周輝　王康

摘要：新常態(tài)下，雙創(chuàng)教育越來越成為大學生素質(zhì)教育的核心環(huán)節(jié)之一，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強人才有效供給的重要舉措。由于起步較晚，經(jīng)驗不足，我國雙創(chuàng)教育在實施過程中也暴露出一系列問題。本文分析了當前高校雙創(chuàng)教育發(fā)展和問題，以此為切入點提出高校人才培養(yǎng)“供給側(cè)”的改革路徑，以提高雙創(chuàng)教育改革的科學性和實效性。

關鍵詞：新常態(tài)；雙創(chuàng)教育；供給側(cè)改革

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2018）02/03C-0091-04

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，可持續(xù)發(fā)展愈發(fā)依賴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的科學和技術(shù)、人才和智力支撐。高校不僅是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要場所，還是科技創(chuàng)新的重要源頭和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的引領者，如何擔負起時代賦予的歷史使命，已成為高校面臨的重大課題。為了使高等教育事業(yè)承擔起時代賦予的使命，迎接機遇和挑戰(zhàn)，政府部門大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（以下簡稱“雙創(chuàng)”）教育，指導高校深化人才培養(yǎng)“供給側(cè)”改革，我國高校雙創(chuàng)教育迎來史上難得的發(fā)展機遇。

一、雙創(chuàng)教育的發(fā)展

雙創(chuàng)教育可以分為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新最早于1912年由奧地利政治經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特提出，20世紀70年代創(chuàng)新教育在西方發(fā)達國家迅速興起。1947年哈佛商學院的邁賴斯·邁斯為MBA學生開設了“新創(chuàng)企業(yè)管理”的課程，開創(chuàng)了大學創(chuàng)業(yè)教育先河。[1]1970年在普渡大學召開“美國第一次創(chuàng)業(yè)學術(shù)會議”，初次論證了高校在創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的積極作用。著名管理大師彼得·德魯克曾這樣描述，“創(chuàng)業(yè)即是開創(chuàng)新的事業(yè)，需要創(chuàng)造新的生產(chǎn)經(jīng)營模式”。[2]可見，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)在本質(zhì)上具有內(nèi)部一致性，因此，國外通常將其視為一體。

國內(nèi)的雙創(chuàng)教育則起源于20世紀70年代的改革開放，自1989年聯(lián)合國教科文組織召開的“面向21世紀教育”國際研討會之后，我國高校進行了不同形式雙創(chuàng)教育的探索，2002年教育部正式確立清華大學等九所高校為創(chuàng)業(yè)教育試點院校，標志著我國雙創(chuàng)教育正式進入實踐階段。[3][4]2014年9月，在夏季達沃斯論壇上，李克強總理首次在公開場合提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召。此后，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”這一關鍵詞頻繁地出現(xiàn)在各種場合和政府文件中。2015年3月和6月，國務院常務會議上決定為鼓勵開展雙創(chuàng)活動出臺一系列優(yōu)惠政策明確提出要支持大學生進行雙創(chuàng)活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少24份相關文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全國范圍內(nèi)迅速掀起了一股雙創(chuàng)的風潮。[5]

二、雙創(chuàng)教育的現(xiàn)狀

二十多年的雙創(chuàng)教育，取得了一系列成果，對提高高校教育教學質(zhì)量、培養(yǎng)雙創(chuàng)人才、引領雙創(chuàng)文化和促進社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。與此同時，由于我國高校雙創(chuàng)教育的歷史較短、經(jīng)驗不足，在雙創(chuàng)教育的實踐中存在一些問題，具體如下：

（一）雙創(chuàng)意識理念有待提升

創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)本質(zhì)上是辯證統(tǒng)一的，創(chuàng)新是發(fā)現(xiàn)價值的過程，創(chuàng)業(yè)是價值成果化的過程。我國加強雙創(chuàng)教育的目的是為了提升民族創(chuàng)造力，為建設創(chuàng)新型國家服務，很多高校沒有領悟雙創(chuàng)的真正內(nèi)涵。在教學活動中，雙創(chuàng)教育在學生群體中沒有得到應有的重視，多數(shù)學生是被動接受學校管理和教育，只有少數(shù)學生能夠真正主動參與學習。此外，現(xiàn)在的學生普遍缺乏雙創(chuàng)對應的專業(yè)知識和社會實踐經(jīng)歷，在接觸雙創(chuàng)的過程中難免出現(xiàn)理論和技術(shù)上的困難，在盲目的學習和被動的應試過程中，學生的雙創(chuàng)能力并沒有提高。雖然部分學生本身具備雙創(chuàng)意識，但是由于缺乏有效的指導和培訓以及其他學生的負面影響，一定程度上也降低了其參與雙創(chuàng)活動的積極性。在就業(yè)工作中，雙創(chuàng)教育被定位于主要是為了解決畢業(yè)生就業(yè)問題。從實際效果上，高校加強雙創(chuàng)教育在一定程度上緩解了就業(yè)矛盾，但以就業(yè)為導向性的雙創(chuàng)教育理念無法長期滿足人的全面發(fā)展需求，并且這種教育理念在價值取向上帶有明顯的功利性，不利于學生培養(yǎng)社會責任感、樹立遠大理想，更無法為高校雙創(chuàng)教育活動的順利開展提供保障，因此，當前的雙創(chuàng)教育理念亟需更新。

（二）雙創(chuàng)培養(yǎng)模式有待優(yōu)化

人才培養(yǎng)模式是以相對穩(wěn)定的教學內(nèi)容和課程設置、及與之相匹配的科學的教學方式、方法和手段實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標和規(guī)格的教育過程和方式。[6]教學方面，當前高校雙創(chuàng)教育以基礎理論、政策剖析以及行業(yè)優(yōu)勢介紹等為主，還會定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、科學實驗競賽等雙創(chuàng)相關賽事。雖然內(nèi)容充實，但是對于創(chuàng)業(yè)具體實施流程以及經(jīng)歷的分享卻少有涉及，也鮮有將學生獲得獎項的計劃方案落實到實踐當中。所以，學生對于雙創(chuàng)活動的體會以及具體工作的鍛煉非常欠缺，雙創(chuàng)能力的培養(yǎng)始終停留在“紙上談兵”狀態(tài)。課程方面，高校普遍采用統(tǒng)一課程設置和教學方式進行雙創(chuàng)教育，由于沒有分級化課程設計，教育過程中涉及的一些企業(yè)管理和經(jīng)濟類的知識無法適應不同專業(yè)、年級的學生，使得大部分教學活動只能在高年級學生當中展開，忽視了低年級學生雙創(chuàng)思維的啟蒙教育以及不同年級雙創(chuàng)能力培養(yǎng)上的銜接，不利于雙創(chuàng)教育健康可持續(xù)進行。

當前雙創(chuàng)教育師資專業(yè)化水平嚴重制約了其教育效果，多數(shù)高校從事雙創(chuàng)教育方面工作的師資隊伍專業(yè)化水平較低，據(jù)《高校普及類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高校調(diào)研報告》數(shù)據(jù)顯示：68.1%的創(chuàng)業(yè)課程教師由輔導員等負責學生工作的教師擔任。專業(yè)授課教師占38.7%，外聘創(chuàng)業(yè)導師占29.7%。因此，目前高校雙創(chuàng)教育師資隊伍主要由輔導員、就業(yè)指導教師或?qū)I(yè)教師組成。在引進人才時，主要考慮專業(yè)布局、學科建設、課程建設的需要，根本沒有考慮到雙創(chuàng)教育的迫切需求。國內(nèi)高校配備的雙創(chuàng)教師基本是轉(zhuǎn)型而來，在日常教學工作中更加注重學術(shù)水平的提升，大多缺乏實際創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，不了解企業(yè)的管理和經(jīng)營理念，更缺乏系統(tǒng)的知識儲備，單靠教材上的基本概念照本宣科無法讓學生深入領會雙創(chuàng)的內(nèi)涵，也不能調(diào)動學生參與雙創(chuàng)活動的熱情。這樣的師資配備，不僅影響到學生創(chuàng)業(yè)的積極性，而且還影響教師的信任度。

雙創(chuàng)大背景下，雙創(chuàng)人才培養(yǎng)逐漸受到重視，但是教學工作仍然缺乏科學體系的支撐。不少專家學者已經(jīng)對雙創(chuàng)教育的相關概念展開研究，并提出高校應當積極構(gòu)建雙創(chuàng)教育體系，但是很多高校沒有準確把握雙創(chuàng)教育的內(nèi)涵[7]，當前的教育模式功利化傾向明顯、形式主義嚴重、拔苗助長泛濫，從而僅有雙創(chuàng)的沖刺、突擊式培養(yǎng)。在利好政策的驅(qū)使下，一些學生開網(wǎng)店、開淘寶、做兼職，甚至有高校出現(xiàn)大批學生休學創(chuàng)業(yè)，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)究其原因，除了意識上的缺失，更多的是因為缺少健全的體系來規(guī)范和約束學生的創(chuàng)業(yè)活動。[8]創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)二者是緊密相連的，雙創(chuàng)背景下，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的前提和基礎，這種粗放泛化的教育模式雖然能夠在短時期內(nèi)調(diào)動一批學生雙創(chuàng)的熱情，但是沒有健全的教育體系指引，學生很可能走、向錯誤的極端。對此，國內(nèi)高校亟需完善雙創(chuàng)教育培養(yǎng)體系的建設工作。

三、雙創(chuàng)教育的供給側(cè)改革

剛剛閉幕的“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生雙創(chuàng)大賽中，教育部高等教育司司長張大良指出：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，補足培養(yǎng)短板、匯聚培養(yǎng)合力，促進高等教育與科技、經(jīng)濟、社會緊密結(jié)合[10]。高校在原有發(fā)展基礎上推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新也面臨著新的挑戰(zhàn)，國家實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對高等院校的人才培養(yǎng)提出了新的要求[11]。雙創(chuàng)教育不是簡單的流水線式培養(yǎng)，而是與企業(yè)和市場需求相結(jié)合的教育革命，必須通過系統(tǒng)化的改革以適應新常態(tài)下的雙創(chuàng)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略需求。這就需要高等院校在人才培養(yǎng)上，從以下三個方面進行結(jié)構(gòu)性改革：一是需要提升培養(yǎng)理念與文化氛圍，增加育人平臺的有效供給；二是需要完善課程設置，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有序?qū)?；三是需要提升?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)水平，為國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級提供有效的人才供給和智力支撐。

（一）營造雙創(chuàng)教育的文化氛圍

教育的過程具有雙邊性，雙創(chuàng)教育的推進需要高校在理念上與時俱進、學生在活動中百花齊放。高校要加強各類雙創(chuàng)教育活動的宣傳工作，以健康和諧的校園氛圍助推各項雙創(chuàng)教育工作朝著成功方向不斷邁進。第一，更新雙創(chuàng)教育理念，同步推進雙創(chuàng)教育。創(chuàng)業(yè)基于創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)推進創(chuàng)新，高校應當認識到創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，在鼓勵創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)相關教學的同時，將創(chuàng)新教育融入到日常教學當中，以創(chuàng)新的教學內(nèi)容和方法實現(xiàn)創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育一體化。第二，明確雙創(chuàng)培養(yǎng)目標，優(yōu)化“雙創(chuàng)型”人才的工作導向。目標對于學生的成長具有積極的導向性作用，高校應認真落實學生職業(yè)生涯規(guī)劃工作，幫助學生在專業(yè)的基礎上樹立理想和職業(yè)生涯發(fā)展目標，并以此作為教學工作安排的重要參考。第三，加強雙創(chuàng)的宣傳工作，提升學生的雙創(chuàng)意識。利用新媒體，以線上線下形式多渠道的宣傳政府和學校在雙創(chuàng)上的政策措施，宣傳大學生雙創(chuàng)的成功典型，并邀請這些成功者來校分享雙創(chuàng)歷程，調(diào)動大學生雙創(chuàng)的積極性。

（二）完善雙創(chuàng)教育的課程設置

開展雙創(chuàng)教育，首先要創(chuàng)新教育模式。根據(jù)學生各階段不同的培養(yǎng)任務、發(fā)展需求，組織相應的教學活動，在教學過程中分層、分級、有重點的設計教學計劃，實現(xiàn)“分級引導”，培育學生成才，促進學生成功，如圖1所示。第一，啟蒙級雙創(chuàng)教育。面向全體大一年級學生，開展普及性的通識教育，引導學生了解、認識雙創(chuàng)，培養(yǎng)濃厚的雙創(chuàng)興趣。學校層面，開設雙創(chuàng)相關課程，促進學生理解雙創(chuàng)的基本內(nèi)涵以及雙創(chuàng)活動的基本原理；學院層面，定期舉辦雙創(chuàng)講座，通過校內(nèi)、校外專家對相關政策的解讀、市場行情的分析，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的分享，讓學生近距離感受雙創(chuàng)精神，激發(fā)學生雙創(chuàng)愿望。第二，培育級雙創(chuàng)教育。面向大二、大三學生，開展專業(yè)性的定向訓練，引導學生參與和設計雙創(chuàng)項目，建立堅定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信念。學校層面，開放科研平臺，讓更多學生有機會走進實驗室、接觸雙創(chuàng)相關課題研究，定期開展雙創(chuàng)賽事和創(chuàng)業(yè)訓練，以競賽帶領學生體驗雙創(chuàng)，并以創(chuàng)業(yè)訓練強化學生相關專業(yè)知識和綜合技能；學院層面，依托校企協(xié)同機制，企業(yè)與學校聯(lián)合制定培養(yǎng)方案，結(jié)合學院特色和市場需求，個性化培養(yǎng)學生雙創(chuàng)能力。第三，孵化級雙創(chuàng)教育。大四或研究生階段，重點強化對從事雙創(chuàng)項目學生及其團隊的指導和扶持，幫助其實現(xiàn)雙創(chuàng)項目的推廣和運營。學校層面，設立專項基金以加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的扶持，為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的啟動掃清障礙；學院層面，為具備專業(yè)特色的雙創(chuàng)項目團隊配備相對應的指導老師，實行針對性的輔導，覆蓋項目設計、創(chuàng)辦、運營的全過程，多方面推進項目孵化。

（三）構(gòu)建雙創(chuàng)教育的培養(yǎng)體系

作為知識的傳播者，教師隊伍的素質(zhì)水平直接關系到雙創(chuàng)教育能否有效開展。圍繞教師雙創(chuàng)水平提升可以從三個方面入手：第一，鍛煉提升。加強對非科班出身的雙創(chuàng)教師的專業(yè)培訓，如組織教師跨區(qū)域、高校、學科參與雙創(chuàng)活動，選派教師赴企業(yè)鍛煉等，讓教師親身體驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體實施過程，進一步拓寬視野、提升雙創(chuàng)水平。第二，人才引進。聘請擁有創(chuàng)業(yè)背景以及企業(yè)管理經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)校友、企業(yè)家指導學生參與雙創(chuàng)活動，引進從事創(chuàng)業(yè)相關領域的專家、學者，開設卓越班級、菁英班等有針對性的培養(yǎng)雙創(chuàng)人才。第三，健全評估。高校除了做好教師能力提升以及人才引進工作，還需要加強教師教學質(zhì)量的評估，應當定期開展教工職能競賽和問卷交流，實施教學質(zhì)量評估常態(tài)化，不斷提高教學質(zhì)量。

針對當前教育模式粗放泛化的現(xiàn)狀，高校應積極創(chuàng)建科學的雙創(chuàng)人才培養(yǎng)體系，面向全體學生系統(tǒng)地推進雙創(chuàng)教育。一是健全組織機構(gòu)，強化雙創(chuàng)教育的組織、協(xié)調(diào)和管理。組建有力的領導小組，統(tǒng)籌全校的雙創(chuàng)教育工作；以學院為單位建立雙創(chuàng)指導中心、協(xié)同育人中心，結(jié)合專業(yè)特色指導學生進行雙創(chuàng)活動；設立雙創(chuàng)專項基金，對學生的雙創(chuàng)活動提供經(jīng)濟支持；成立監(jiān)管部門，對各級單位的雙創(chuàng)教育工作實施有效監(jiān)管，保證雙創(chuàng)人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是改革考核方式，科學評價雙創(chuàng)人才質(zhì)量和雙創(chuàng)活動成果。量化創(chuàng)新程度，以創(chuàng)新指數(shù)評價學生的成果，逐步淘汰重記憶、看分數(shù)的傳統(tǒng)考核方式，培養(yǎng)學生勇于創(chuàng)新、善于發(fā)現(xiàn)機會及敢于實踐的能力。優(yōu)化考核內(nèi)容，減少對固定內(nèi)容的檢查，逐步增加主觀題型的分值，引導學生主動探索和鉆研學科知識點；改進綜合測評考核辦法，將創(chuàng)新納入評價標準，重點考察學生的雙創(chuàng)精神和雙創(chuàng)能力。

參考文獻：

[1]蘇楠.關于我國高校實施創(chuàng)業(yè)教育問題的研究[D].沈陽：沈陽師范大學，2009.

[2]楊宗仁，許鵬奎.創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育與素質(zhì)教育之辨析[J].長春工業(yè)大學學報（高教研究版），2005（3）.

[3]王占仁.試論20世紀90年代聯(lián)合國對創(chuàng)業(yè)教育的助推[J]. 黑龍江高教研究，2015（6）.

[4]楊慶華，徐玉成.創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展歷程及其本質(zhì)和功能研究[J].合肥工業(yè)大學學報（社會科學版），2013（3）.

[5]張銘慎，劉泉紅.“雙創(chuàng)”助力中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2015（31）.

[6]陳宇飛，楊柳，張一.食品科學與工程專業(yè)“三創(chuàng)型”人才培養(yǎng)模式構(gòu)建[J].網(wǎng)友世界·云教育，2014（8）.

[7]曾雪松，孫君菊.對我國高校“雙創(chuàng)”教育的思考與建議[J]. 漯河職業(yè)技術(shù)學院學報，2014（1）.

[8]崔益虎，劉運璽.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本意蘊與改革路徑[J].南京工業(yè)大學學報（社會科學版），2016（3）.

[9]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見[J].中國大學生就業(yè)，2015（5）.

[10]陳駿.“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革[J].成才之路，2016（28）.

責任編輯：曹鴻驊