黃雪

摘要：隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職問題已引起社會的廣泛關(guān)注和高度重視。文章分析了加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職的重要性，指出了新時(shí)期加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職的若干措施，旨在促進(jìn)高校順利發(fā)展、和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；領(lǐng)導(dǎo)干部；廉潔履職

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）12-0051-02

近幾年，全國的各所高校都在認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，不斷的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作，高校反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展形勢。但是我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前高校腐敗問題還處于易發(fā)多發(fā)階段，反腐敗任務(wù)依然繁重而又艱巨。高校要想將反腐敗工作深入持久地開展上去并取得決定性勝利，高校領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)充分認(rèn)識廉潔履職的重要意義，并采取切實(shí)措施，真正做到廉潔自律，不謀私利，全心全意為黨的教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

一、新時(shí)期加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職的重要意義

1.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職是保證高校順利發(fā)展的先決條件。高校領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)校的建設(shè)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。高校領(lǐng)導(dǎo)干部一旦發(fā)生腐敗，不僅自己身敗名裂，而且必然造成學(xué)校教育物質(zhì)資源的損失和浪費(fèi)。高校腐敗案的發(fā)生還會引發(fā)校內(nèi)廣大師生對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門發(fā)展規(guī)劃的猜忌和懷疑，甚至是抵觸，同時(shí)還會引發(fā)師生對黨的領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重不滿及質(zhì)疑，從而使干部職工失去民心，影響黨的方針政策的實(shí)施。更為嚴(yán)重的是，高校腐敗案的發(fā)生還可能帶來學(xué)校招生規(guī)模的縮減、研究課題申報(bào)的限制等管理機(jī)構(gòu)的懲罰及相應(yīng)外部聲譽(yù)的損害，高校整體的發(fā)展勢必受到影響。因此，在當(dāng)前形勢下，高校越是要順利發(fā)展、快速發(fā)展，就越要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職。只有這樣，才能從物質(zhì)資源、外部環(huán)境和內(nèi)部合力各方面為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供保障。只有筑牢高校反腐倡廉防線，才能不斷增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力和干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，才能不斷增強(qiáng)廣大師生的凝聚力和創(chuàng)造力，才能為推動高?？茖W(xué)發(fā)展、提高管理水平提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的保障。

2.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職是高校遏制腐敗的基礎(chǔ)。高校廉潔履職的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部。從目前查處的案件看，高校腐敗案件絕大部分發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，雖然教師職員也有腐敗的可能，但所占比例很小，干部不腐敗，高校就很干凈。近年來，社會上的腐敗現(xiàn)象不斷向高校滲透，高校一些領(lǐng)導(dǎo)干部受自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，自己的理想信念也開始動搖，形成錯誤扭曲的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，拜金主義、享樂主義思想抬頭，加上近年高?；ㄒ?guī)模不斷擴(kuò)大、物資采購數(shù)量急劇上升、自主招生機(jī)會不斷增加，而高校相應(yīng)的管理制度沒有緊緊跟上，這在客觀上促使了高校不正之風(fēng)的形成，并增加了高校腐敗現(xiàn)象的機(jī)率。與此同時(shí)，伴隨著各高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，辦學(xué)體制與辦學(xué)形式也豐富多樣化，隨之而來的是高校職能部門的職權(quán)不斷擴(kuò)充，但某些部門權(quán)力過于集中，職權(quán)過大，職能不清，特別是對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力設(shè)置、授予、運(yùn)行等方面缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，其行為基本上沒有阻礙，從而為一些人的犯罪提供了可乘之機(jī)?？傮w來說，腐敗是和權(quán)力聯(lián)系在一起的，權(quán)力集中在領(lǐng)導(dǎo)干部手中，因此高校腐敗案件絕大部分發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部身上?！白訋浺哉?，孰敢不正”。領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉明，就為整個學(xué)校遏制腐敗奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為師生員工樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。

3.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職是高校教學(xué)科研等領(lǐng)域廉潔的保證。高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職就能制定并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校行政、教學(xué)和科研等各個領(lǐng)域反腐倡廉的規(guī)章制度，以保證學(xué)校廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前高校改革發(fā)展的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，也面臨著許多新情況、新問題，只有領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職，才能克服困難，形成具有高校特色的制度執(zhí)行體系；才能充分運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，形成技術(shù)支撐下的反腐體系；才能重視制度創(chuàng)新，認(rèn)真查找學(xué)校的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探索切實(shí)可行的適用于高校的防控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；才能推動“三重一大”集體決策制度和校務(wù)公開制度向基層單位和部門延伸，為干部廉潔自律、權(quán)力陽光運(yùn)行提供制度保障。

二、新時(shí)期加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職的措施

1.以廉潔教育為手段，構(gòu)建自律機(jī)制。高校出現(xiàn)的大量案例都充分表明，某些黨員干部之所以走上違法道路都是由于思想的蛻化變質(zhì)，因此新時(shí)期加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職的首要工作，就是要以黨風(fēng)廉政建設(shè)為基礎(chǔ)，開展廉潔教育，構(gòu)建自律機(jī)制，從思想源頭上遏制腐敗動機(jī)的產(chǎn)生。在高校開展的廉潔教育中，重點(diǎn)是要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行再教育。一是要對高校干部進(jìn)行理想信念教育，進(jìn)行中國特色社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀教育，使高校干部明確自己的歷史使命和社會責(zé)任，努力為人民的教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。二是要對高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行為人民服務(wù)的宗旨教育，進(jìn)行馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，時(shí)刻把人民的利益看得高于一切，經(jīng)得起金錢和物質(zhì)的誘惑，踏踏實(shí)實(shí)地做好組織分配的各項(xiàng)工作。三是要對干部進(jìn)行職業(yè)道德教育，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不做違反法律法規(guī)的事，不取來歷不明的財(cái)務(wù)，不擅離職守，真正做到愛崗敬業(yè)。四是對高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律法規(guī)教育，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，努力形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。通過學(xué)習(xí)跟廉政政策相關(guān)的法律法規(guī)，提高高校干部自身的思想素質(zhì)，提高高校干部總體的職業(yè)道德水平和廉潔自律意識。

2.以規(guī)范管理為目的，構(gòu)建制度機(jī)制。高校要徹底鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪與腐敗的各項(xiàng)條件，其核心就是制度建設(shè)。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的全過程才能真正做到反對腐敗、廉潔履職?？梢詮囊韵聨追矫嬷郑孩俳⒔∪晟频囊?guī)章制度，讓人做到有章可循。高校要與實(shí)際情況相結(jié)合，把管人、管事、管財(cái)制度建設(shè)作為制度的重點(diǎn)，建立一套有效的與工作、權(quán)力運(yùn)行相適應(yīng)的制度體系。著力抓好學(xué)校各重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，包括：學(xué)校干部人事、招生考試、基建、財(cái)務(wù)、物資采購、學(xué)術(shù)科研等。努力做到工作在哪里開展，制度就在哪里建設(shè)，權(quán)力就在哪里運(yùn)行。②強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的必須性。高校各領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，起到引領(lǐng)作用，養(yǎng)成自身執(zhí)行制度、遵守制度的良好習(xí)慣，還要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，真正形成用制度管權(quán)、管人、管事的機(jī)制。③進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與責(zé)任追究制度。通過責(zé)任追究，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為經(jīng)常性的工作來抓，時(shí)刻警惕職務(wù)犯罪。

3.以權(quán)力制約為關(guān)鍵，構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制。“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，導(dǎo)致高校產(chǎn)生腐敗行為的原因之一就是對權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督制約。高校急需通過科學(xué)配置權(quán)力，整合監(jiān)督資源，強(qiáng)化監(jiān)督合力，形成全方位的監(jiān)督制約機(jī)制，用來預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪。①權(quán)力的科學(xué)合理配置。首先，要科學(xué)配置、協(xié)調(diào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)間的權(quán)力及關(guān)系，建立分工明確、各自獨(dú)立、又相互制約的權(quán)力架構(gòu)。其次，要監(jiān)督學(xué)校各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制、集體決策議事制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度的執(zhí)行情況。凡是“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)過集體討論決策，自覺接受監(jiān)督檢查。再次，要增強(qiáng)干部行使權(quán)力的透明度，真正做到校務(wù)公開、黨務(wù)公開，落實(shí)群眾對重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。②積極發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督的職能作用。重點(diǎn)對財(cái)務(wù)收支、預(yù)算內(nèi)外資金管理使用、基本建設(shè)修繕工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)察力度，并延伸到有人、財(cái)、物獨(dú)立處置權(quán)的院系、單位，增強(qiáng)監(jiān)察、監(jiān)督實(shí)效，消除各種滋生腐敗的隱患。③整合監(jiān)督資源，拓展監(jiān)督渠道。建立群眾參與的監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大群眾監(jiān)督范圍。堅(jiān)持教代會制度，依靠群眾加強(qiáng)對黨員、干部的監(jiān)督，對涉及群眾利益的敏感問題和重大改革事項(xiàng)必須廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，主動接受群眾監(jiān)督。要拓展監(jiān)督的途徑，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職、預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，也是全社會的共同職責(zé)。高校作為反腐倡廉的責(zé)任主體，不僅要強(qiáng)化自身的監(jiān)督功能，增強(qiáng)免疫功能，還要發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，重視網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的監(jiān)督，組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬做好領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力，防止領(lǐng)導(dǎo)干部暗箱操作和以權(quán)謀私。

參與文獻(xiàn)：

[1]李明.社會轉(zhuǎn)型期高校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象探析[J].理論觀察，2013，（12）：124-125.

[2]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

The Thought of Strengthening the Honesty of the University Leadership Cadre in the New Period

HUANG Xue1，2

（1.School of Marxism，Nantong University，Nantong，Jiangsu 226019，China；

2.Law School，Kashgar University，Kashgar，Xinjiang 844006，China）

Abstract：With the continuous deepening of the construction of the Party and the clean government and the struggle against corruption，the problem of probity of leading cadres in higher education has aroused wide attention and high attention in the society. To strengthen the leading cadres of colleges and universities is analyzed the importance of clean takes office，points out the new period，strengthen the leading cadres of colleges and universities clean took several measures，aimed at promoting the development of colleges smoothly and harmoniously.

Key words：universities；leading cadres；clean performance