吳 仁 明 但 唐 軍

(1.成都理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 成都 610059；2.重慶市第29中學(xué)校， 重慶 400010)

通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫和讀秀知識(shí)庫的關(guān)鍵詞“陜甘寧邊區(qū)”和“民族政策”檢索，涉及相關(guān)論文共44篇，專著10余部。經(jīng)進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)，已有的研究主要涉及陜甘寧邊區(qū)(以下或簡(jiǎn)稱邊區(qū))民族政策法規(guī)、黨的民族理論與工作開展、民族教育、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，但鮮有從少數(shù)民族抗戰(zhàn)動(dòng)員的視角展開研究的成果。中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)的抗戰(zhàn)動(dòng)員，既關(guān)系到陜甘寧邊區(qū)后方的安危和全民抗戰(zhàn)的落實(shí)落細(xì)，更是其他抗日根據(jù)地民族政策實(shí)施的重要參照，是“全國將近兩百萬少數(shù)民族問題的張本”，[1]4是黨民族政策理論與實(shí)踐系統(tǒng)化的開端。因此，本文就這個(gè)問題展開論述，以求教于大方之家。

一、陜甘寧邊區(qū)少數(shù)民族抗戰(zhàn)動(dòng)員的理論闡述與組織領(lǐng)導(dǎo)

邊區(qū)境內(nèi)少數(shù)民族分為兩種情況。一種情況是邊區(qū)原住民，主要包括回族和蒙古族，邊區(qū)北部接壤的是廣大蒙回民族聚集區(qū)，與漢族民眾交錯(cuò)而居，相互依存。第二種情況是全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，全國各地民眾奔赴延安，主要包括回、蒙、藏、苗、滿、瑤、維吾爾等民族，雖然人數(shù)不多，但是影響較大。

早在1935年，毛澤東就指出，少數(shù)民族特別是邊區(qū)的回蒙民族，“其前途，將和華北人民的斗爭(zhēng)和紅軍在西北的活動(dòng)，匯合在一起”。在此基礎(chǔ)上，黨號(hào)召“一切民族應(yīng)當(dāng)在平等自愿的原則上最親密的團(tuán)結(jié)起來，反對(duì)共同的敵人”。1938年9月，在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東系統(tǒng)闡述了他的動(dòng)員民族抗戰(zhàn)的觀點(diǎn)，堅(jiān)持民族平等，反對(duì)民族壓迫；堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂。保障各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的平等權(quán)利，反對(duì)民族歧視和壓迫；提倡在少數(shù)民族聚居地區(qū)劃出民族自治區(qū)域，各少數(shù)民族在統(tǒng)一的國家政權(quán)的幫助下，自己管理自己的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)和風(fēng)俗習(xí)慣；發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)等等。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是20世紀(jì)30—40年代中日之間的殊死決戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨提出，以國共黨際合作為基礎(chǔ)，建立最為廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。因此，對(duì)陜甘寧邊區(qū)的少數(shù)民族的抗戰(zhàn)動(dòng)員，關(guān)系到后方穩(wěn)定、抗戰(zhàn)成敗和國家存亡，成為抗戰(zhàn)動(dòng)員必不可少的重要組成部分。

在民族工作上，早在1935年，中國共產(chǎn)黨就設(shè)立了蒙古工作委員會(huì)和定邊工作委員會(huì)。為擴(kuò)大影響， 1936年，成立中共中央西北工作委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)陜甘寧邊區(qū)之外的少數(shù)民族的抗戰(zhàn)動(dòng)員。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的領(lǐng)導(dǎo)，中共中央設(shè)立少數(shù)民族工作委員會(huì)，整個(gè)邊區(qū)少數(shù)民族的動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將原來的蒙古工作委員會(huì)和定邊工作委員會(huì)作為其下設(shè)部門。1941年5月，為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央西北工作委員會(huì)與陜甘寧邊區(qū)中央局合并，成立中共中央西北局，下設(shè)少數(shù)民族工作委員會(huì)，同時(shí)，邊區(qū)政府也設(shè)立少數(shù)民族事務(wù)委員會(huì)，同時(shí)少數(shù)民族集中的各市、縣、區(qū)也設(shè)立民族事務(wù)科或者科員，[2]136從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)少數(shù)民族抗戰(zhàn)動(dòng)員機(jī)構(gòu)的建構(gòu)、完善。

二、對(duì)少數(shù)民族抗戰(zhàn)動(dòng)員的舉措

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線下推行民主政治，必須整合整個(gè)邊區(qū)少數(shù)民族的抗日力量。1938年，毛澤東指出，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是黨派、階級(jí)的，更是民族之間的聯(lián)合，提出“團(tuán)結(jié)國內(nèi)各少數(shù)民族為一體，共同對(duì)付日寇”。[3]595張聞天也指出，國民黨沒有認(rèn)識(shí)到民族團(tuán)結(jié)的重要性，在其抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)中沒有提及，其實(shí)質(zhì)是國民黨大漢族主義的體現(xiàn)，他認(rèn)為，必須“爭(zhēng)取少數(shù)民族，在平等的原則下同少數(shù)民族聯(lián)合，共同抗日”。[4]76而對(duì)于如何團(tuán)結(jié)少數(shù)民族，毛澤東指出，要靠民族的平等，少數(shù)民族要有管理自己事務(wù)之權(quán)，更要拋棄大漢族主義，尊重少數(shù)民族，達(dá)到民族團(tuán)結(jié)。

黨的民族政策的出發(fā)點(diǎn)在于爭(zhēng)取少數(shù)民族成為“堅(jiān)決的抗日力量”。在實(shí)踐中，黨的民族政策得到最大化的實(shí)施。1937年通過的《陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)及行政組織綱要》規(guī)定，少數(shù)民族自由組織自治機(jī)構(gòu)，為保護(hù)少數(shù)民族的特殊利益，邊區(qū)參議會(huì)下單獨(dú)設(shè)立少數(shù)民族事務(wù)委員會(huì)。1938年，黨的六屆六中全會(huì)提出少數(shù)民族自治。邊區(qū)政府則根據(jù)1939年4月4日的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱要》中“依據(jù)民族平等的原則，聯(lián)合蒙、回民族共同抗日”的要求，[5]204推動(dòng)自治權(quán)利的落實(shí)。1939年和1941年的兩屆參議會(huì)通過的選舉條例，對(duì)少數(shù)民族的選舉權(quán)和被選舉權(quán)作了具體的規(guī)定，對(duì)于少數(shù)民族選舉區(qū)域內(nèi)的人數(shù)只要達(dá)到法定人數(shù)1/5以上者，單獨(dú)進(jìn)行該民族之選舉，至少選出正式議員1名,不足法定人數(shù)，但是已達(dá)邊區(qū)選舉1/10的居民亦得單獨(dú)進(jìn)行民族選舉。[6]88如在1941年的第二屆參議會(huì)選舉中，選出回族委員7人，1名蒙古族委員，2名少數(shù)民族當(dāng)選邊區(qū)政府委員，第三屆參議會(huì)選舉中，選出回族委員3人，蒙古族委員3名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其人口比例，這對(duì)回蒙等民族來說都是破天荒的事情。

為團(tuán)結(jié)少數(shù)民族抗戰(zhàn)，中共六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的與黨的組織問題的報(bào)告提綱》，以及中共中央通過的《關(guān)于回回民族問題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古族問題提綱》作出了更具針對(duì)性的規(guī)定，概括起來，主要包括：

一是把宗教作為團(tuán)結(jié)少數(shù)民族抗戰(zhàn)的旗幟，以此粉碎國民黨對(duì)黨和少數(shù)民族的挑撥離間，這是團(tuán)結(jié)少數(shù)民族抗戰(zhàn)的重大策略原則；二是重點(diǎn)爭(zhēng)取少數(shù)民族中間開明紳士或上層人士同時(shí)重視下層工作，上下結(jié)合，但要突出上層人士的社會(huì)影響，帶動(dòng)少數(shù)民族的抗戰(zhàn)激情；三是對(duì)被日偽挾制的民族團(tuán)體或阿訇采取說服教育，不正面打擊，團(tuán)結(jié)多數(shù)，孤立頑固，爭(zhēng)取抗日力量的最大化；四是訓(xùn)育少數(shù)民族干部以及選拔適合少數(shù)民族地區(qū)工作之干部，實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同的基礎(chǔ)上推動(dòng)國家認(rèn)同，推動(dòng)少數(shù)民族抗戰(zhàn)意識(shí)的迸發(fā)。

對(duì)少數(shù)民族直接進(jìn)行軍事動(dòng)員，主要從支持少數(shù)民族建立自己的抗日武裝、兵員動(dòng)員等方面展開工作。在支持少數(shù)民族建立抗日武裝方面，早在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，關(guān)中就建立了回民自衛(wèi)軍，陜甘寧的三邊地區(qū)建立了蒙古游擊隊(duì)、蒙漢騎兵隊(duì)。西北工作委員會(huì)通過的《關(guān)于回回民族問題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古族問題提綱》中提出，幫助回蒙民族建立“強(qiáng)大的抗日武裝部隊(duì)”，少數(shù)民族部隊(duì)享有與其他抗日部隊(duì)同等待遇，并幫助建立民眾抗日武裝，對(duì)包括喇嘛在內(nèi)的蒙古各蒙旗人進(jìn)行初步的軍事訓(xùn)練?；孛褡孕l(wèi)軍在抗戰(zhàn)爆發(fā)后改為回民支隊(duì)，中國共產(chǎn)黨提供了部分槍支。西海固事變后，[7]943回民沖破國民黨的封鎖進(jìn)入陜甘寧邊區(qū)。1941年，中國共產(chǎn)黨改編寧夏西海固農(nóng)民起義軍為黨領(lǐng)導(dǎo)的回民抗日騎兵團(tuán)，回族領(lǐng)袖馬思義、楊靜仁分別為團(tuán)長(zhǎng)和黨代表。該部隊(duì)在反頑斗爭(zhēng)中發(fā)揮了很大作用，多次挫敗國民黨頑固派對(duì)邊區(qū)的騷擾。[8]258烏審旗的那素蒙率領(lǐng)起義的蒙古族部隊(duì)于1940年投奔延安，多次率部“參加前線作戰(zhàn)，屢建功勛”，后擔(dān)任邊區(qū)參議員，因積勞成疾不幸于1943年逝世，臨終勖勉打倒日寇。[9]336在中國共產(chǎn)黨的影響下，回蒙族青年紛紛參加抗日游擊隊(duì)，配合主力部隊(duì)打擊日軍和偽蒙軍隊(duì)，爭(zhēng)取偽蒙軍隊(duì)反正。在關(guān)中，回民成年參加自衛(wèi)軍的、青年參加少先隊(duì)的都達(dá)到90%以上；隴東建立了回民支隊(duì)，參加自衛(wèi)軍的也達(dá)到了1/3以上，中國共產(chǎn)黨在槍支非常緊缺的情況下，為每個(gè)自衛(wèi)軍配備一根紅纓槍。[10]105這些部隊(duì)大多參加了保衛(wèi)邊區(qū)、保衛(wèi)西北的實(shí)際斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了各族人民武裝自衛(wèi)、團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)之局面。

對(duì)少數(shù)民族的抗戰(zhàn)動(dòng)員的有效前提是必須幫助其發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，才能更好地貫徹團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的方針，并適度地對(duì)抗戰(zhàn)進(jìn)行物質(zhì)支援。為此，邊區(qū)政府做了大量的工作，可以說，這是對(duì)少數(shù)民族抗戰(zhàn)動(dòng)員的最重要的工作之一。對(duì)于原住少數(shù)民族，邊區(qū)給農(nóng)民分土地，發(fā)放改良種子，給資金有困難農(nóng)民發(fā)放農(nóng)貸。對(duì)于遷移來邊區(qū)的少數(shù)民族，土地問題也得到解決。如新正一區(qū)一鄉(xiāng)，政府在征得當(dāng)?shù)厝嗣裢庀拢杞o公田耕種，這種公田無租無課。以下為該鄉(xiāng)回民土地分配情形。

表1 陜甘寧邊區(qū)新正一區(qū)一鄉(xiāng)土地分配情況表

數(shù)據(jù)來源：任一飛，周競(jìng)紅著：《中華人民共和國民族關(guān)系史研究》，遼寧民族出版社 , 2003，第97頁；周晶：《抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)民族政策研究》，寧夏大學(xué)2014年度博士畢業(yè)論文。

對(duì)于小商販，政府鼓勵(lì)他們開荒，半耕半商，如1941年隴東的三岔和廟兒掌，10多家小商販開始種莊稼。從全面抗戰(zhàn)開始到1941年11月，關(guān)中地區(qū)劃撥給回民荒地11135畝，耕地4006畝，環(huán)縣給9戶回民耕地400畝、窯洞5孔、墓地30畝，鹽池縣城區(qū)劃撥回民宅基地300畝。[11]131新到之住戶土地、糧食、農(nóng)具、種子、耕牛等有困難者政府隨時(shí)隨地予以幫助。除了政府的層面外，靖邊的蒙古族還與當(dāng)?shù)匕寺奋娋o密協(xié)作搞好生產(chǎn)，蒙民一般不會(huì)稼穡，駐軍就指導(dǎo)其耕地之法，對(duì)缺乏勞動(dòng)力的家庭，八路軍幫助解決人力和農(nóng)具，并在1943年幫助蒙民人工100個(gè)，牛工30個(gè)，蒙民把劃撥給他們的1000余畝土地借與八路軍。像上述之扶助救濟(jì)，在邊區(qū)周邊地區(qū)是十分普遍的?？傮w看，邊區(qū)少數(shù)民族基本上做到了耕者有其田。分得土地后，少數(shù)民族積極支援抗戰(zhàn)，1940年1月，內(nèi)蒙古伊克昭盟的蒙古族民眾支持邊區(qū)軍民糧食200石。[12]95各民族感念黨和邊區(qū)政府的恩情，紛紛支援牛羊皮等物質(zhì)，為抗戰(zhàn)貢獻(xiàn)出一份力量。以1941年的靖邊、定邊和鹽池為例，蒙古族民眾貢獻(xiàn)羊皮價(jià)值至少14萬元以上。

表2 1941年靖邊、定邊和鹽池等地蒙古人民羊皮輸入邊區(qū)之?dāng)?shù)目(元)

以教育推動(dòng)少數(shù)民族的抗戰(zhàn)動(dòng)員是重要方面，更是復(fù)興民族的根本途徑。因?yàn)椤爸挥袑?shí)現(xiàn)自身近代化過程中，中國才能真正抵抗一個(gè)近代化了的侵略者”。[13]104中共中央和邊區(qū)政府非常注重邊區(qū)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。1937年中共中央黨校開辦民族班，開始培養(yǎng)民族干部。針對(duì)回民群眾多的特殊情況，中央黨校于1939年7月專門開了回民班。1940年，陜北公學(xué)先后成立了蒙古青年工作隊(duì)和少數(shù)民族工作隊(duì)。1941年在少數(shù)民族工作隊(duì)的基礎(chǔ)上成立民族部，主要招收蒙、回、藏、彝、苗、滿等民族。1941年9月在陜北公學(xué)民族部的基礎(chǔ)上成立了延安民族學(xué)院。民族學(xué)院學(xué)生保持在300名以上，在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，邊區(qū)撥付民族學(xué)院建筑經(jīng)費(fèi)1500元，每月運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10000余元，糧食40石左右。[14]132在培養(yǎng)中，盡量羅致蒙、回、藏等各民族語言問題之專人。另外，陜北公學(xué)設(shè)立民族問題研究室，在教學(xué)內(nèi)容上注重馬克思主義理論教育與抗戰(zhàn)教育并重，主要課程包括馬克思主義民族理論、民族語言、中國共產(chǎn)黨與中華民族、毛澤東的論持久戰(zhàn)、解放日?qǐng)?bào)相關(guān)社論等。

邊區(qū)大力發(fā)展民族文化教育，實(shí)施以抗戰(zhàn)教育為中心的教育教學(xué)目標(biāo)，縮小與漢族文化上的差距，架起少數(shù)民族與漢族文化交流溝通之橋梁，培植抗戰(zhàn)建國的少數(shù)民族人才。邊區(qū)政府要求各級(jí)學(xué)校廣招少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)，有條件者設(shè)立少數(shù)民族班，對(duì)回族設(shè)立阿訇訓(xùn)練班，對(duì)蒙族和藏族等設(shè)立喇嘛訓(xùn)練班，以提高其政治認(rèn)識(shí)水平，“使為抗戰(zhàn)的文化教育服務(wù)”。[15]44到1944年，邊區(qū)專設(shè)伊斯蘭小學(xué)2所，隴東設(shè)1所，關(guān)中2所，教員皆為回民，教材也以回文為主，蒙校也有2所。[16]156對(duì)于成年人開展各種形式的成人教育培訓(xùn)，包括識(shí)字班、掃盲班、讀書報(bào)班、冬學(xué)班，在回族地區(qū)把清真寺作為抗戰(zhàn)教育的場(chǎng)所，如逢齋月則改白天教學(xué)。接受抗戰(zhàn)文化洗禮的民族學(xué)員，其抗戰(zhàn)愛國意識(shí)大大提高。如蒙族學(xué)員云照光，原在牛欄山放牛牧羊，在八路軍感召下，兄弟倆來到延安求學(xué)，在五年學(xué)習(xí)中，文化水平大大提高，與蒙族學(xué)員一道，采用蒙古民歌編練《找八路軍去》《到好地方去》《反抗》等抗戰(zhàn)題材戲劇，輪回演出于三段地、鹽池、定邊等地，“蒙人看后極為感動(dòng)，咸謂蒙古民族定會(huì)獲得自由解放”。[17]

中國共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府還注重建立文化交流的協(xié)會(huì)組織，以進(jìn)行抗戰(zhàn)宣傳與交流，啟迪少數(shù)民族抗戰(zhàn)意識(shí)。為使邊區(qū)民眾在抗戰(zhàn)中更加團(tuán)結(jié)，在驅(qū)逐日寇中攜手同進(jìn)，邊區(qū)組建了民族事務(wù)委員會(huì)。同時(shí)，各民族內(nèi)外的各種協(xié)會(huì)紛紛成立?；刈逑嚓P(guān)協(xié)會(huì)主要有回民救國會(huì)、回民文化交流會(huì)、延安回民救國協(xié)會(huì)、關(guān)中回民協(xié)會(huì)、回教文協(xié)、三岔回民支會(huì)和回民抗日救國聯(lián)合會(huì)；蒙古族的協(xié)會(huì)主要有蒙古文化促進(jìn)會(huì)、蒙古文化考察團(tuán)和蒙古文教大會(huì)等。這些協(xié)會(huì)開展的抗戰(zhàn)救國活動(dòng)各具特色，這里略舉一二以證之。如民族事務(wù)委員會(huì)就在1943年組織20多名蒙人到南泥灣，共開荒地81畝，生產(chǎn)糧食等價(jià)值達(dá)到20000元之巨。延安回民救國會(huì)發(fā)表告全邊區(qū)回民的信，指出日本人妄想滅掉包括回族在內(nèi)的整個(gè)中華民族，必須加強(qiáng)回漢的團(tuán)結(jié)，“以激發(fā)全國各地回民抗日熱忱而鞏固回漢的抗日?qǐng)F(tuán)結(jié)” 。[18]回民文化促進(jìn)會(huì)把抗戰(zhàn)建國思想與古老的古蘭經(jīng)結(jié)合宣傳，強(qiáng)調(diào)“你們?cè)诘弥麄?敵人)的地方殺他們，在他們驅(qū)逐你們的地方驅(qū)逐他們、你們?cè)谡x中對(duì)侵略你們的人殺去”等等。[19]回民抗日救國聯(lián)合會(huì)1945年3月召開會(huì)議，抨擊國民黨的獨(dú)裁，要求成立抗戰(zhàn)建國的聯(lián)合政府。蒙古文化促進(jìn)會(huì)聯(lián)合陜公文藝工作團(tuán)、魯藝等團(tuán)體1941年考察蒙古，行程達(dá)到1000多里，足跡遍及蒙古地區(qū)僅存的未被日本占領(lǐng)的伊克昭盟，搜集了大量蒙古族的文化典籍、器樂和社會(huì)史籍，形成了詳實(shí)的報(bào)告，為從文化上團(tuán)結(jié)蒙古人民抗戰(zhàn)提供了豐富的材料和嶄新的視角。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，蒙古文化促進(jìn)會(huì)還推動(dòng)建立成吉思汗紀(jì)念堂和設(shè)立蒙古文化陳列室，對(duì)促進(jìn)蒙漢團(tuán)結(jié)，共同致力于抗戰(zhàn)建國之事功，其作用不可小視。

中國共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府還大力開展民族統(tǒng)戰(zhàn)工作，反對(duì)投降主義和頑固派，擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

首先，在于實(shí)施真正的、徹底的宗教信仰自由。團(tuán)結(jié)信教群眾參加抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，是邊區(qū)黨和政府的重要任務(wù)。陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)明確規(guī)定了少數(shù)民族的宗教信仰和文化習(xí)慣自由，教民與非教民有同等的政治地位和享有同等的民主權(quán)利，甚至要求“不干涉俘虜宗教信仰”。在延安，邊區(qū)政府為回族民眾修建了清真食堂和寺廟，毛澤東親自題寫“清真寺”三個(gè)大字，到1945年延安的清真寺達(dá)到8座。

其次，保護(hù)蒙古族英雄成吉思汗，并進(jìn)行祭奠。為免遭日寇盜掘，政府與蒙民商議將成吉思汗陵墓移植到延安，并且每年春季和夏季都要進(jìn)行隆重的祭禮，紀(jì)念規(guī)格很高，毛澤東、朱德等親臨公祭大會(huì)，毛澤東還為延安的成吉思汗紀(jì)念堂題寫?zhàn)^名。通過這些活動(dòng)喚醒了蒙民的國家意識(shí)和激發(fā)了他們的抗戰(zhàn)情緒。

再次，通過宣傳民族先進(jìn)人物以激揚(yáng)民眾的抗戰(zhàn)信念與決心。邊區(qū)參議會(huì)蒙古族議員那素于1943年逝世，臨終遺言“團(tuán)結(jié)才有力量，分裂定會(huì)滅亡”。延安各界1000多人隆重追悼，邊區(qū)主席林伯渠主祭，指出，那素的道路“就是中華民族的道路”。[20]西蒙抗日游擊隊(duì)第一大隊(duì)長(zhǎng)、蒙古人民英雄哈諾墨拉于1945年正月被國民黨殺害，邊區(qū)也舉行了隆重的祭奠，揭露國民黨殘殺抗日志士、橫征暴斂的罪行，讓蒙民認(rèn)識(shí)到國民黨消極抗日、積極反共的真實(shí)嘴臉。

三、影響與評(píng)價(jià)

中國共產(chǎn)黨陜甘寧邊區(qū)民族理論與實(shí)踐的發(fā)展，最大程度地整合了邊區(qū)各民族的抗戰(zhàn)力量，推動(dòng)了各民族現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，在黨的民族政策歷史上有著重要地位和作用，更是中國共產(chǎn)黨民族政策定型化的開始。

扶助少數(shù)民族建立抗日武裝，提高他們的抗日救國意識(shí)，注重因地制宜，切合少數(shù)民族的實(shí)際。例如，在組建抗日武裝力量中，保衛(wèi)祖國首先是保衛(wèi)家鄉(xiāng)，中國共產(chǎn)黨幫助少數(shù)民族建立的武裝首先立足于保衛(wèi)鄉(xiāng)土，參軍的少數(shù)民族士兵離土不離鄉(xiāng)，極大地調(diào)動(dòng)了他們的抗日熱情。在對(duì)蒙民軍事動(dòng)員中，注重發(fā)揮其騎術(shù)的優(yōu)勢(shì)，展開游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)寺廟的喇嘛進(jìn)行軍事訓(xùn)練，扶助建立武裝。對(duì)于內(nèi)蒙混成旅，不以八路軍正規(guī)軍的要求去衡量，“要了解內(nèi)蒙民族政治經(jīng)濟(jì)文化落后性影響于這個(gè)部隊(duì)的困難”，所以不能有“過左的要求”，[21]79幫助部隊(duì)聯(lián)系蒙古青年。這些部隊(duì)與八路軍遙相呼應(yīng)，構(gòu)成全民軍事動(dòng)員的態(tài)勢(shì)。

發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)，表面上看與抗戰(zhàn)動(dòng)員關(guān)系不大，但是，這恰恰是抗戰(zhàn)動(dòng)員最重要的方面。翻閱相關(guān)檔案資料匯編，隨處可見發(fā)展民族地區(qū)生產(chǎn)的材料，少數(shù)民族在物質(zhì)生活上得到保障，“才能更好的貫徹團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的方針，充分發(fā)揮少數(shù)民族的積極作用”。[22]7某種意義上說，生存就是抵抗，“抵抗必然是多形式、復(fù)雜的”，“生存與抵抗緊密聯(lián)系”。[23]在戰(zhàn)爭(zhēng)極為困難的條件下，仍盡力關(guān)照邊區(qū)少數(shù)民族的生活，僅1940年邊區(qū)給蒙民糧食輸出1410石，這種輸出“年年都有，往年常有過之而無不及”。對(duì)于少數(shù)民族的商貿(mào)，實(shí)行巨大的稅收優(yōu)惠甚至不收稅，如1943年全年免去蒙民貨物稅約190，000萬多元，鹽稅58，000元，[24]148-149極大促進(jìn)了邊區(qū)與蒙民的經(jīng)貿(mào)往來，也促進(jìn)了蒙民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民生活水平的提高點(diǎn)燃了其生產(chǎn)熱情和抗戰(zhàn)激情，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高其生活水平是動(dòng)員少數(shù)民族抗戰(zhàn)的根本手段，更是推動(dòng)民族融合的根本之途。

基于文化認(rèn)同基礎(chǔ)上來達(dá)到抗戰(zhàn)動(dòng)員的最大公約數(shù)，是邊區(qū)少數(shù)民族抗戰(zhàn)動(dòng)員的典型特點(diǎn)。例如，由于大部分少數(shù)民族都有宗教信仰，充分徹底地實(shí)行宗教信仰自由，得到了宗教界和廣大少數(shù)民族人民的熱烈歡迎，達(dá)到了團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的目的。綏德基督教公理會(huì)布道員賀子美說：“基督教徒的信教自由受到祝福保障。此次到延安，感受延安過去一片荒涼，但現(xiàn)在在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)一新?！彪]東美籍神父薛樂達(dá)向邊區(qū)政府林伯渠主席致信云：“延安成為影響世界政治的重要地了”，“我走過很多地方，亦未見過人們能過著這樣民主、自由、幸福的生活，可見毛主席治國有方”。[25]又如，祭奠成吉思汗和蒙民英雄哈諾墨拉讓少數(shù)民族“聞此感激淚下”，深信“蒙古民族只有團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，只有同漢族同胞在平等的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來才能打倒共同的敵人——日本帝國主義”。[26]

在抗戰(zhàn)的一系列動(dòng)員中，邊區(qū)各民族的現(xiàn)代性逐步增強(qiáng)，突出表現(xiàn)為現(xiàn)代民族國家政治觀念的形成與強(qiáng)化。在抗戰(zhàn)爆發(fā)之初，回族人民對(duì)抗戰(zhàn)與自身的關(guān)系沒有清晰的認(rèn)知，“日本人來了不過這樣壞”，國家意識(shí)淡??；蒙古族在當(dāng)時(shí)也存在“漢強(qiáng)隨漢、日強(qiáng)隨日”的兩面態(tài)度。[27]55在持續(xù)的抗戰(zhàn)動(dòng)員中，各民族認(rèn)識(shí)到“和共產(chǎn)黨攜起手來，為中華民族的解放而斗爭(zhēng)”。新正縣回民婦女參加?jì)D聯(lián)會(huì)達(dá)到80%以上，邊區(qū)回民由戰(zhàn)前的幾十戶增加到1000多戶。在紀(jì)念成吉思汗中，蒙民提出“堅(jiān)決反對(duì)日寇，為蒙古族、中華民族的徹底解放而奮斗”。靖邊城川蒙民對(duì)真正抗日、保家衛(wèi)國的八路軍“倍極喜愛關(guān)心，在蒙民住區(qū)，不管白天深夜，只要聽說來客是八路軍，就都出門迎接請(qǐng)客”。[28]

在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中央蘇區(qū)所處地區(qū)的少數(shù)民族比較少，面臨的民族問題也不突出，民族政策的實(shí)踐多停留在“民族自決”等口號(hào)式的宣傳里。長(zhǎng)征時(shí)期雖然經(jīng)過的民族地區(qū)不少，但停留時(shí)間短，民族的相關(guān)舉措多應(yīng)急性，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考與規(guī)劃。到達(dá)陜北，民族復(fù)雜多樣，加之中日矛盾的尖銳，日本企圖分化瓦解，民族問題的重要性日益凸顯。中國共產(chǎn)黨意識(shí)到只有在民族平等、民族享有充分的自治權(quán)力的基礎(chǔ)上才可能建立鞏固的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。從邊區(qū)參議員選舉中的少數(shù)民族的照顧，到1941年在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》提出建立蒙回民族自治區(qū)，民族自治機(jī)構(gòu)在邊區(qū)迅速建立擴(kuò)大。順應(yīng)了在民主的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)抗日、維護(hù)國家民族統(tǒng)一的愿望，為后來提出科學(xué)完整的民族政策提供了樣板，在此基礎(chǔ)上，1947年中國第一個(gè)民族區(qū)域自治的省級(jí)政府內(nèi)蒙古自治區(qū)成立。總體看，民族區(qū)域自治是在抗戰(zhàn)這一大背景下探索出來的，達(dá)到了“最大限度地團(tuán)結(jié)全國各族人民一致抗戰(zhàn)”。[29]61

早在1937年洛川會(huì)議上，中國共產(chǎn)黨通過的抗日救國十大綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)，抗戰(zhàn)勝利必須進(jìn)行軍事總動(dòng)員，同時(shí)進(jìn)行全民總動(dòng)員；必須給予人民充分抗日民主權(quán)利，并適當(dāng)改善工農(nóng)生活。陜甘寧邊區(qū)少數(shù)民族的抗戰(zhàn)動(dòng)員之系列做法正是這一綱領(lǐng)的生動(dòng)體現(xiàn)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[25] 隴東美籍天主教神父薛樂達(dá)等來延安參觀[N].解放日?qǐng)?bào).1945-10-30.

[26] 延市各界舉行成吉思汗春季公祭[N].新中華報(bào).1941-4-27.

[27] 陜西省民族事務(wù)委員會(huì)編. 關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題提綱[G]//陜甘寧邊區(qū)民族宗教史料選編.西安：陜西人民出版社, 1991.

[28] 靖邊城川蒙民和八路軍互助生產(chǎn)親密合作[N].解放日?qǐng)?bào).1944-5-29.

[29] 紀(jì)振奇.中國共產(chǎn)黨早期民族政策的轉(zhuǎn)型——以陜甘寧邊區(qū)時(shí)期為中心[J].北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)( 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2015,(1).