柳妍如　李安增

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民生得到改善，民眾福祉不斷增加。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決勝期?；仨鴶?shù)十年的改革、發(fā)展歷程，我們一邊真切地感受到“發(fā)展才是硬道理”的真實(shí)含義，一邊也必須認(rèn)清不斷變化發(fā)展的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大作出當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化的重大政治論斷，深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。不平衡不充分發(fā)展突出體現(xiàn)在地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、收入分配不平衡、部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩與高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)能不足的問題上。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的重要依據(jù)和實(shí)踐遵循，新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要把重心放在破解地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、深化初次分配制度改革、堅(jiān)持質(zhì)量第一效率優(yōu)先的原則方面。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；特征；戰(zhàn)略選擇

[中圖分類號(hào)]F124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2018）02—0015—04

[作者簡(jiǎn)介]柳妍如，女，曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論專業(yè)2016級(jí)碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化；李安增，男，曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，法學(xué)博士，山東省中國(guó)特色社會(huì)主義倫理體系研究中心研究員，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

十九大報(bào)告指出，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。但是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變、仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。中國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，依然是處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)總階段中的新時(shí)代。新時(shí)代的中國(guó)社會(huì)主要矛盾依然是屬于社會(huì)主義初級(jí)階段性質(zhì)的主要矛盾，是社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑基本矛盾的時(shí)代體現(xiàn)。這意味著我國(guó)今后一段時(shí)期的首要任務(wù)依舊是“發(fā)展”。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化是把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求的重要依據(jù)和基本遵循，矛盾的性質(zhì)、狀況、程度不同，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的方向、重點(diǎn)、途徑和機(jī)制便有不同的內(nèi)涵和要求。制定戰(zhàn)略首先要看清出發(fā)點(diǎn)在哪里，深入研究社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化視閾下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)象、分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征、探求新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇，是主要矛盾轉(zhuǎn)化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，也是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。

一、精準(zhǔn)把握社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變反映出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

社會(huì)主要矛盾變化集中在：從“落后”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶?、不充分”，從“社?huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展”，從“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙钚枰?，這些關(guān)鍵詞的變化反映了人民需求層次拓展提升的歷史性變化、反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)上升的歷史性變化，但同時(shí)也暴露出了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、收入分配不平衡、部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩與高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)能不足這些制約新時(shí)代經(jīng)濟(jì)騰飛的瓶頸問題。

（一）地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

省際或東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距式不平衡受多種因素的影響，除了地理位置優(yōu)劣、資源稟賦這些先天差異外，國(guó)家在不同發(fā)展階段對(duì)地區(qū)政策扶植的側(cè)重點(diǎn)也是重要的后天影響因素。在調(diào)解地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡方面，國(guó)家相繼出臺(tái)過很多的政策，當(dāng)前，已經(jīng)形成了“三足鼎立”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。即東部地區(qū)、中部大部地區(qū)、西部部分地區(qū)共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤的基石和砥柱。

但也要看到，在各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體勢(shì)頭向前發(fā)展的狀態(tài)下，依然存在“發(fā)展進(jìn)度條”長(zhǎng)短各異的隱憂。主要表現(xiàn)為：一是不同區(qū)域內(nèi)部的板塊間存在不平衡。從東部地區(qū)發(fā)展的情況看，一些地方經(jīng)濟(jì)體量本身就比較大，即使有的地方在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭上保持著快速增長(zhǎng)的狀態(tài)，但由于基數(shù)的原因，在最終的發(fā)展規(guī)模上二者之間依然會(huì)出現(xiàn)較大的差距。如河北的經(jīng)濟(jì)體量就不可以與廣東、北京、上海、江蘇、山東相提并論。西部地區(qū)也是如此，一些地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，甚至都走在了全國(guó)的前列。像西藏2017年上半年GDP增速是10.8%，重慶2017年上半年GDP增速是10.5%，貴州2017年上半年GDP增速是10.4%。然而，也不乏一些地方GDP的增速依然較低，像內(nèi)蒙古2017年上半年GDP增速是6.6%，甘肅2017年上半年GDP增速是5%。從中部地區(qū)看，安徽省和江西省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)位居前列，但是山西省仍較為靠后。二是雖然各地區(qū)都處于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大潮下，但問題的關(guān)鍵是不同地區(qū)對(duì)這一形勢(shì)的反應(yīng)程度、把控能力和推進(jìn)力度不一，由此也就形成了不同地區(qū)在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可預(yù)見性的懸差。這無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步拉大地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。例如，東部一些地區(qū)像“長(zhǎng)三角”“珠三角”等地在體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)方面步伐邁得快些，走在全國(guó)的前列；中部一些地區(qū)則利用“借力發(fā)力”“移花接木”等手段，在擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式、改變落后狀態(tài)的道路上快速奔跑。這些找到了促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展“正確打開方式”并且“擼起袖子加油干”的地區(qū)必將會(huì)實(shí)現(xiàn)在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的騰飛。反觀其他一些地區(qū)則是另外一番景象，有的甚至不進(jìn)反退。這種表象背后反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量、核心要素競(jìng)爭(zhēng)力的差異。如若處置不當(dāng)，帶來的不僅是當(dāng)前地區(qū)間增長(zhǎng)速度的差異，更為深刻的影響是未來在發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴貐^(qū)間的分化將更為嚴(yán)重。

（二）收入分配不平衡

基尼系數(shù)是衡量居民收入差距的重要指標(biāo)，其數(shù)值介于0—1之間，數(shù)值越大，則表示收入分配越不平衡。國(guó)際上通常把0.4這一數(shù)值作為貧富差距的警戒線。處于0.3—0.4之間，表示收入差距相對(duì)合理；處于0.4—0.5之間，表示收入差距較大；超過0.5則表明收入差距懸殊。20世紀(jì)80年代改革開放初期，我國(guó)的基尼系數(shù)約為0.3，經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2017年7月6日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上發(fā)表的文章公布2016年全國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)數(shù)值上升至0.465，成為遠(yuǎn)超2016年經(jīng)合組織基尼系數(shù)的平均值的國(guó)家。這表明我國(guó)收入分配差距顯著，而且處于風(fēng)險(xiǎn)水平。中國(guó)當(dāng)前正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，資源配置方式以及二次收入分配模式尚未成熟，政府權(quán)力在其中的影響力度很大。收入分配不平衡問題已成為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的攔路虎。

（三）部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩與高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)能不足

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)存在結(jié)構(gòu)性失衡問題，部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩與高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)能不足就是其重要表現(xiàn)。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)所占比值較高，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。我國(guó)在之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走的路子是依靠勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)資源等要素稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型行業(yè)和外需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，成為許多低端制造業(yè)的世界工廠，這種發(fā)展模式在推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也帶來鋼鐵、煤炭、水泥等領(lǐng)域嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。一方面，部分產(chǎn)能過剩、大而不強(qiáng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來供求關(guān)系失衡的傷害、供過于求的經(jīng)濟(jì)矛盾凸顯；另一方面，產(chǎn)業(yè)通過新技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型橋梁尚未完全完成搭建，高精尖領(lǐng)域缺乏與我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體這一體量相匹配的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使得人民群眾對(duì)美好生活的需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的過程中，供給無(wú)法滿足需求升級(jí)的矛盾愈發(fā)凸顯。

二、高質(zhì)量高效益是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征

（一）注重發(fā)展質(zhì)量和效益是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的應(yīng)有之義

十八大以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件也發(fā)生了新的變化。生產(chǎn)要素方面從主要依靠勞動(dòng)力低成本轉(zhuǎn)向依靠人力資本和科學(xué)技術(shù)上；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面從單純的數(shù)量、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和差異化上；在資源環(huán)境空間方面，從原來的能源資源等相對(duì)寬松轉(zhuǎn)向資源承載力接近極限或已達(dá)到極限上。以上的種種變化，都召喚經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重高質(zhì)量和高效益。黨的十八屆五中全會(huì)提出，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)積極發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，但并不是指盲目的發(fā)展，而是要保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，穩(wěn)步前進(jìn)，要注重提高質(zhì)量效益，著力做強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)質(zhì)量和效益的要求主要體現(xiàn)在以下方面：以相對(duì)較少的要素投入和資源環(huán)境代價(jià)產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益；更加注重科技含量的提高、產(chǎn)品附加值的增加以及產(chǎn)業(yè)層次的提升；人民群眾能夠更好地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的福祉、生活水平持續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)能走多遠(yuǎn)，決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能否成功邁向中高端水平。

（二）高質(zhì)量高效益是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本指向

黨的十九大報(bào)告指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這一判斷既指出了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征，也為今后的經(jīng)濟(jì)工作指明了主攻方向。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，我國(guó)生產(chǎn)力大幅提高，產(chǎn)能不再短缺，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”“再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來論英雄”①。在2017年12月8日召開的中央政治局會(huì)議講話中，習(xí)近平總書記明確提出：“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識(shí)、全面領(lǐng)會(huì)、真正落實(shí)。”十九大報(bào)告對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)工作也提出明確要求：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革?！边@就意味著“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”②。

（三）高質(zhì)量高效益是我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的內(nèi)在要求

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我們的人民“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”③。在黨的十九大開幕式上，習(xí)近平總書記作出全新判斷：“進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為‘人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！痹邳h的十八大以來各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，將2018年的經(jīng)濟(jì)工作主題確定為“高質(zhì)量發(fā)展”，是立足社會(huì)主要矛盾作出的科學(xué)決策，也是解決社會(huì)主要矛盾的必然選擇?！耙郧拔覀円鉀Q‘有沒有的問題，現(xiàn)在則要解決‘好不好的問題。我們要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民多方面日益增長(zhǎng)的需要，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！?/p>

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

（一）向薄處用力，破解地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

要繼續(xù)加大對(duì)落后地區(qū)的扶持力度，繼續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投資力度。從我國(guó)已經(jīng)實(shí)施的政策效力來看，政策扶持是有作用的。十九大報(bào)告又提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，制定了一系列具體的戰(zhàn)略措施和方法，提出了“確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”的清晰明確目標(biāo)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出了更高的要求。事實(shí)上，這些發(fā)展緩慢、滯后的地區(qū)就像“木桶效應(yīng)”中的那塊短板，決定木桶容量的不是最高的那一塊，而是最低的那一塊。從某種角度而言，“短板”有時(shí)意味著新的發(fā)展?jié)摿透蟮倪M(jìn)步空間，往往蘊(yùn)含著后發(fā)優(yōu)勢(shì)。問題的關(guān)鍵是要從短板中找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，“拿到線頭就抽開了線球兒”。要根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際情況，有針對(duì)性地實(shí)行政策上的傾斜和扶助。堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)因勢(shì)的原則，向薄處發(fā)力，還清對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的歷史欠賬，破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中地區(qū)間“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的現(xiàn)實(shí)尷尬，贏得更為廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

用好“互聯(lián)網(wǎng)+”這一信息技術(shù)跳板。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)有所涉獵，它具有不受時(shí)空、地域限制的特點(diǎn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該以此為契機(jī)有效避開和沖破由于地理位置優(yōu)劣、資源稟賦這些先天差異給自身發(fā)展帶來的限制和束縛，縮短追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的過程，為自身發(fā)展提質(zhì)增效。

用好“一帶一路”這條黃金路?！耙粠б宦贰笨臻g指向的重點(diǎn)就是雙邊開放，是從過去的沿海開放為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檠剡吅蛢?nèi)陸開放為重點(diǎn)，重視區(qū)域協(xié)調(diào)，區(qū)域合作以及全國(guó)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要注意把自己的特色板塊或優(yōu)勢(shì)資源與“一帶一路”緊密銜接起來，借助國(guó)家“一帶一路”的政策優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)壯大起來。

（二）三方面破解收入分配不平衡

首先，在總量上增加全體居民收入。一是在城市化進(jìn)程中，將農(nóng)村富足的勞動(dòng)力加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一方面滿足了城市建設(shè)中二三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力資源的迫切需求，另一方面讓二三產(chǎn)業(yè)在建設(shè)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收。二是要提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，加大勞動(dòng)要素參與分配的比重，改變勞動(dòng)者收入增速遠(yuǎn)低于投資、稅收和企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)、資本要素再分配中處于強(qiáng)勢(shì)的局面。三是要提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。對(duì)城鎮(zhèn)居民而言，財(cái)產(chǎn)性收入主要體現(xiàn)在儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)和理財(cái)產(chǎn)品等方面，為此要適度擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)范圍，保護(hù)存款人的合法權(quán)益。對(duì)于農(nóng)民而言，政府要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益權(quán)及宅基地使用權(quán)等。

其次，從內(nèi)部調(diào)節(jié)居民收入。要發(fā)揮稅收的杠桿作用，加大稅收調(diào)節(jié)力度。通過個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)征稅、贈(zèng)與稅等多種形式的稅收調(diào)節(jié)過高收入群體的可支配收入，促進(jìn)高收入群體的收入向現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，也要提高個(gè)人所得稅的征收起點(diǎn)，保護(hù)低收入群體的可支配收入。

最后，行業(yè)壟斷是導(dǎo)致收入分配嚴(yán)重失衡的重要破壞因素，對(duì)壟斷行業(yè)的收入分配改革勢(shì)在必行。要加快我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的步伐，將非公有經(jīng)濟(jì)引入到壟斷行業(yè)中，讓非公有經(jīng)濟(jì)扮演“鯰魚效應(yīng)”中的“鯰魚”角色，激發(fā)壟斷行業(yè)整體活力。同時(shí)在其內(nèi)部營(yíng)造出一種更加公平、更加健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）堅(jiān)持質(zhì)量第一，效率優(yōu)先的原則

社會(huì)主要矛盾從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”這一轉(zhuǎn)變，表達(dá)出新時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不再是供給數(shù)量的多少或總量規(guī)模的大小，而是供給質(zhì)量水平的高與低。這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須繼續(xù)堅(jiān)持提高質(zhì)量和效率這一主旋律。由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，從發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面尋找突破口，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益的提升。

發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，要解決發(fā)展質(zhì)量和效益問題，靠走老路子是行不通的，必須要依托數(shù)十年改革發(fā)展所形成的既有優(yōu)勢(shì)，在支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，重點(diǎn)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)等領(lǐng)域培育新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新增長(zhǎng)點(diǎn)。新時(shí)代，中國(guó)企業(yè)不應(yīng)再固守過去那種比較優(yōu)勢(shì)潛入全球價(jià)值鏈的格局，而是要謀求在一些產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈中的主導(dǎo)地位，在附加價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中建立以我為主的全球價(jià)值鏈。通過運(yùn)用跨境電商等信息技術(shù)，構(gòu)建新型精準(zhǔn)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，走出一條推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的道路。

責(zé)任編輯：彭銀春