[摘要]兵團(tuán)第三師五十三團(tuán)2016年圓滿完成了脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，筆者通過調(diào)研，總結(jié)出五十三團(tuán)脫貧摘帽的主要做法與經(jīng)驗(yàn)，并就下一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提出了自己的思路建議。

[關(guān)鍵詞]兵團(tuán)第三師五十三團(tuán)；脫貧攻堅(jiān)

[中圖分類號(hào)]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2018）03—0049—04

[作者簡(jiǎn)介]孫衛(wèi)青，女，兵團(tuán)黨委黨校教務(wù)處副處長(zhǎng)、副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

兵團(tuán)第三師五十三團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“五十三團(tuán)”）是兵團(tuán)76個(gè)貧困團(tuán)場(chǎng)之一，是兵團(tuán)重點(diǎn)扶持的南疆少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)。經(jīng)過全團(tuán)上下的共同努力，2016年，五十三團(tuán)成功摘去貧困團(tuán)場(chǎng)的帽子，圓滿通過兵團(tuán)的考核驗(yàn)收，成績(jī)?nèi)〉脕碇灰祝涑晒?jīng)驗(yàn)值得借鑒總結(jié)，并在南疆兵團(tuán)推廣。

五十三團(tuán)位于葉爾羌河下游的圖木舒克市轄區(qū)，是第三師圖木舒克市東大門，處于南疆維穩(wěn)前沿一線；是南疆兵團(tuán)重點(diǎn)扶持少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)，呈現(xiàn)出“三多一少”的特點(diǎn)，即少數(shù)民族人口多、信教群眾多、低收入群體多，人均占有耕地面積少。全團(tuán)行政區(qū)劃面積187萬畝，耕地面積14萬畝；有17個(gè)農(nóng)業(yè)連隊(duì)，其中，集體所有制連隊(duì)8個(gè)。全團(tuán)有維吾爾、漢、回等13個(gè)民族，總戶數(shù)4935戶，總?cè)丝?0706人，其中少數(shù)民族3968戶，16031人（集中于8個(gè)集體所有制連隊(duì)），占80.4%，少數(shù)民族人均占有耕地面積1.99畝。全團(tuán)有清真寺19座，宗教人士23人。2014年經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別，錄入扶貧信息采集系統(tǒng)的貧困人數(shù)為438戶1394人，全部集中在8個(gè)集體所有制連隊(duì)，貧困發(fā)生率為6.7%。

一、五十三團(tuán)脫貧摘帽指標(biāo)完成情況

根據(jù)兵團(tuán)黨委辦公廳、兵團(tuán)辦公廳于2016年底印發(fā)的《關(guān)于完善兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)退出機(jī)制的實(shí)施辦法》所確定的指標(biāo)進(jìn)行分析，五十三團(tuán)3類14項(xiàng)指標(biāo)均良好完成（如表1所示）。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是貧困團(tuán)場(chǎng)脫貧摘帽的基礎(chǔ)條件，從3項(xiàng)指標(biāo)來看，五十三團(tuán)均較好完成，達(dá)到了脫貧摘帽的基礎(chǔ)條件。

1.連續(xù)三年人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。2014—2016年，五十三團(tuán)人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率分別為19.28%、12.47%、24.48%，分別高于兵團(tuán)人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率14.3%、11%、9%的指標(biāo)；三年年均增長(zhǎng)17.21%，高于兵團(tuán)年均增長(zhǎng)7.73%的指標(biāo)。

2.連續(xù)三年連隊(duì)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)率。2014—2016年，五十三團(tuán)連隊(duì)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)率分別為12.91%、7.92%、33.89%，分別高于兵團(tuán)人均可支配收入增長(zhǎng)率9.6%、7.5%、9%的指標(biāo)；三年年均增長(zhǎng)19.27%，高于兵團(tuán)年均增長(zhǎng)7.68%的指標(biāo)。

3.基準(zhǔn)年連隊(duì)常住居民人均可支配收入。2016年，五十三團(tuán)連隊(duì)常住居民人均可支配收入為17215元，高于兵團(tuán)連隊(duì)常住居民人均可支配收入16408元的指標(biāo)。

（二）基本公共服務(wù)指標(biāo)完成情況

對(duì)照貧困發(fā)生率和“兩不愁三保障”目標(biāo)，五十三團(tuán)的5類9項(xiàng)基本公共服務(wù)指標(biāo)全部超額完成。

1.貧困發(fā)生率。2016年，五十三團(tuán)貧困發(fā)生率已降至0.52%，低于兵團(tuán)貧困發(fā)生率<3%的標(biāo)準(zhǔn)。

2.教育。2016年，五十三團(tuán)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到107.1%，高于兵團(tuán)學(xué)前三年毛入園率90%的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。九年義務(wù)教育鞏固率為100%，高于兵團(tuán)98%的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。“兩后生”接受職業(yè)教育比例為100%，高于兵團(tuán)95%的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

3.基本醫(yī)療。至2016年底，五十三團(tuán)每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.81人，高于兵團(tuán)每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.4人的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。五十三團(tuán)醫(yī)院服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

4.住房保障。至2016年底，五十三團(tuán)居住成套住房人口覆蓋率為88%，高于兵團(tuán)75%的脫貧指標(biāo)。貧困人口成套住房人均住房面積18.5平方米，高于兵團(tuán)16平方米的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

5.公共服務(wù)。五十三團(tuán)飲水安全普及率為100%，高于兵團(tuán)95%的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

（三）可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)完成情況

五十三團(tuán)的2項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)完成良好。

1.連續(xù)三年團(tuán)場(chǎng)盈利情況。2014—2016年，五十三團(tuán)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利，盈利分別為1833萬元、1778萬元和2205萬元。

2.貧困人口在新型經(jīng)營主體中的參與度。五十三團(tuán)貧困人口以帶資入社的方式參與新型經(jīng)營主體，參與度為111.4%。

綜合以上分析，可以得出，五十三團(tuán)3類指標(biāo)均完成良好，基礎(chǔ)條件具備，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、基本公共服務(wù)指標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)全部完成。五十三團(tuán)圓滿完成了貧困團(tuán)場(chǎng)退出考核的全部指標(biāo)，達(dá)到了脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

（一）落實(shí)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范

三師對(duì)扶貧脫貧工作高度重視，師、團(tuán)多次召開專門會(huì)議研究和推進(jìn)落實(shí)扶貧開發(fā)工作，將扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程。三年來，五十三團(tuán)共召開23次扶貧開發(fā)推進(jìn)會(huì)、11次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、9次培訓(xùn)會(huì)、5次專項(xiàng)督查，統(tǒng)一了全團(tuán)干部扶貧開發(fā)的工作思路。三師對(duì)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，落實(shí)了政委和師長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制。五十三團(tuán)黨委與師黨委簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，按照兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)退出指標(biāo)，團(tuán)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、相關(guān)責(zé)任單位簽訂責(zé)任書，形成“人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制。在建檔立卡之初，團(tuán)黨委把1394名貧困人口脫貧重?fù)?dān)細(xì)化到兵師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位、干部和“訪惠聚”工作隊(duì)等325名黨員干部個(gè)人肩上，采取“3+2+1”的結(jié)隊(duì)幫扶辦法（團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人重點(diǎn)幫扶3個(gè)貧困戶，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人重點(diǎn)幫扶2個(gè)貧困戶，其他干部每人重點(diǎn)幫扶1個(gè)貧困戶），實(shí)現(xiàn)了扶貧幫困全覆蓋。全團(tuán)上下脫貧攻堅(jiān)決心大、力度大，脫貧摘帽信心足。

（二）組織有保障，大扶貧格局全面形成

為做好扶貧脫貧工作，三師專門成立扶貧辦，設(shè)在師發(fā)改委，由專業(yè)人員構(gòu)成；五十三團(tuán)對(duì)應(yīng)下設(shè)扶貧機(jī)構(gòu)，配備3—4名專職人員，滿足了日常工作需要，保證了與國家和兵團(tuán)業(yè)務(wù)的有效銜接和工作的深入推進(jìn)。在堅(jiān)持以行政為主導(dǎo)推動(dòng)專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧外，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和援疆力量參與扶貧工作，有效地推動(dòng)了“四位一體”大扶貧格局的構(gòu)建，全社會(huì)合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍已經(jīng)形成。爭(zhēng)取一師阿拉爾、青松建化、三師電力公司等援建資金2811萬元，東莞援助資金7520萬元，團(tuán)鎮(zhèn)結(jié)隊(duì)資金269.25萬元；積極與兵師掛鉤部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取修路、慰問、給予貧困戶發(fā)展資金等各種幫扶。三年來“訪惠聚”工作隊(duì)援建物資折合人民幣1302萬元，道路硬化2500平方米，鋪設(shè)柏油路31.3千米，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。

（三）精準(zhǔn)識(shí)別扶真貧，精準(zhǔn)施策真扶貧

根據(jù)兵團(tuán)制定的統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，按照“兩公示一公告”工作要求，通過“謀劃思路、入戶走訪、群眾評(píng)議、初步公示、聽取意見、二次核實(shí)、民主評(píng)定、公示公告”等八步工作法，2014年確定貧困人口438戶1394人，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)因病、因殘、因?qū)W等致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困戶類型，其中因缺技能、缺勞力、缺資金致貧的分別有220戶684人、46戶127人、68戶231人，因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧的分別有60戶198人、23戶71人、20戶80人、1戶3人。

圍繞貧困人口增收問題，著力抓好“六個(gè)一批”。

一是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批。先后與疆南牧業(yè)、葉河陽光等企業(yè)合作，把圈舍、溫室及配套設(shè)施作價(jià)入股參與經(jīng)營，帶動(dòng)成立18個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，培育養(yǎng)殖大戶293戶，使64戶212人增收；提供崗位183個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人均增收1350元，逐步形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整脫貧一批。通過全民連隊(duì)退棉建園，集體單位退棉養(yǎng)畜，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，全民連隊(duì)建香梨園2萬畝，集體單位增加存欄量2.6萬頭（只），增加產(chǎn)值1835萬元，使全團(tuán)職工群眾3207人受益，45戶162人貧困戶人均增收2346元。

三是通過內(nèi)涵式城鎮(zhèn)發(fā)展脫貧一批。團(tuán)場(chǎng)提供免息貸款、商鋪免租、物業(yè)管理費(fèi)用減半或免繳等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)672人就業(yè)；依托職工創(chuàng)業(yè)園吸納工人156人，電商基地13人；通過城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)貧困人口134人去建筑工地務(wù)工，人均增收3120元；通過招商引資先后引進(jìn)油脂廠、商砼站、天然氣等項(xiàng)目打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，解決就業(yè)98人，公益性崗位207人，人均增收3264元。

四是通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移脫貧一批。團(tuán)場(chǎng)利用“科技之冬”進(jìn)行種養(yǎng)殖、編織、電工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)7430余人次；以“連隊(duì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系工作”的形式，通過集體單位轉(zhuǎn)移到全民單位務(wù)工1672人；向圖市棉紡、四十六團(tuán)、四十一團(tuán)紡織廠及阿拉爾潔麗雅毛巾廠等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2419人，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧312人，人均增收2867元。

五是通過連隊(duì)功能區(qū)轉(zhuǎn)型和土地流轉(zhuǎn)脫貧一批。依托三連、五連、六連、七連、八連功能轉(zhuǎn)型推進(jìn)土地集中連片，對(duì)缺少勞動(dòng)力的貧困戶，在自愿的基礎(chǔ)上分流增收；對(duì)愿意從事養(yǎng)殖的，團(tuán)場(chǎng)提供場(chǎng)地，由合作社統(tǒng)一管理；對(duì)自身耕種效益低的，由連隊(duì)組織租賃給能人獲取一份租金，或作價(jià)入股年底分紅。通過土地流轉(zhuǎn)共帶動(dòng)28戶84人，人均增收1800元。

六是通過資金幫扶和社會(huì)兜底脫貧一批。整合各類幫扶資金，以滾動(dòng)使用的方式幫扶貧困戶從事養(yǎng)殖業(yè)和創(chuàng)業(yè)。以亞西拉爾和黑紅柳合作社為主，通過“連隊(duì)擔(dān)保、五戶聯(lián)保、資金集中”的形式，使用資金450萬元用三年一輪貧困幫扶的模式，采取合作社代購羊只，年底以能繁母畜一年繁殖的羔羊?yàn)榧t利分紅的機(jī)制，做到“家家入股能分紅”，解決150戶貧困戶脫貧問題。以依明江、依明賽買提、玉山合作社為主，使用資金210萬元通過“以資金帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”的模式，使用資金者必須安排有勞動(dòng)能力的貧困戶就業(yè)，對(duì)無勞動(dòng)力的進(jìn)行3000元/年扶持資金救助直至穩(wěn)定脫貧，每年保障70戶貧困戶穩(wěn)定增收，其中無勞動(dòng)能力的21戶。以企業(yè)幫扶貧困戶就業(yè)增收為前提，團(tuán)場(chǎng)對(duì)有需求的產(chǎn)品進(jìn)行定點(diǎn)采購，幫助企業(yè)解決一部分產(chǎn)品銷售問題，每年保障20戶貧困戶穩(wěn)定增收，其中無勞動(dòng)能力的4戶。制訂扶貧開發(fā)實(shí)施方案，對(duì)“因思想、因?qū)W、因病殘”等致貧原因有針對(duì)性地制定了具體幫扶辦法，對(duì)孤老、病殘等喪失勞動(dòng)能力的和家庭生活困難的制定了《社會(huì)保障兜底辦法》，以掛鉤單位和掛鉤人員為主因人施策，實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，最低生活保障兜底，做到脫貧不返貧；對(duì)愿意勞動(dòng)增收的和喪失勞動(dòng)力的制定了《社會(huì)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶辦法》，發(fā)揮企業(yè)幫扶責(zé)任，解決一批貧困戶就業(yè)，解決63人上學(xué)和197人病殘保障問題。

（四）突出抓觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)能

針對(duì)貧困人口的“柵欄意識(shí)、等靠要”思想，五十三團(tuán)黨委遵照“治貧先治愚”“扶貧先扶志（智）”的理念，集中力量解決貧困人口的思想觀念問題。一是以典型示范激發(fā)貧困戶脫貧主動(dòng)性，三年來，全團(tuán)各單位共舉辦扶貧開發(fā)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)27場(chǎng)次；二是通過建設(shè)8個(gè)民漢混居小區(qū)、76戶少數(shù)民族貧困戶轉(zhuǎn)入全民農(nóng)業(yè)連隊(duì)等措施，促進(jìn)少數(shù)民族同漢族共同生產(chǎn)生活，盡快轉(zhuǎn)變思想觀念；三是加大教育宣傳，打造扶貧脫貧的良好外部環(huán)境，在各類媒體發(fā)表扶貧開發(fā)新聞稿件200余條，利用廣場(chǎng)、LED顯示屏宣傳扶貧政策、典型人物30余次；四是以文娛活動(dòng)促進(jìn)文化共融，三年來，共舉辦各類文藝活動(dòng)150余場(chǎng)次，堅(jiān)持在少數(shù)民族連隊(duì)和全民所有制連隊(duì)開展“九同”活動(dòng)，在互動(dòng)文化活動(dòng)交流中轉(zhuǎn)變思想觀念。

（五）關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制形成

五十三團(tuán)在著力解決好貧困人口眼前現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)，還高度關(guān)注團(tuán)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展和貧困人口的可持續(xù)增收問題。通過積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和內(nèi)涵式城鎮(zhèn)發(fā)展，大力發(fā)展教育事業(yè)、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和住房保障建設(shè)，在事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本問題上不斷用力。積極支持新型經(jīng)營主體發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口增收。三年來，按照“扶貧有責(zé)、務(wù)工增收”原則，五十三團(tuán)與創(chuàng)業(yè)園20多家中小企業(yè)達(dá)成共識(shí)，幫助100戶305人就業(yè)，解決務(wù)工增收問題；團(tuán)場(chǎng)連續(xù)三年投資1500萬元建設(shè)連隊(duì)功能轉(zhuǎn)型羊圈287座；根據(jù)團(tuán)場(chǎng)出臺(tái)的《2016年團(tuán)場(chǎng)社會(huì)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧辦法》，以“資金帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”，利用扶貧資金600萬元和助殘資金60萬元帶動(dòng)230戶1011人次，社會(huì)企業(yè)帶動(dòng)258戶1049人次，貧困戶參與新型經(jīng)營主體率為111.4%。關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，既保證了階段性扶貧工作目標(biāo)和年度任務(wù)的完成，解決了貧困戶家庭眼前面臨的困難，同時(shí)又考慮到未來的可持續(xù)發(fā)展，在長(zhǎng)遠(yuǎn)增收上想辦法。

三、鞏固脫貧成果的思路

（一）嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，保證其幸福發(fā)展權(quán)

少數(shù)民族和漢族都應(yīng)同樣執(zhí)行國家的計(jì)劃生育政策，少生優(yōu)生，優(yōu)化人口數(shù)量源頭。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族農(nóng)工群眾的計(jì)劃生育宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。積極利用各種傳媒，努力開發(fā)、制作適合少數(shù)民族文化特點(diǎn)的宣傳品，開展有針對(duì)性的面對(duì)面的宣傳教育和有本民族特色的宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性的開展人口計(jì)劃生育宣傳教育，大力宣傳和普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科普知識(shí)，引導(dǎo)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)工群眾，尤其是少數(shù)民族群眾轉(zhuǎn)變落后的婚育觀念，把新婚姻觀念與計(jì)劃生育觀念同解決團(tuán)場(chǎng)群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難結(jié)合起來。

（二）引導(dǎo)少數(shù)民族職工群眾加快適應(yīng)和融入現(xiàn)代社會(huì)，營造勤勞致富良好氛圍

繼續(xù)鞏固12年義務(wù)教育成果，擴(kuò)大學(xué)齡前三年入園范圍，提高入園率，全面普及“雙語”教學(xué)，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到高中階段“雙語”教學(xué)全過程覆蓋。充實(shí)團(tuán)內(nèi)的基礎(chǔ)教育資源，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。著力提高農(nóng)工群眾文化素質(zhì)，特別是少數(shù)民族群眾的文化素質(zhì)，普及推廣普通話交流行文。發(fā)揮兵團(tuán)先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)少數(shù)民族職工群眾崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情，營造勤勞致富良好氛圍。

（三）探索扶貧開發(fā)新機(jī)制新模式，促進(jìn)基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升

1.健全貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，定期對(duì)貧困戶和貧困人口進(jìn)行全面核查，按照貧困人口認(rèn)定、退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出和評(píng)估認(rèn)定制度。

2.加強(qiáng)正向激勵(lì)，貧困人口、貧困團(tuán)場(chǎng)退出后，原有扶貧政策在一定時(shí)期內(nèi)保持不變，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

3.廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，建立扶貧資源動(dòng)員機(jī)制，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。推廣政府（行政）與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、社會(huì)組織與企業(yè)合作等模式，建立健全招投標(biāo)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)提高扶貧資金使用效率的作用。

4.鼓勵(lì)社會(huì)組織承接定點(diǎn)扶貧、企業(yè)扶貧具體項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)志愿者依托社會(huì)組織更好發(fā)揮扶貧作用。圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)信息共享、資源統(tǒng)籌和規(guī)劃銜接，構(gòu)建政府（行政）、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。

責(zé)任編輯：彭銀春