近期，朝鮮半島有新變化，朝鮮宣布進入“經(jīng)濟建設(shè)大進軍時代”。鑒于朝鮮半島局勢的多變以及目前地緣政治對經(jīng)濟的影響，難免令人生出遐想。張五常先生2008年曾有“兩年內(nèi)朝鮮必開放，二十年后經(jīng)濟可達三個香港”的預(yù)言，考慮到朝鮮斷斷續(xù)續(xù)搞的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，尤其是2013年出臺的“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法”，也不能說張五常先生言錯。今次，朝鮮進軍經(jīng)濟建設(shè)時代，張五常先生又言“朝鮮的開放將會改變國際貿(mào)易的秩序”，既見朝鮮地位的重要，又見張五常先生對市場經(jīng)濟的推崇。如張五常先生所言得中，我國東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展或東北振興將面臨難得機遇。

● 朝鮮可能是一個接近中等收入的國家，融入國際經(jīng)濟體系的部分要素條件良好

朝鮮的經(jīng)濟數(shù)據(jù)外界知之甚少，世界銀行的世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫并沒有提供朝鮮GDP和人均GDP的數(shù)據(jù)。維基百科的詞條記載朝鮮2012年按照購買力平價（PPP）的GDP和人均GDP分別為400億美元和1800美元。韓國統(tǒng)計廳估計的2015年朝鮮國民總收入（GNI）和人均國民收入分別為34萬億韓元和139萬韓元，約合310億美元和1280美元。相較之下韓國統(tǒng)計廳的數(shù)據(jù)相對接近現(xiàn)實，因為對照越南的數(shù)據(jù)，按照世界銀行的統(tǒng)計，其2012年的人均GDP為1720美元，2016年的人均GDP為2180美元，而越南從1986年提出“革新開放”，在21世紀(jì)后又經(jīng)歷了經(jīng)濟高速增長，朝鮮的人均水平低于越南應(yīng)該是合乎經(jīng)濟邏輯的。朝鮮的工業(yè)和服務(wù)業(yè)雇傭了1260萬勞動人口中的65%，主要產(chǎn)業(yè)包括機械、軍工、化工、采礦、紡織、食品、冶金和旅游，相對而言，鐵礦和煤炭是朝鮮較為優(yōu)勢的部門。按照朝鮮的人均水平和較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，雖然離世界銀行2016年下中等收入國家2078美元的門檻尚有一定差距，但已接近中等收入國家的水平和結(jié)構(gòu)。

朝鮮部分要素條件相對較好，為其進入經(jīng)濟建設(shè)時代、融入國際經(jīng)濟體系提供了基礎(chǔ)。朝鮮人口總量約為2300萬，而且作為一個長期實行社會主義的國家，正如當(dāng)年的中國，對人民的基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療非常重視，有著較好的基礎(chǔ)教育體系和基本醫(yī)療制度。據(jù)張五常先生所言，朝鮮是地球上唯一的沒有文盲的國家，人口勞動素質(zhì)相對較高。朝鮮有一定條件的基礎(chǔ)設(shè)施，有5200公里的標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，承擔(dān)了目前80%的客運和86%的貨運，現(xiàn)正準(zhǔn)備建設(shè)時速超過200公里的高速鐵路，而且朝鮮的鐵路和中國及俄羅斯直接相連。朝鮮有較好的科技條件，通信技術(shù)方面有3G網(wǎng)絡(luò)，有基于Linux的紅星操作系統(tǒng)，信息安全技術(shù)相對先進，從朝鮮能夠造出火箭、衛(wèi)星、核彈之類的產(chǎn)品看，已具備相應(yīng)的工業(yè)基礎(chǔ)、空間技術(shù)和控制技術(shù)。根據(jù)韓國科技政策研究院的資料，朝鮮的科技計劃強調(diào)發(fā)展IT技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、海洋技術(shù)和等離子技術(shù)，朝韓雙方可積極進行雙方交流的領(lǐng)域有高分子化學(xué)、單碳物質(zhì)、納米技術(shù)、數(shù)學(xué)、軟件、原子技術(shù)和火箭技術(shù)，韓國認為朝鮮在這些方面有較強的實力，有好的應(yīng)用前景，但其裝備及技術(shù)人員需要改善。

● 中國企業(yè)的機遇取決于朝鮮經(jīng)濟建設(shè)的進程，時間窗口非常重要

朝鮮的經(jīng)濟建設(shè)給中國企業(yè)帶來的機遇，首先是朝鮮自身經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的需求。朝鮮的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，物質(zhì)較為匱乏，生產(chǎn)能力不足。按照韓國統(tǒng)計廳2015年的數(shù)據(jù)，朝鮮的水泥生產(chǎn)量為667.5萬噸，發(fā)電裝機容量為725.3萬千瓦，每百人擁有手機人數(shù)為11.2人，與中國和韓國差距巨大（水泥產(chǎn)量、裝機容量和手機使用人數(shù)分別為韓國的七分之一、十三分之一和十分之一。中國同期的數(shù)據(jù)分別為23.5億噸、152527萬千瓦和94.5部/百人）。因此，朝鮮經(jīng)濟發(fā)展水平和生活水平的提高對于物質(zhì)產(chǎn)品的需求大，擴張生產(chǎn)能力的動力強。朝鮮的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后陳舊，發(fā)電能力短缺，而且電網(wǎng)落后，輸變電的效率損失大；交通基礎(chǔ)設(shè)施雖然有鐵路、高速公路、水路和航空，其中鐵路是最主要的方式，但是電力短缺制約了其效率，公路路況很差，在2.6萬公里的公路中只有724公里的公路是瀝青路面，民航運輸業(yè)務(wù)基本可以忽略。

朝鮮的經(jīng)濟建設(shè)給中國企業(yè)帶來的另一方面機遇，是朝鮮融入世界經(jīng)濟體系后，其在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位所產(chǎn)生的機遇。如果朝鮮的經(jīng)濟建設(shè)遵循發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟的一般規(guī)律，將會尋求并獲得國際產(chǎn)業(yè)上的一個分工地位，實現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)部門的專門化，就如改革開放早期的中國在服裝、玩具、小家電方面的大量出口。朝鮮若能盡快確立該優(yōu)勢出口部門，無論是對于朝鮮還是周邊地區(qū)的國家，包括中國東北地區(qū)將產(chǎn)生重要的影響，帶來產(chǎn)業(yè)配套和共同發(fā)展的機遇。朝鮮有2300萬人口，人均收入和勞動力成本較低，而勞動力素質(zhì)較高，按照比較優(yōu)勢，應(yīng)該發(fā)展勞動力密集的產(chǎn)業(yè)，如包括食品、服裝、玩具、家電在內(nèi)的日常用品制造業(yè)。但在這些細分行業(yè)內(nèi)，朝鮮面臨激烈的國際競爭，以服裝行業(yè)為例，目前主要的服裝出口國家，如孟加拉國2016年的人均GDP為1030美元，印度1861美元，越南2180美元，南美的海地730美元，洪都拉斯853美元，相較之下，朝鮮的勞動力成本并不具備優(yōu)勢。未來朝鮮較有可能實現(xiàn)專門化的產(chǎn)業(yè)是家電、部分消費類電子產(chǎn)品以及汽車配件。第一，朝鮮的基礎(chǔ)教育比較好，勞動力文化素質(zhì)較高，有從事較為復(fù)雜勞動的基礎(chǔ)條件；第二，與服裝產(chǎn)業(yè)不一樣，該部門在東南亞和南美國家也沒有形成生產(chǎn)能力，朝鮮有趕超的可能；第三，朝鮮周邊的中國、韓國以及日本在家電、消費類電子以及汽車產(chǎn)業(yè)具有極強的產(chǎn)業(yè)競爭力，有向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的能力和動機。

中國企業(yè)需要抓住朝鮮推進經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵時間窗口。朝鮮的經(jīng)濟建設(shè)置于朝鮮半島和東北亞地緣政治的大背景之下，難免會有反復(fù)，而且由于韓國與朝鮮在語言、民族等方面的自然聯(lián)系，如果朝鮮快速推進經(jīng)濟建設(shè)，韓國企業(yè)會有一定優(yōu)勢，因此，中國企業(yè)應(yīng)該選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，抓住關(guān)鍵的時間窗口，盡快行動。

● 我國東北地區(qū)的發(fā)展機遇和舉措

朝鮮推進經(jīng)濟大建設(shè)帶來的最直接效應(yīng)，就是我國東北地區(qū)發(fā)展的國際環(huán)境改善，增強發(fā)展信心。我國東北三省2017年有人口10875萬、地區(qū)生產(chǎn)總值55360億元人民幣（約合8520億美元）、國土面積80.8萬平方公里。如此龐大的經(jīng)濟社會總量當(dāng)然不可能依賴朝鮮，但是信心比黃金和貨幣更重要，朝鮮半島政治經(jīng)濟不確定性的下降緩解了國際環(huán)境對東北地區(qū)發(fā)展的長期制約，朝鮮推進經(jīng)濟建設(shè)的確定性越大，越有利于東北集中精力和財力發(fā)展經(jīng)濟，解決制約東北發(fā)展的內(nèi)在因素。

朝鮮的經(jīng)濟建設(shè)有助于提高我國東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。近年來，我國在中朝邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，南起遼寧省大連，北至黑龍江省牡丹江、綏芬河的東北東部鐵路通道（東邊道鐵路），全線2016年12月建成通車，但由于客貨運量有限，全線只發(fā)貨運列車，整條鐵路的運力完全沒有發(fā)揮；機場的基礎(chǔ)設(shè)施，丹東4E級的國際機場已投入使用，長白山、通化已有4C的機場，延吉4D機場的改造升級也已進行；丹東港已建成30萬噸級礦石油品泊位和10萬噸級集裝箱泊位。總體看來，目前基礎(chǔ)設(shè)施的水平只需要局部進行改善，如加快延吉4D機場的改造升級，已經(jīng)能夠滿足朝鮮經(jīng)濟建設(shè)可能產(chǎn)生的需求。將來伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施利用率的提高，東北地區(qū)的經(jīng)濟效益會有一定程度的改善。

發(fā)揮我國發(fā)展開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢和經(jīng)驗，推進重點開發(fā)區(qū)的建設(shè)。開發(fā)區(qū)是在整體政治經(jīng)濟環(huán)境難以短期大幅改變的情形下，創(chuàng)造局部營商環(huán)境的有益做法，在中國的經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用，也為中國的企業(yè)和政府積累了經(jīng)驗，并為很多發(fā)展中國家借鑒。金正恩執(zhí)政后，“改革開放”斷斷續(xù)續(xù)進行，2013年出臺“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法”時，在朝鮮各地設(shè)立了13個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。中國在開發(fā)區(qū)建設(shè)運營方面有優(yōu)勢，中朝之間也有合作建設(shè)開發(fā)區(qū)的歷史，可以在邊境地區(qū)和重點城市推進開發(fā)區(qū)的建設(shè)。

加快重點行業(yè)的商品貿(mào)易和產(chǎn)能合作。針對朝鮮比較緊缺的商品，例如農(nóng)藥與化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、電力設(shè)備以及輕工消費品，采取靈活的貿(mào)易條件，例如采取易貨貿(mào)易、出口信貸的方式，促進與朝鮮的商品設(shè)備的貿(mào)易。同時瞄準(zhǔn)朝鮮在國際經(jīng)濟中可能的分工地位，在家電、摩托車、汽車零配件和部分消費類電子等行業(yè)積極開展產(chǎn)能合作，共同投資、共擔(dān)風(fēng)險。

加強風(fēng)險控制。借助朝鮮推進經(jīng)濟建設(shè)的機會，加強與朝鮮的經(jīng)濟合作存在國家風(fēng)險。從政府層面講，要多加強兩國政府間關(guān)于市場需求、產(chǎn)業(yè)配套、政府誠信等方面的溝通和信息交換；從企業(yè)的角度看，控制國家風(fēng)險的做法，主要是要加強和政府的信息溝通，獲得兩國政府的支持，同時要對可能發(fā)生的損失有謹(jǐn)慎的估計，不能讓損失超出能夠承受的范圍。

摘自《中國發(fā)展觀察》2018年第11期，作者劉云中。請作者聯(lián)系本刊發(fā)放稿費。