謝尚果

摘 要：在中國高等教育發(fā)展不平衡、不充分的背景下，西部民族高校在發(fā)展過程中要面臨三大問題：人才建設(shè)問題；學(xué)科建設(shè)問題；評價體系問題。針對這三大問題應(yīng)采取以下措施：創(chuàng)設(shè)人才績效激勵機制，營造寬松學(xué)術(shù)氛圍；找準優(yōu)勢學(xué)科的基礎(chǔ)上有所為，有所不為；應(yīng)對地方高校與部屬高校實施分類評價的標準體系，以此來促進西部民族高校事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民族高校；人才；學(xué)科；分類評價

“建設(shè)教育強國”“辦好人民滿意的教育”“推進教育公平”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國教育事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的政策導(dǎo)向。當前，我國教育事業(yè)整體上已取得巨大成就，但局部的客觀差距依然存在。尤其在“雙一流”建設(shè)的背景下，高等教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分是我國教育綜合改革面臨的關(guān)鍵問題之一。對于西部民族高校來說，發(fā)展過程中面臨著以下三大短板：

人才建設(shè)問題

一是穩(wěn)定與引進人才難。面對激烈的競爭，高校為留住或吸引人才，往往采用待遇留人、感情留人、事業(yè)留人和環(huán)境留人等做法。東部高校通常因經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，采取優(yōu)厚待遇留人和引人，而對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的中西部高校，尤其是西部民族高校來說，顯然很難依靠高待遇來留住或引進人才。二是未能處理好引進人才與學(xué)校已有人才之間的關(guān)系。不少高校出現(xiàn)一種現(xiàn)象可以形容為“娶了媳婦，棄了兒子”，指的是在人才爭奪戰(zhàn)中，一些高校不惜花重金引進新人才，提供的待遇也大大優(yōu)于學(xué)校已有人才，如果處理不當，則會引起已有人才的心態(tài)失衡，產(chǎn)生負面影響，造成現(xiàn)有人才的流失。

學(xué)科建設(shè)問題

一是未能充分發(fā)揮高校特色。由于投入經(jīng)費有限，西部高校在學(xué)科建設(shè)方面，如果不能將學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科作為基礎(chǔ)，盲目引進人才、投入硬件建設(shè)，都是對國家資源的巨大浪費，也是對人才的巨大浪費。二是未能找準自身的定位。西部高校在發(fā)展的過程中，如果總是在東部高校后面跟風(fēng)，“別人辦什么專業(yè)，我就辦什么專業(yè)”，不能找準自身的發(fā)展定位，走特色優(yōu)勢發(fā)展之路的話，西部高校很難在激烈的競爭中生存下去，更不用說辦出特色和優(yōu)勢。

評價體系問題

一是未能充分結(jié)合地方高校的實際貢獻。以廣西民族大學(xué)（以下簡稱民大）為例，每年面向全國29個省、市、自治區(qū)招生，少數(shù)民族學(xué)生涵蓋53個民族，且在校生比例超過50%，其中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的比例也非常大。建校65年以來，民大為國家乃至世界培養(yǎng)了近25萬名畢業(yè)生，而且都是“下得去、留得住”的人才?？梢姡胤礁咝楸镜貐^(qū)乃至全國的人才輸送和經(jīng)濟建設(shè)都作出了巨大貢獻。二是未能充分考慮地方高校的發(fā)展實際?！半p一流”評價機制對地方高校來說確實有推動作用，但是從經(jīng)費和人才兩方面來看，地方在短時間內(nèi)很難企及。因此，在評價地方高校時，應(yīng)適當結(jié)合地方高校的實際貢獻和發(fā)展情況。針對以上問題，有幾點建議：

創(chuàng)設(shè)人才績效激勵機制，營造寬松學(xué)術(shù)氛圍

從管理學(xué)視角來看，5%以下的人才流動都是正常的。如果高校不能為人才提供事業(yè)發(fā)展的平臺，應(yīng)讓這一類人才流動起來。民大作為一所西部民族高校，要想真正打贏高?！叭瞬殴詰?zhàn)”，處理好引進人才與學(xué)校已有人才之間的關(guān)系，高校需從全方位入手完善相關(guān)機制。一是創(chuàng)設(shè)吸引人才的績效機制、激勵機制等。由于引進人才的批次不同，廣西人民政府及學(xué)校相關(guān)政策對人才的扶持力度也有差別，后引進人才的待遇在一定程度上會優(yōu)于先引進的人才。民大的做法是，在先引進的人才完成了約定的服務(wù)年限后，根據(jù)不同職位和級別，再設(shè)置高層次人才專門的補貼標準。二是營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。很多人才選擇西部高校的原因之一是有寬松愉悅的學(xué)術(shù)工作環(huán)境，這屬于“感情留人”、“環(huán)境留人”。民大正在嘗試采取類似于公司項目管理的方式，只要相關(guān)人才能夠高質(zhì)完成某個項目，學(xué)校就會提供特定待遇。

學(xué)科建設(shè)應(yīng)在找準優(yōu)勢學(xué)科的基礎(chǔ)上有所為，有所不為

西部高校在學(xué)科建設(shè)方面，必須有所為，有所不為。如果什么都為，那就什么都做不好。學(xué)科建設(shè)，最重要的是發(fā)揮好學(xué)校的學(xué)科傳統(tǒng)，找準優(yōu)勢所在。民大的特色在于民族性和國際性。一方面，廣西壯族自治區(qū)特有的多民族人口分布特點，如京族是廣西獨有的，壯族作為全國人口最多的少數(shù)民族主要分布在廣西等，使得民族學(xué)研究成為民大的優(yōu)勢學(xué)科，也是重點建設(shè)學(xué)科。另一方面，廣西具有天然的地緣優(yōu)勢，與東盟各國山水相連，長期以來跟東盟各國的往來交流頻繁，這也使得與東盟國家語言相關(guān)的外國語言文學(xué)學(xué)科人才需求量急速增長，特別是東南亞小語種專業(yè)，學(xué)校自20世紀60年代開始，就開設(shè)東南亞小語種專業(yè)，教學(xué)歷史悠久、教學(xué)質(zhì)量高，許多國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪時帶的翻譯都是廣西民大培養(yǎng)的學(xué)生，為國家的文化傳播奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。因此，高校應(yīng)在找準優(yōu)勢學(xué)科的前提下再做學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，包括硬件條件的建設(shè)、人才培養(yǎng)的目標等。不同的高校，有不同的使命、不同的定位和不同的特色。學(xué)科建設(shè)在資源不充足的情形下，應(yīng)堅持“效率”原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢學(xué)科的效應(yīng)，在東西部高校發(fā)展失衡的客觀差距下，走出一條揚特色的“彎道超車”的發(fā)展路徑。

應(yīng)對地方高校與部屬高校實施分類評價的標準體系

部分地方高校的一流學(xué)科有著很強的特色和優(yōu)勢，如前所述，民大的民族學(xué)、外國語言文學(xué)學(xué)科，其社會影響、社會貢獻是其他高校所不能比擬的。如果以部屬高校的衡量標準來評價地方高校，猶如用同一把尺子去測量處于不同發(fā)展水平、具有不同發(fā)展特色的群體，造成的結(jié)果是公平性和科學(xué)性不足。國家應(yīng)針對不同類型的高校構(gòu)建分類評價的標準體系，實施分類評估，在全面推行之前可嘗試在高校管理的不同維度進行一些試點先行。一是在人才稱號的評價方面。例如：“長江學(xué)者”的評選等，應(yīng)針對西部地區(qū)高校實施差異化的標準，對西部地區(qū)高校予以一定的政策傾斜。二是在辦學(xué)自主權(quán)方面。應(yīng)給予西部高校更大的辦學(xué)空間，把權(quán)利和責(zé)任同時下放，如科研經(jīng)費的使用和管理，只要國家出臺了相關(guān)政策，大學(xué)應(yīng)具有更大的自主權(quán)，有利于為科研人員創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，不再被繁瑣的財務(wù)報銷系統(tǒng)耽誤時間、消磨熱情，也有利于智力資本在科研活動中得到充分體現(xiàn)，進而鼓勵科研人員創(chuàng)造出更多的創(chuàng)新成果。三是在校園空間方面。應(yīng)充分考慮到東、西部地區(qū)高校之間，尤其是西部地區(qū)高校所在地的內(nèi)部區(qū)域差異，如在一些西部中心城市，高校的校園用地非常緊張，應(yīng)完善相應(yīng)土地使用政策，讓政府支持高校擁有充足的空間來辦教育等。

（作者系全國政協(xié)常委會委員，廣西民族大學(xué)校長、黨委副書記）

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