【摘要】為確保建設工程的經(jīng)濟效益，需對建安工程造價進行全過程、全方位的管理，本文從建立健全結(jié)算費用組成體系、完善相關程序、明確計價計量規(guī)則、加強過程結(jié)算工作、注重過程記錄保存工作、必要時可委托第三方造價審核六個方面分析了結(jié)算管理優(yōu)化的方法，以期提高核電建設工程結(jié)算審核工作的及時性與準確性，合理控制工程成本，取得最大的投資效益。

【關鍵詞】核電；結(jié)算；費用體系；程序

1、引言

核電建設工程周期長、投資大，而在項目建設過程中，工程的施工通常更關注施工質(zhì)量及工程進度，對于與其相關的經(jīng)濟成本控制較為忽略，施工的現(xiàn)場技術(shù)人員對所處項目或工程的經(jīng)濟成本經(jīng)常不能有效控制，而造價人員對于現(xiàn)場工程技術(shù)不夠?qū)I(yè)同時也無法實施過多的干預，從而給工程的結(jié)算審核工作帶來了重重困難，本文結(jié)合國內(nèi)核電建設過程中出現(xiàn)的問題給出了以下一些結(jié)算管理工作的優(yōu)化建議。

2、優(yōu)化建議

2.1建立健全結(jié)算費用組成體系

核電項目建安合同結(jié)算是指發(fā)包人與承包人依據(jù)合同約定進行施工圖預算費結(jié)算、索賠費結(jié)算、設計變更費結(jié)算、簽證費結(jié)算、價格調(diào)整費結(jié)算、其他增減價款結(jié)算和工程竣工價款結(jié)算等活動。由此可見，合同結(jié)算價格由眾多類別的費用結(jié)算組成，而核電建設周期長，在工程實施過程中，伴隨著大量的設計變更、簽證等工作，在以往的核電建設項目中，發(fā)生過同一份設計變更單既出現(xiàn)在施工圖預算中，又出現(xiàn)在了設計變更費用中，造成了費用重復計算的情況。而這種現(xiàn)象發(fā)生的原因除承包人自身把關不嚴外，也主要在于發(fā)承包雙方對于各類費用的劃分不夠明確，不同類別的費用之間存在重疊模糊的區(qū)域，因此在合同簽訂后，發(fā)包人應建立健全結(jié)算費用的組成體系，明確各項費用的劃分界限，并要求承包人按照相應的流程規(guī)定申報相應的費用，不可以重復計算。

2.2完善相關程序

過程結(jié)算工作持續(xù)時間長，涉及發(fā)承包雙方及內(nèi)部眾多部門，需有完善的管理程序?qū)Y(jié)算文件的上報及審核做出統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范費用申報及審核的步驟流程、時限、參與部門的分工、相關表單的格式等。按照費用類別劃分應出臺相應的管理程序，如施工圖預算管理程序、索賠管理程序、設計變更管理程序、簽證管理程序等，完善的程序制度可以提高結(jié)算審核工作的效率并減少爭議項的產(chǎn)生。

2.3明確計價計量規(guī)則

結(jié)算的過程中往往會產(chǎn)生價格與工程量方面的爭議事項，如設計變更、簽證、材料價格等在合同中沒有約定或合同約定不清楚，導致工程量計算（測量）、定額套項、材料價格計取、現(xiàn)場組價等雙方遲遲不能達成一致，所以在合同簽訂時合同負責人需盡可能將設計變更、簽證的計價原則、材料價格等在合同中約定清楚，避免在結(jié)算審核時雙方無法達成一致而耽誤結(jié)算工作的進度。

2.4加強過程結(jié)算工作

在以往的核電建設工程項目中，合同執(zhí)行過程中進度款的支付通常按照約定的一定比例或者節(jié)點支付，由于項目相關人員配備不足或者現(xiàn)場管理程序的不完善等原因，實際完成工程量及對應的工程款的結(jié)算往往積壓到工程后期處理，造成各方未達成一致的工程款數(shù)額巨大，后期矛盾突出。工程成本管理是一項系統(tǒng)的工程，貫穿于工程的整個實施過程，核電項目的建安合同結(jié)算工作也應推行結(jié)算全過程管理，即在合同履行過程中，承包人和發(fā)包人應及時進行相應費用的申報、審核工作，過程結(jié)算中達成一致意見并經(jīng)雙方確認的價款，工程竣工結(jié)算時直接匯入竣工結(jié)算價中申報審核。

2.5注重過程記錄保存工作

工程量計算工作在結(jié)算審核過程中是最繁重、耗時最長的一個環(huán)節(jié)，直接影響結(jié)算審核工作的及時性。對于施工圖紙上可以計算得出的工程量，結(jié)算審核人員須熟悉工程設計施工圖紙、參加圖紙會審，根據(jù)相應的工程量計量規(guī)則及時進行審核計算。而在工程實施過程中，有部分工作量圖紙上無法計算，而發(fā)承包雙方因為合同履行過程記錄不全或與施工不符等常會產(chǎn)生不同的處理意見而引起爭議事項，對于此部分工作則需及時進行見證并保存相關記錄。如索賠、簽證等涉及大量需見證的工作，且費用數(shù)額巨大，而在以往的核電項目中并未注重過程記錄的保存，待項目后期進行結(jié)算審核時，各種現(xiàn)場見證記錄缺失，造成結(jié)算審核人員無法確認相應的人工、材料、工程量等，遲遲不能完成審核。因此在項目實施過程中需注重保存完備的見證記錄材料，結(jié)算審核人員在熟悉施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)、施工組織設計和施工方案的基礎上，全面搜集過程記錄，準確及時地完成審核工作。

2.6必要時可委托第三方造價審核

為了使工程造價盡可能經(jīng)濟合理且減少爭議，必要時可委托第三方進行結(jié)算審核工作。發(fā)包人可在合同文本中明確規(guī)定對于發(fā)包人需要委托第三方造價咨詢機構(gòu)審核的項目，最終竣工結(jié)算價款金額應以第三方造價咨詢機構(gòu)進行的竣工結(jié)算審核結(jié)果為準，雙方對此不持異議。

總結(jié)：

工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關，認真做好工程結(jié)算的審核工作，對工程造價具有重要意義。工程結(jié)算的審核是否公正、合理直接關系到建設單位、施工單位雙方的利益，只有完善結(jié)算的審核工作制度和方法，才能準確控制核電工程造價，充分發(fā)揮投資效益。

作者簡介：

戴成昕，女，1985.7，籍貫：江蘇徐州，單位：中國核電工程有限公司，研究方向：施工合同管理.