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、愛(ài)崗敬業(yè)的強(qiáng)大正能量，使全行業(yè)干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。通過(guò)在全系統(tǒng)開(kāi)展“雙百雙先”競(jìng)賽活動(dòng)、“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”主題實(shí)踐活動(dòng)、“一個(gè)支部一面旗、一個(gè)黨員一盞燈”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。同時(shí)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組織開(kāi)展“江蘇公路杯”系列文體活動(dòng)，開(kāi)展“江蘇公路精神”大討論等活動(dòng)，組織以行業(yè)為題材的讀書(shū)、征文、書(shū)法、攝影、演講等文化活動(dòng)，鼓舞士氣，陶冶情操，凝聚人心。使得黨建工作無(wú)縫覆蓋到各個(gè)基層站所，覆蓋到每個(gè)部門、班組和工程項(xiàng)目，不斷推進(jìn)公路文明創(chuàng)建全面提升。

（四）公路思想政治工作統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

面對(duì)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神和全面深化改革要求，思考公路行業(yè)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。行業(yè)黨建工作的推進(jìn)，將更好地站在全行業(yè)的高度，統(tǒng)攬全局，高屋建瓴，協(xié)調(diào)省市及地方各方的作用，強(qiáng)化信息互通，準(zhǔn)確把握公路行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向。公路思想政治工作將充分發(fā)揮深入細(xì)致思想工作的特點(diǎn)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談心等多種方式，及時(shí)了解干部職工的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)出現(xiàn)的不同問(wèn)題，及時(shí)從主觀和客觀兩方面進(jìn)行全面分析，分類做好思想教育和引導(dǎo)工作，盡力幫助解決干部職工的實(shí)際困難，切實(shí)做好隊(duì)伍和行業(yè)的穩(wěn)定工作，確保改革大局的順利進(jìn)行。

公路思想政治工作在當(dāng)前公路行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要充分發(fā)揮思想政治工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，虛功實(shí)做，繼續(xù)創(chuàng)新工作理念和方法，打通經(jīng)脈，理順關(guān)系，振奮精神，凝聚人心，不斷推動(dòng)公路行業(yè)黨建工作邁上新高度。