龔毓燁

黨的十八屆五中全會(huì)所提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，是制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和重要線索，是發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。其中的開放發(fā)展新理念聚焦中國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的新問題，對(duì)于我們準(zhǔn)確判斷和適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，進(jìn)而決勝全面建成小康社會(huì)具有決定性意義。

一、開放發(fā)展新理念提出的必然性

（一）對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握是開放發(fā)展新理念提出的重要前提

“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源?！币磺欣碚摮晒紒?lái)源于對(duì)一定歷史特定階段下大量實(shí)踐的深刻總結(jié)，而一定的發(fā)展實(shí)踐又是由一定的發(fā)展理念來(lái)進(jìn)行引領(lǐng)，發(fā)展理念正確先進(jìn)與否，從根本上事關(guān)發(fā)展實(shí)踐的成敗。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐過程，是一個(gè)漫長(zhǎng)而又充滿挑戰(zhàn)的過程，只有深刻把握好內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，才能根據(jù)不同時(shí)期不同的歷史課題制定正確的應(yīng)對(duì)之策。開放發(fā)展新理念即是我們黨立足于新時(shí)代新的歷史起點(diǎn)，在全面深刻地總結(jié)改革開放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律后創(chuàng)新性地提出的新思想、新戰(zhàn)略，“它繼承了馬克思主義世界開放性的觀點(diǎn)，闡明了對(duì)外開放的客觀必然性，體現(xiàn)了理論邏輯與歷史邏輯的辯證統(tǒng)一”[1]。

1979年，鄧小平同志在借鑒世界上資本主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)我國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)過程中遭遇的曲折挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，歷史性地提出了“中國(guó)解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等重要論斷，使社會(huì)主義利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力和加快生產(chǎn)力發(fā)展的重要思想得到肯定和發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范疇，是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)中國(guó)化、實(shí)際化的集中體現(xiàn)。改革開放40年的實(shí)踐證明，社會(huì)主義制度下堅(jiān)持發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義發(fā)展觀作出的歷史性貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的巨大勇氣，使中華民族打開了政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的嶄新局面。

按照西方新自由主義的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律通常主要包括以下幾點(diǎn)：（1）價(jià)值規(guī)律，其作為最基本也是最核心的規(guī)律，支配著其他所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行；（2）供求規(guī)律，反映市場(chǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給與消費(fèi)需求狀況，同時(shí)也是調(diào)節(jié)市場(chǎng)微觀主體生產(chǎn)活動(dòng)的重要規(guī)律；（3）競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，表現(xiàn)各微觀主體之間的矛盾，同時(shí)也是促進(jìn)各主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的推動(dòng)力；（4）價(jià)格規(guī)律，商品的價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，價(jià)格規(guī)律相應(yīng)的就反映了價(jià)值規(guī)律，同時(shí)也是價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律相互作用的結(jié)果；（5）資源配置規(guī)律，市場(chǎng)配置資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最直接的表現(xiàn)，整個(gè)市場(chǎng)各主體以利益為驅(qū)動(dòng)、以價(jià)格為信號(hào)，市場(chǎng)運(yùn)行的過程就是所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相互作用的過程。市場(chǎng)作為“看不見的手”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的約束下，不以人的意志為轉(zhuǎn)移并自發(fā)地調(diào)節(jié)人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)市場(chǎng)主體符合“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，以資本為中心追求自身利益最大化。但是，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)還有人民政府這只“看得見的手”存在，政府對(duì)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、滿足人民利益、實(shí)現(xiàn)公平和諧具有不可替代的優(yōu)越性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠作為最高形式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，正是因?yàn)樗瓤梢猿浞职l(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，又能克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的缺點(diǎn)，使得社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)化的生產(chǎn)關(guān)系可以有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩種優(yōu)勢(shì)，并形成合力。[2]經(jīng)濟(jì)問題是其他社會(huì)問題的“牛鼻子”，因此，深刻把握好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，是我們黨和政府保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求，也是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的必然要求。

在深化中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，“三個(gè)代表”重要思想對(duì)我們黨進(jìn)行了理論定位，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”和“積極推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放”，把“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵所在，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題同黨的建設(shè)和黨的性質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，讓社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖逐漸由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

進(jìn)入21世紀(jì)，“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，成為我們黨經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的根本價(jià)值遵循。對(duì)于開放發(fā)展，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針的同時(shí)，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”[3]堅(jiān)定不移地堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，對(duì)于完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，抓住和用好新時(shí)期的戰(zhàn)略機(jī)遇具有重要意義。

黨的十八大以來(lái)，在面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整大變革、全球金融危機(jī)勢(shì)頭凸顯、不同地區(qū)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的外部環(huán)境，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、貧富差距拉大、供給側(cè)亟待改革等一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)需要，立足于全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為歷史使命，站在歷史和戰(zhàn)略的高度創(chuàng)新性地提出開放發(fā)展新理念。開放發(fā)展理念蘊(yùn)含了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)豐富的生產(chǎn)觀、發(fā)展觀和歷史觀，是我們黨在對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行深刻認(rèn)識(shí)和總結(jié)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是在科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)和深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的前提下提出來(lái)的，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果之一，賦予了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題以更為深刻實(shí)際的中國(guó)特色社會(huì)主義新內(nèi)涵。[4]正如習(xí)近平同志指出：“歷史地看，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，不是哪國(guó)人、哪些國(guó)家人為造出來(lái)的。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往?！盵5]也就是說(shuō)，始終堅(jiān)持對(duì)外開放是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的必然選擇，也是促進(jìn)我國(guó)能為世界經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)的正確選擇。

（二）迎接新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開放面臨的新挑戰(zhàn)是開放發(fā)展新理念提出的必然要求

新時(shí)代最突出的表現(xiàn)就是我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，矛盾的焦點(diǎn)即在于對(duì)外開放。2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾陸續(xù)顯現(xiàn)、世界經(jīng)濟(jì)艱難曲折地回暖復(fù)蘇、新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成，如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是世界經(jīng)濟(jì)能否復(fù)蘇的關(guān)鍵。隨著對(duì)外開放程度的加深，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力度也在不斷上升，在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中擁有了更多的制度性話語(yǔ)權(quán)，這在維護(hù)我國(guó)利益的同時(shí)也讓我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中需要承擔(dān)更多的責(zé)任，如何扮演好我國(guó)的國(guó)際角色和平衡國(guó)際上各方力量成為新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開放必須認(rèn)真思考的新課題。黨的十九大指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期?！盵6]經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，開放型經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到削弱、傳統(tǒng)發(fā)展模式遭遇瓶頸，思考如何在新形勢(shì)下通過發(fā)揮我國(guó)豐富的人力資源、龐大的市場(chǎng)容量、完善的投資制度等優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的首要問題。21世紀(jì)將會(huì)是一個(gè)貿(mào)易和投資更加便利化自由化的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，但這也必定是一個(gè)挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)的過程，如何在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下更好地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走向更加開放、和諧、包容、普惠、共贏和公平的發(fā)展局面，是中國(guó)與世界各國(guó)的共同責(zé)任。

歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開放發(fā)展二者互為目的和手段，開放發(fā)展的目的在于更好地促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反之又進(jìn)一步有利于擴(kuò)大對(duì)外開放程度，二者具有統(tǒng)一辯證的關(guān)系。

二、以開放新發(fā)展理念推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措

黨的十九大指出：“主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)?！盵7]換言之，只有堅(jiān)持將開放發(fā)展新理念作為貫穿社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過程的一條核心主線和戰(zhàn)略支撐，以強(qiáng)烈的問題意識(shí)致力于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、穩(wěn)固發(fā)展成果，才能不斷建設(shè)新時(shí)代的偉大工程，才能為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（一）堅(jiān)持開放發(fā)展，貫徹人本思想

中國(guó)今日之成就，極大程度上得益于改革開放的偉大實(shí)踐，始終堅(jiān)持將對(duì)外開放作為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策是深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的必然要求。總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜多變，正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)力還不夠充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，對(duì)外開放面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，要想單純依靠?jī)?nèi)源力量來(lái)助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型飛躍，目標(biāo)還很艱巨。在全球化程度日益加深的21世紀(jì)，不僅不能排斥對(duì)外開放，而且更要加快對(duì)外開放步伐，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，發(fā)展更高層次更多元的開放型世界經(jīng)濟(jì)，不斷引入外源力量作為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。在全方位拓展開放領(lǐng)域過程中，一方面要充分發(fā)揮參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給過程的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走向的瞄準(zhǔn)能力，不斷提升我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；另一方面也要堅(jiān)持“在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)都要打開大門搞建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)更加自由便捷地流動(dòng)”[8]的開放發(fā)展新理念，發(fā)揮中國(guó)獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)，將“以人為本”的發(fā)展原則應(yīng)用到國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和世界市場(chǎng)理論中，秉持互利共贏的全球治理觀，構(gòu)建更加和諧高質(zhì)的人類命運(yùn)共同體。

唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，萬(wàn)事皆靠人。具體到實(shí)踐中，國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)利于對(duì)外開放的政策理念的落實(shí)必須由各級(jí)黨委政府及廣大人民群眾來(lái)踐行。因此，一方面黨和政府要培育和吸納具有扎實(shí)理論功底的經(jīng)濟(jì)工作者，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，提升黨和政府對(duì)新時(shí)代對(duì)外開放基本特征的深刻洞悉能力；另一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程必須遵循共建共享的原則，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為本質(zhì)要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，迫切解決好與人民群眾息息相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、食品安全等民生問題，真正做到“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。

（二）加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境

五年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，貨物貿(mào)易額從2012年到2017年增長(zhǎng)13.8%，服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)54.8%。雙向投資快速增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資五年間增長(zhǎng)17.3%，非金融類對(duì)外直接投資總額增長(zhǎng)55.5%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的歷史性跨越。要進(jìn)一步加快新時(shí)期的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，形成面向全球的、寬口徑多領(lǐng)域的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一是要加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調(diào)局面，堅(jiān)持鼓勵(lì)以創(chuàng)新、包容的姿態(tài)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，對(duì)諸如先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、關(guān)鍵零部件等項(xiàng)目實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量提升。二是要優(yōu)化外商投資環(huán)境，通過加快外資法制建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資法律法規(guī)的統(tǒng)一和新外資基礎(chǔ)性法律的出臺(tái)；通過實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單等投資管理制度，實(shí)現(xiàn)外商投資管理體制的完善，不斷增強(qiáng)外商在華企業(yè)的投資信心，最終達(dá)到營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定透明、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境的目的。三是要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外貿(mào)易合作方式，在促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)企業(yè)在海外并購(gòu)的引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大我國(guó)的海外市場(chǎng)渠道、增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際上的核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造具有中國(guó)特色的國(guó)際知名品牌，實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力、高鐵等技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走向世界舞臺(tái)中央；同時(shí)要規(guī)范我國(guó)企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)行為，在要求企業(yè)遵守落戶所在地相關(guān)政策法規(guī)要求的前提下要建立和完善中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的保障體系，堅(jiān)決維護(hù)好我國(guó)企業(yè)的海外合法利益。四是要加快實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與投資自由便利化，在落實(shí)世貿(mào)組織相關(guān)議程和協(xié)定的同時(shí)要積極參與和推動(dòng)新服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府貿(mào)易協(xié)定等多邊貿(mào)易體制的建立，繼續(xù)加大與有關(guān)國(guó)家商談高水平的貿(mào)易協(xié)定和各種形式的優(yōu)惠投資政策，以保證自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)、多邊開放水平能夠有效提高，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

（三）優(yōu)化區(qū)域開放布局，形成全方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是依托推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)契機(jī)推動(dòng)中西部地區(qū)由開放末梢向開放前沿轉(zhuǎn)變，2014—2016年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口額為3.1萬(wàn)億美元，是同期外貿(mào)總額的1/4，其中直接投資總額達(dá)500億美元，占同期對(duì)外貿(mào)易投資總額的1/10，與沿線國(guó)家進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)外貿(mào)上的互利共通，而我國(guó)西部地區(qū)人口眾多、面積廣闊、擁有豐富的自然資源，但經(jīng)濟(jì)總量卻只有全國(guó)的20%，對(duì)外貿(mào)易總量只有全國(guó)的7%，利用外資和對(duì)外投資力度較低。促進(jìn)新時(shí)期的“一帶一路”國(guó)際合作，要進(jìn)一步建立沿線國(guó)家和地區(qū)政府間的協(xié)調(diào)交流機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易與投資合作的有效互動(dòng)、充分發(fā)揮絲路基金和亞投行的平臺(tái)作用，[9]不斷推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生、能源、智庫(kù)等領(lǐng)域深度合作，助推我國(guó)中西部地區(qū)開放發(fā)展。二是要促進(jìn)沿海開放和內(nèi)陸開放的緊密結(jié)合，制定和落實(shí)發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域開放戰(zhàn)略，東部地區(qū)要進(jìn)一步依托地域優(yōu)勢(shì)來(lái)優(yōu)化開放投資環(huán)境、提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，西部地區(qū)在繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的同時(shí)要構(gòu)建好承東啟西、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建和完善全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局，推動(dòng)內(nèi)陸和沿邊地區(qū)從開放的洼地向開放的高地轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向并濟(jì)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。三是要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的雙輪驅(qū)動(dòng)，一方面要借助建立健全加工貿(mào)易新型監(jiān)管體系、推進(jìn)內(nèi)銷便利化等方式保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)[10]；另一方面，要進(jìn)一步放寬福利養(yǎng)老、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)及建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，著力推進(jìn)金融、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的有序開放，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)并進(jìn)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)有效聯(lián)動(dòng)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，封閉必然導(dǎo)致落后，落后只能被動(dòng)挨打。在新時(shí)代歷史背景下，要促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化，搶抓發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題，就必須毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨對(duì)改革開放工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持將開放發(fā)展新理念作為戰(zhàn)略性思想貫穿于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過程，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)體制完善提供國(guó)際合力。

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責(zé)任編輯：彭銀春