王政

前不久，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》明確指出：要統(tǒng)籌做好教育資源配置，嚴(yán)格控制大班額、大校額。教育部多次正式提出要嚴(yán)控大校額，體現(xiàn)了新時代給教育提出的更高要求，同時也體現(xiàn)了我國已具有加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，辦好人民滿意教育的更大自信。

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，大量農(nóng)村學(xué)齡兒童向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源日趨緊張，在班級規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，學(xué)校規(guī)模也越來越大，有些地方的義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模甚至達(dá)到了七八千人。大班額、大校額這對孿生兄弟，成為了制約教育發(fā)展的最大瓶頸。近年來，特別是2016年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》后，各地意識到解決這一問題已迫在眉睫，紛紛出臺相關(guān)政策并采取一系列措施著力化解轄區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的大班額。目前，我省各地的大班額化解工作取得了顯著成效。但在有效化解大班額的同時，還有不少地方忽視了對大校額的控制，大班額是少了，可大規(guī)模、超大規(guī)模學(xué)校依然存在。

有些地方為了化解大班額喜歡搞“擴(kuò)容提質(zhì)”，簡單說就是在原本有限的校園內(nèi)增加幾棟教學(xué)樓，結(jié)果“容”是擴(kuò)了，可“質(zhì)”不但沒提，反而降了，因為這種“擴(kuò)容”只能讓學(xué)校規(guī)模變得更大，生均占有的資源更少；還有些地方為了多些教室容納學(xué)生，不惜將實驗室、勞技室、美術(shù)室等功能教室改成普通教室，結(jié)果班額是變小了，可學(xué)校實施素質(zhì)教育必備的功能教室卻減少了甚至沒有了。這些做法，治標(biāo)不治本，并沒能較好地解決人民群眾日益增長的更高質(zhì)量更加公平的教育需求與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。事實上，教育部一直以來都高度重視對大校額的控制，去年印發(fā)的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》就明確將學(xué)校規(guī)模控制在一定范圍之內(nèi)作為“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”的必備條件之一。筆者認(rèn)為，在化解大班額的同時切不可忘記對大校額的嚴(yán)格控制，因為只有這樣才能讓孩子們真正享受到高質(zhì)量的教育。

那么如何才能較好地控制大校額呢？

最直接、最有效的手段就是合理規(guī)劃學(xué)校布局，加快學(xué)校建設(shè)步伐并依法落實好城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。說白了，就是基礎(chǔ)薄弱的地方，學(xué)校不能“一所一所”地建，而要“一批一批”地建，否則只能是杯水車薪、捉襟見肘。

要盡快改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，辦好教學(xué)點等小規(guī)模學(xué)校，盡量減少教育移民。這樣既促進(jìn)了教育均衡又控制了城區(qū)學(xué)校的大校額。

要制定嚴(yán)格的招生制度和科學(xué)的招生辦法，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校招生秩序，切實做好免試就近入學(xué)工作，有效遏制“擇?！爆F(xiàn)象，從源頭控制大校額，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。