李潔 周蓓蓓 張博聿

[摘要]國有企業(yè)黨建工作普遍存在思想意識不到位、黨的領(lǐng)導(dǎo)不到位、黨組織保障不到位、黨建與企業(yè)發(fā)展融合不到位等問題，而“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建可以有效彌補(bǔ)這些缺陷，可從搭建及完善國企中心黨委、基層黨組織以及黨員個(gè)人三級互通聯(lián)動(dòng)的黨建工作信息管理平臺；大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的人才隊(duì)伍，為“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建融入在國企發(fā)展工作準(zhǔn)備人才條件；重視“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的制度建設(shè)，形成科學(xué)規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建制度體系等方面推進(jìn)與完善。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+；國有企業(yè)；黨的建設(shè)

[中圖分類號]D262.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009—0274（2018）04—0095—06

[作者簡介]李潔，川西北氣礦雙流采氣作業(yè)區(qū)黨委書記，研究方向：企業(yè)黨建；周蓓蓓，川西北氣礦黨委組織部組織干事，研究方向：企業(yè)黨建；張博聿，川西北氣礦黨委組織部副部長，研究方向：企業(yè)黨建。

2016年習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢”?？梢?，黨和國家高度重視國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，以體現(xiàn)“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)”[1]之特點(diǎn)。黨的十九大再次提出“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)……等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[2]。隨著自媒體時(shí)代的到來，黨的建設(shè)如何針對自媒體高效、快捷、不受時(shí)空限制、平臺寬廣、載體豐富的特點(diǎn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”、黨建進(jìn)行無縫耦合，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用成為新時(shí)代國有企業(yè)黨建題中應(yīng)有之義。本文以川西北氣礦黨建信息化創(chuàng)新模式為例就此問題略作探討，并就教于方家。

一、國有（油氣礦）企業(yè)黨建工作面臨的問題分析

國有企業(yè)黨建工作面臨的主要問題在于：一是思想意識不到位；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)不到位；三是黨組織待遇不到位；四是黨建與企業(yè)發(fā)展融合不到位。此外還有國有企業(yè)（油氣礦）的企業(yè)屬性造成了黨建的困難。

第一，思想意識不到位。雖然《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”[3]。但在實(shí)際工作中，企業(yè)黨組織的地位并沒有凸顯，“把方向、保落實(shí)、管大局”功能并未得到發(fā)揮，其根本原因在于企業(yè)管理者、建設(shè)者并沒有認(rèn)識到企業(yè)黨組織的重要作用，思想意識不到位。例如國有企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略之時(shí)，獲得經(jīng)濟(jì)利益是其制定發(fā)展策略的唯一標(biāo)準(zhǔn)，一切阻礙企業(yè)發(fā)展的職能部門、建設(shè)工作都將其弱化甚至淪為擺設(shè)。國有企業(yè)黨的組織部門、黨的建設(shè)工作往往被認(rèn)為是無關(guān)緊要的，甚至是影響企業(yè)發(fā)展大局的部門與行為，黨的組織部門、黨建工作“靠邊站”成為慣例。黨建工作最終淪落到“收收黨費(fèi)、學(xué)學(xué)文件、發(fā)發(fā)報(bào)紙、嘮嘮叨叨”“可干可不干、干好干壞一個(gè)樣”“說起來重要、干起來次要、忙起來不要、出問題再要”[4]之尷尬局面。

第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)不到位?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定國有企業(yè)黨組組“領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織；保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹落實(shí)”[5]。從實(shí)際來看，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用越發(fā)的明顯與高效，但依然存在一系列的問題。例如黨的領(lǐng)導(dǎo)作用只存在于企業(yè)黨建工作，國有企業(yè)行政事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)依然存在缺陷，尤其是對企業(yè)重大問題決策的領(lǐng)導(dǎo)與參與不夠，甚至有些國有企業(yè)將行政領(lǐng)導(dǎo)凌駕于黨的領(lǐng)導(dǎo)之上，已聽不到黨組織的聲音。黨政聯(lián)席會議制度、黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)地位與領(lǐng)導(dǎo)功能被弱化甚至隱形化，最終導(dǎo)致黨中央、國務(wù)院的大政方針得不到有效地貫徹落實(shí)，企業(yè)的發(fā)展方向得不到正確的指引。

第三，黨組織的保障措施不到位。國有企業(yè)黨組織的待遇不到位主要體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量、編制的數(shù)量得不到增加，經(jīng)費(fèi)的投入得不到保障，組織工作人員的待遇較之國有企業(yè)其他部門較為低下。雖然十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨政策的貫徹落實(shí)，黨建工作在國有企業(yè)中得到了重視，經(jīng)費(fèi)投入逐漸增加，組織人員待遇也有所提高，機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制設(shè)置等都得到了應(yīng)有之保障，但是這種投入被認(rèn)為是企業(yè)發(fā)展的極大負(fù)擔(dān)，是企業(yè)資金投入回報(bào)效益最差之方面。黨建工作所開展的活動(dòng)也被認(rèn)為是影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，浪費(fèi)工作時(shí)間的行為，是企業(yè)投資回報(bào)率最低之行為，是浪費(fèi)企業(yè)財(cái)力、物力、精力之行為，最終導(dǎo)致黨組織與企業(yè)行政部門聯(lián)合辦公，企業(yè)行政人員兼職黨務(wù)工作等現(xiàn)象的出現(xiàn)，黨組織基本的保障被削弱，極其影響黨的威信與領(lǐng)導(dǎo)力。

第四，黨建與企業(yè)發(fā)展融合不到位。黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)分離，沒有將黨建工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，沒能很好地發(fā)揮黨組織的先鋒模范及其領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)帥作用，黨組織邊緣化情況越發(fā)嚴(yán)重；黨建與企業(yè)文化建設(shè)分離，黨建是黨建，企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)，兩者之間并沒有很好地深度融合，黨的意志、意識形態(tài)與社會主義核心價(jià)值觀宣傳、建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)各自為政，思想引領(lǐng)作用沒有得到發(fā)揮，不能很好地引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行誠信、公平經(jīng)營；黨建與企業(yè)工作人員的政治權(quán)益、物質(zhì)權(quán)益需求兩分離，對職工的人文關(guān)懷無法在黨建中體現(xiàn)，使黨建削弱了凝聚力量的功能，使得企業(yè)黨組織的威信不夠、向心力不足、凝聚力不顯。

第五，國有企業(yè)（油氣礦）的行業(yè)特殊性致使黨的建設(shè)困難。以川西北氣礦為例，川西北氣礦油氣礦井站遍布四川各地，北起廣元、南至雅安、樂山地區(qū)，幅員面積3.74平方公里，且氣礦井站分散、偏僻，由此其川西北油氣礦基層黨委便有10個(gè)之多，黨支部更多達(dá)48個(gè)，數(shù)量龐大且分散，不利于集中開展黨建工作；雖然各黨支部書記學(xué)歷在本科以上比例高達(dá)95.7%，但是一線工人黨員知識水平、政治覺悟相對降低，且人數(shù)龐大，支部書記與工人黨員之間的溝通不甚暢通；同時(shí)，由于油氣礦井開采的地理位置特殊性，致使信息系統(tǒng)較差，致使黨員工人無法第一時(shí)間運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)了解黨和國家的政策方針，上傳下達(dá)效率較低，無法將“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。故國有企業(yè)（油氣礦）行業(yè)黨建工作面對的實(shí)際情況是點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長，是極具挑戰(zhàn)性的工作，但又是必須完成的工作，唯此才能有效提高黨建效率。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”耦合國有企業(yè)黨建的必要性與可行性分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代、自媒體時(shí)代為社會提供了網(wǎng)絡(luò)化、信息化、虛擬化空間，改變了人們的社會生活方式，也不斷地侵染著黨建工作，促使黨建工作不斷信息化、數(shù)字化。同時(shí)，大量的黨員成為了網(wǎng)民一員，據(jù)《2018年第41次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國網(wǎng)民已達(dá)7.72億，而“黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部”以及“黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般職員”網(wǎng)民已分別占據(jù)所有網(wǎng)民人數(shù)的0.5%、2.9%，這一龐大的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員網(wǎng)民人數(shù)為“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨建工作的耦合提供了可能。習(xí)近平總書記在2012年全國組織部長會議上強(qiáng)調(diào)“要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨建工作就要覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平”[6]，也為“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨建工作的耦合提供了政策支持。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”耦合國有企業(yè)黨建實(shí)為必要與可行。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建是國家信息化的發(fā)展要求

2016年12月27日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，對“十二五”期間我國信息化發(fā)展做出總結(jié)“‘十二五時(shí)期特別是黨的十八大之后，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，通過完善頂層設(shè)計(jì)和決策體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)等一系列重大決策，開啟了信息化發(fā)展的新征程”，同時(shí)《規(guī)劃》提出了“十三五”期間國家信息化有關(guān)“服務(wù)黨的建設(shè)工作”的目標(biāo)：“推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+黨建，支持統(tǒng)籌建設(shè)全國黨員信息庫和黨員管理信息系統(tǒng)、黨員教育信息化平臺，提高黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。推動(dòng)整合基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)，促進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。支持建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息化平臺，完善群眾監(jiān)督和宣傳平臺，豐富黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作數(shù)據(jù)資源，助力全面從嚴(yán)治黨”[7]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”黨建成為國家信息化發(fā)展的重要規(guī)劃之一，故國有企業(yè)黨建工作勢必緊跟國家發(fā)展需要，將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)有效融入黨的建設(shè)工作當(dāng)中。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”所顯現(xiàn)的特征有助于黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”并不是簡單的互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)領(lǐng)域的簡單相加，而是利用最新信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)、自媒體平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)領(lǐng)域的深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域之技術(shù)進(jìn)步、效率提升以及組織變革，提升傳統(tǒng)領(lǐng)域的創(chuàng)新力與生產(chǎn)力，以達(dá)廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)、自媒體為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素之社會發(fā)展新常態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)具有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)、鏈接一切之功能及特點(diǎn)，有助于黨建工作的進(jìn)一步推動(dòng)。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于驅(qū)動(dòng)黨建工作模式創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”具有用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)不僅有助于知識社會的不斷推進(jìn)與創(chuàng)新，也符合當(dāng)前我國構(gòu)建創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。2015年12月，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上的講話指出：解決當(dāng)前社會發(fā)展困難局面“關(guān)鍵在于堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，開拓發(fā)展新境界”，中國支持“基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益”[8]?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的黨建工作模式創(chuàng)新，適合了互聯(lián)網(wǎng)“創(chuàng)新2.0”特點(diǎn)，它重塑了黨建工作與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的新常態(tài)，推動(dòng)了黨建工作信息化的發(fā)展。

其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”具有重塑結(jié)構(gòu)的功能與特點(diǎn)，有助于黨建工作模式的全新建構(gòu)。“互聯(lián)網(wǎng)+”其聚合協(xié)同功能，使原先有著社會組織結(jié)構(gòu)縫隙的眾微個(gè)體的集聚成為可能，其大規(guī)模社會化協(xié)同屬性，將各種要素有效地聚合協(xié)同起來；“互聯(lián)網(wǎng)+”其特有的知識生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用范式為社會發(fā)展提供了另一個(gè)空間，促進(jìn)了自媒體、社群等自組織形態(tài)的不斷出現(xiàn)，平等、開放、鏈接、共享和自治成為“互聯(lián)網(wǎng)+”最顯著的特點(diǎn)[9]。“互聯(lián)網(wǎng)+”的這種重塑結(jié)構(gòu)功能，有助于黨建工作創(chuàng)新模式的建構(gòu)，給予國有企業(yè)黨建以創(chuàng)新活力。

最后，“互聯(lián)網(wǎng)+”具有鏈接一切的功能與特點(diǎn)，黨建工作也在鏈接范圍之內(nèi)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”具有鏈接一起的特點(diǎn)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在資源配置中的優(yōu)化和集成作用，讓互聯(lián)網(wǎng)成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮的工具與載體[10]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”鏈接一切的特點(diǎn)最重要體現(xiàn)在它既是一種新的思維方式，更是一種鏈接一起一切的能力與競爭力，一旦各行各業(yè)甚至個(gè)人將其與互聯(lián)網(wǎng)相接，則必然賦予他們以新的力量與再生能力。國企黨建要想發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)國企發(fā)展之功效，則勢必需要與互聯(lián)網(wǎng)相融合，激活國企黨建的創(chuàng)新力、競爭力，以全新的方式、模式來引領(lǐng)國有企業(yè)的發(fā)展。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”對國企黨建工作帶來了新的要求與機(jī)遇，使得兩者之間的融合勢在必行且尤為可行

國有企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對市場，對新形勢的敏感度，決定了國有企業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息化的超前意識，即給國有企業(yè)帶來了機(jī)遇，同時(shí)也給國有企業(yè)提出了新的要求。黨的建設(shè)是引領(lǐng)國有企業(yè)發(fā)展的重要手段與核心方式，“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息化時(shí)代同樣對國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了更高的要求，唯此才能引領(lǐng)國有企業(yè)發(fā)展不偏離社會主義道路。

首先，國企黨建應(yīng)基于對新形勢新政策的與時(shí)俱進(jìn)把握。重視信息化建設(shè)是新世紀(jì)以來，黨和政府不斷強(qiáng)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生工程之一。黨的十九大報(bào)告發(fā)出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”的倡議，提出“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”“數(shù)字中國”“智慧社會”[11]戰(zhàn)略，對黨的建設(shè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代有了新的要求。國有企業(yè)黨建必須根據(jù)國家的大政方針，緊隨國家發(fā)展步伐，與信息化進(jìn)行有力銜接，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

其次，國企黨建應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)中掌握網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的主動(dòng)權(quán)，積極應(yīng)對國企在市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)思潮影響，引導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)展向中國特色社會主義道路前進(jìn)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展和自媒體的廣泛應(yīng)用，給當(dāng)前中國的輿論環(huán)境、意識形態(tài)環(huán)境造成了巨大影響。就國有企業(yè)而言，在其發(fā)展過程中勢必遇到各種類型的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)思潮，試圖將國有企業(yè)引入資本主義市場體系當(dāng)中，瓦解國有企業(yè)在社會主義經(jīng)濟(jì)中的地位與作用。因此，國有企業(yè)黨建便是在如此大環(huán)境下，通過積極應(yīng)對這些經(jīng)濟(jì)思潮、樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)大旗，掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)輿論、經(jīng)濟(jì)思潮、意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，引導(dǎo)國有企業(yè)朝著中國特色社會主義道路上穩(wěn)步前進(jìn)。

最后，國企黨建應(yīng)創(chuàng)新黨建工作模式，與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)求變?；ヂ?lián)網(wǎng)為黨的建設(shè)活動(dòng)開展提供了有效平臺、廣闊領(lǐng)域、多樣途徑。通過互聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)黨建可以開展形式更加多樣的理想信念教育、初心使命教育，能夠提升教育效果；黨員可以快捷迅速地獲取實(shí)時(shí)信息，在信息中了解國家的大政、方針、策略，甚至利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)選舉、民主參政；通過互聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)基層黨組織可以創(chuàng)建“網(wǎng)上黨支部”以落實(shí)“三會一課”制度、“推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”[12]。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的充分運(yùn)用，還可為企業(yè)黨內(nèi)外的監(jiān)督增強(qiáng)實(shí)效。一方面，互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)內(nèi)部的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨內(nèi)外監(jiān)督提供了更為便捷、多元的監(jiān)督渠道與平臺，增強(qiáng)了企業(yè)黨建甚至企業(yè)發(fā)展的工作透明度與監(jiān)督力度；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)黨組織內(nèi)部的監(jiān)督提供了信息獲取平臺與渠道，提高了黨內(nèi)監(jiān)督的功效；此外，互聯(lián)網(wǎng)還拓寬了企業(yè)黨建信息的廣泛傳播，有利于黨的方針、政策真正落實(shí)到每個(gè)黨員?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠?yàn)閲簏h建提供如此便利度，國企黨建更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)求變的充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新國企黨建模式，以提高國企黨建的效度。

三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作創(chuàng)新模式的對策建議

“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建是當(dāng)代信息科技與黨的建設(shè)的有效融合的產(chǎn)物，是黨的工作順應(yīng)知識化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代潮流，是有效整合各類黨的建設(shè)工作信息資源，用群眾喜聞樂見的語言與圖像、動(dòng)漫等新型表達(dá)方式，生動(dòng)活潑地講真理、道理，講現(xiàn)實(shí)、事實(shí)，以增強(qiáng)黨建工作感染力、凝聚力，把單向培訓(xùn)教育轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，把線下教育動(dòng)員與線上線下交流結(jié)合起來以增強(qiáng)群眾參與性、民主性和工作效率的一種新型黨建方式。預(yù)想將“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式有效運(yùn)用到國營企業(yè)的黨建工作當(dāng)中，筆者以川西北氣礦黨建工作信息化經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，提出以下幾點(diǎn)對策建議。

（一）搭建及完善國企中心黨委、基層黨組織以及黨員個(gè)人三級互通聯(lián)動(dòng)的黨建工作信息管理平臺

首先，黨建管理平臺的構(gòu)建按照職責(zé)和落實(shí)工作范圍，根據(jù)職務(wù)、崗位和工作范疇劃分不同管理權(quán)限，即黨委書記、黨委委員、基層黨委書記、黨支部書記、黨建干事、普通黨員，各級成員按各自對應(yīng)的工作內(nèi)容，級級部置，層層審核，同時(shí)在布置任務(wù)和完成工作過程中實(shí)現(xiàn)過程管理，確保職責(zé)理清、層次分明。其次，黨建管理平臺在黨建信息建設(shè)內(nèi)容上分為“兩大板塊”“五項(xiàng)功能”。兩大版塊即系統(tǒng)主要設(shè)置門戶信息管理和業(yè)務(wù)流程管理，根據(jù)黨委辦公室、黨委組織部、黨群、紀(jì)檢監(jiān)察等不同的業(yè)務(wù)工作劃分了展示、學(xué)習(xí)、查詢和資源共享、工作落實(shí)、數(shù)據(jù)發(fā)布、結(jié)果反饋等子系統(tǒng)，設(shè)定不同的工作界面和管理權(quán)限?！拔宕蠊δ堋保葱畔l(fā)布、任務(wù)布置、業(yè)務(wù)辦理、過程跟蹤、資源共享五項(xiàng)功能。再次，充分運(yùn)用黨建管理平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能與政治功能的統(tǒng)一。川西北氣礦黨委運(yùn)用黨建管理平臺實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建之時(shí)，在注重趣味性的基礎(chǔ)之上，更注重實(shí)效性，將黨建工作的政治性擺在首位，擺在密切聯(lián)系黨員群眾基礎(chǔ)之上，通過遠(yuǎn)程交流不斷完善黨員志愿服務(wù)功能，線上預(yù)約、線下解決，通過基層黨建信息化提高了黨員服務(wù)群眾的意識與能力，推動(dòng)本單位工作有效開展，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，凝聚人心，促進(jìn)和諧。最后，運(yùn)用黨員信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)黨建與傳統(tǒng)黨建的有效融合。網(wǎng)絡(luò)黨建是“黨的建設(shè)的全部內(nèi)涵在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的延伸，它與傳統(tǒng)黨建共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)時(shí)代完成的黨建系統(tǒng)”[13]。充分利用網(wǎng)絡(luò)黨建抑或虛擬黨建的優(yōu)勢，以傳統(tǒng)黨建活動(dòng)為基礎(chǔ)，兩手抓，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)黨建與虛擬黨建的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高黨建管理平臺的黨建有效性。

（二）大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的人才隊(duì)伍，為“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建融入在國企發(fā)展工作準(zhǔn)備人才條件

以川西北氣礦為例，氣礦共有40個(gè)非直屬黨支部，專職支部書記21人，實(shí)際真正專職從事黨支部書記工作的僅有11人，大部分為行政崗位兼職支部書記，黨務(wù)工作流于形式。近三年來，川西北氣礦共招收大學(xué)生77人，其中主干專業(yè)70，剩余7認(rèn)為財(cái)會、市場營銷及數(shù)學(xué)專業(yè)，未有黨建人才。即便如此，77人中未有任何一人主動(dòng)擔(dān)任黨務(wù)工作，黨建工作后繼乏人，且在國企發(fā)展中的地位不受重視。因此，大力培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建人才是國企黨建的重要任務(wù)之一。

首先，抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)?！盎疖嚺艿每?，全靠火車頭”。支部書記作為黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”，更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，其能力素質(zhì)如何直接影響到黨支部職責(zé)和任務(wù)的完成。因此，國企黨組織支部書記的選擇一定要將思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)、熟悉黨的基本理論和基本知識的黨員干部推選為黨支部書記。嚴(yán)格按照“應(yīng)專必專，宜兼則兼”的原則選好黨支部書記，不能為解決好待遇或其他原因配備黨支部書記。要通過嚴(yán)格考察，采取直接選舉、公推直選等形式，把“想干事、能干事、干成事”的人選吧到黨支部書記崗位上來。同時(shí)，盡可能在黨務(wù)工作者隊(duì)伍中充分考慮具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的老同志、具有較高學(xué)歷和知識較為豐富的年輕同志，以及具有復(fù)合型素質(zhì)能力的同志中選拔，且各占一定比例，實(shí)現(xiàn)老中青合理分布。此外，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的特殊性，優(yōu)先選擇那些懂得互聯(lián)網(wǎng)概念、思維活躍、眼界開闊、工作理念超前的，且具備“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建經(jīng)驗(yàn)的同志為黨支部書記，促推“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建擁有更為強(qiáng)勁的發(fā)展。其次，組建隊(duì)伍，加強(qiáng)年輕“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)。從前文可知，年輕技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重不足，一在于專業(yè)不對口，二在于轉(zhuǎn)崗意愿低，三在于薪酬工資低，因此“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建年輕隊(duì)伍的建設(shè)不容忽視。具體舉措：一在于大量引進(jìn)相關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建相關(guān)技術(shù)人才，不僅需要堅(jiān)定的理想信念、初心信仰，而且還需具備一定的互聯(lián)網(wǎng)知識與技術(shù)；二在于就地培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建相關(guān)青年隊(duì)伍，不僅要從學(xué)歷上、知識水平上大力培育，還要加強(qiáng)他們的政治意識、組織意識、紀(jì)律意識、群眾意識，為本單位的“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作添磚加瓦；三在于就地取材，從其他崗位中選擇具備“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建知識、水平的年輕黨員暫時(shí)充實(shí)黨建隊(duì)伍，通過不斷地實(shí)踐加以培養(yǎng)，同時(shí)為留住“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建人才，必須加大相關(guān)待遇投入。最后，夯實(shí)堡壘，增強(qiáng)國企黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。根據(jù)川西北“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層黨支部的凝聚力不足，原因在于支部作用沒有得到很好的發(fā)揮與體現(xiàn)，常常重大問題主要由行政領(lǐng)導(dǎo)決定，支部發(fā)揮作用很少。此外，國有企業(yè)中行政權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于支部權(quán)力，致使支部權(quán)力有限，無法對員工的合理訴求大膽積極主動(dòng)地去解決落實(shí)，支部逐步淪落為組織學(xué)習(xí)、問寒問暖等無關(guān)緊要的工作部門，員工對支部的信任度、認(rèn)同度不斷下降，支部凝聚力逐漸流失。欲改變現(xiàn)狀，一要在“互聯(lián)網(wǎng)+”框架下，按要求及時(shí)開展組織生活，確保支部在員工生活中的地位與作用。要采取切實(shí)措施，保證組織生活時(shí)間上不被擠占，內(nèi)容上不丟項(xiàng)目，落實(shí)上不走過程。例如利用工作之余，在黨員QQ群、微信群當(dāng)中實(shí)時(shí)開會，保障黨的方針政策在第一時(shí)間下達(dá)到每一位黨員；二要努力提高黨組織生活的質(zhì)量，下定決心提高民主評議黨員、小組生活會質(zhì)量，解決好黨內(nèi)批評難的問題，在黨員隊(duì)伍中形成講黨性、講原則的良好氛圍，保證正常健康的黨內(nèi)關(guān)系，增強(qiáng)黨組織凝聚力。例如運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，采取網(wǎng)絡(luò)投票的形式，網(wǎng)上匿名評論的形式完成民主評議、批評與自我批評，既完成了工作，又避免了面對面的尷尬，甚至糾紛；三要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢強(qiáng)化創(chuàng)新，改進(jìn)黨支部活動(dòng)，克服黨支部活動(dòng)單一、流于形式的問題，進(jìn)一步樹立通過創(chuàng)新激發(fā)支部活力的理念，提升黨員對黨支部的認(rèn)同感與歸屬感。例如網(wǎng)絡(luò)會議、視頻會議等形式。

第三，重視“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的制度建設(shè)，形成科學(xué)規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建制度體系。國企黨建信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建與行政基層黨建一樣起步較晚，依舊處在探索階段，而且由于“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的制度建設(shè)不健全，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建需要一段更長的路進(jìn)行探索。要想讓“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨建在國有企業(yè)中進(jìn)行有效融合，必然要求國有企業(yè)不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的制度建設(shè)水平，推動(dòng)國有企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建向縱深發(fā)展推進(jìn)。

首先，國有企業(yè)應(yīng)建立健全信息安全管理機(jī)制。一是制定嚴(yán)格的黨建信息分級管理辦法，根據(jù)黨的工作性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等綜合劃定保密與公開的界限，尤其是企業(yè)發(fā)展信息與黨建信息應(yīng)著力考核、界定、梳理；二是對網(wǎng)絡(luò)知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開和黨政機(jī)密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊以嚴(yán)格的制度進(jìn)行科學(xué)界定；三是制定完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急方案，提高解決網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的效率；四是健全黨建工作信息安全懲處機(jī)制，注意加強(qiáng)對企業(yè)基層干部信息安全與遵紀(jì)守法意識的培養(yǎng)，以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的懲處。

其次，完善網(wǎng)絡(luò)信息反饋機(jī)制。一是充分利用黨建網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)通道，與企業(yè)基層黨員、企業(yè)普通員工進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)；二是建立專門網(wǎng)絡(luò)信息管理部門，隨時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)，對網(wǎng)絡(luò)中反應(yīng)的國企黨建中存在的問題進(jìn)行解答與處理，并進(jìn)行正面引導(dǎo)；三是完善網(wǎng)上結(jié)轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)黨員的思想波動(dòng)與利益訴求，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建增強(qiáng)企業(yè)普通黨員的認(rèn)同感與歸屬感。

再次，完善考核評價(jià)機(jī)制。一要確定科學(xué)合理的黨建工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，將“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的應(yīng)用水平納入到企業(yè)黨組織、黨支部的績效考核當(dāng)中；將是否充分“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建提高黨建服務(wù)能力、創(chuàng)新工作方法、提高工作效率作為考核重點(diǎn)；將企業(yè)普通員工及基層黨員的意見作為考核的參考指標(biāo)，形成組織評價(jià)、數(shù)據(jù)評價(jià)、員工評價(jià)相結(jié)合的考核評價(jià)機(jī)制。二要?jiǎng)?chuàng)新考核形式，充分依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化考核流程，堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合，確定準(zhǔn)確的“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建考核指標(biāo)。三要充分運(yùn)用考核結(jié)果，將互聯(lián)網(wǎng)思維強(qiáng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平高、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展服務(wù)效果好、政治立場堅(jiān)定作為民主評議的重要依據(jù)；對優(yōu)秀黨員干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對優(yōu)秀案例進(jìn)行推廣，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)黨員運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的積極性與創(chuàng)造性，將考核評價(jià)的指揮棒發(fā)揮到實(shí)處。[14]

最后，健全“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建資金管理保障機(jī)制。一要國有企業(yè)自身高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的資金投入，加大黨建信息化投入力度；二要各國有企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及發(fā)展的需要，將“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建納入企業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)發(fā)展預(yù)算當(dāng)中，每年投入一定的“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建建設(shè)基金；三要積極投入資金到黨建研究項(xiàng)目當(dāng)中，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建手段、方式，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建效度；四要加大“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建基礎(chǔ)設(shè)施例如通訊設(shè)施、電腦配置、光纖等的投入，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作效率。

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