鄭繼超 董新軍 趙娜

摘 要： 以無(wú)錫市為研究典型區(qū)域，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法等對(duì)無(wú)錫市社區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與策略展開(kāi)研究，析其不足并提出對(duì)策建議。主要結(jié)論：建章立制問(wèn)需于民，構(gòu)建貼近民生的社區(qū)公共體育服務(wù)政策法規(guī)保障體系；全力推進(jìn)社區(qū)公共體育服務(wù)硬件設(shè)施提檔升級(jí)，全面提升學(xué)校體育資源向社區(qū)開(kāi)放的數(shù)量與質(zhì)量；建立健全社區(qū)公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)估與監(jiān)督評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制；拓展智慧體測(cè)與健身服務(wù)站布點(diǎn)規(guī)劃，創(chuàng)建居民個(gè)人體質(zhì)健康檔案庫(kù)；強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)，成立社區(qū)公共體育服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)；建立完善社區(qū)體育信息宣傳與競(jìng)賽制度；提升村改社區(qū)公共體育服務(wù)有效供給，推動(dòng)公共體育服務(wù)向基層不斷延伸；扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)公共體育服務(wù)普惠均等，切實(shí)保障社區(qū)特殊群體體育權(quán)利；探索創(chuàng)設(shè)社區(qū)體育學(xué)院，發(fā)掘其在社區(qū)公共體育服務(wù)中的教育功能。

關(guān)鍵詞： 全民健身；社區(qū)體育；公共服務(wù)體系；發(fā)展策略；蘇南地區(qū)；無(wú)錫市

中圖分類號(hào)：G80-051 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9840（2018）02-0000-06

1 研究背景

北京奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，我國(guó)全民健身事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全民健身事業(yè)發(fā)展事關(guān)我國(guó)能否從體育大國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)，同時(shí)，全民健身事業(yè)也關(guān)乎國(guó)民的身體健康、民族的未來(lái)[1]。黨的十八大報(bào)告曾明確提出要廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。國(guó)發(fā)[2014]46號(hào)文件更是將全民健身上升至國(guó)家戰(zhàn)略的高度。2016年6月國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2016—2020）》正式下發(fā)，其中明確要求把全民健身鍛造成健康中國(guó)發(fā)展的強(qiáng)力支撐和全面建成小康社會(huì)的國(guó)家名片[2]。然全民健身熱潮下如何實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)“全地域覆蓋”與“全民共參共享”無(wú)疑成為大家共同關(guān)注的焦點(diǎn)，也將是“十三五”我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展的主旋律。社區(qū)體育在促進(jìn)全民健身生活化進(jìn)程中扮演著關(guān)鍵性角色，社區(qū)公共體育服務(wù)向高效能轉(zhuǎn)變是確保全民健身工作順利開(kāi)展的重要前提?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》提出，完善全民健身公共服務(wù)體系是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，全面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和國(guó)家戰(zhàn)略[3]。顯然，城市社區(qū)公共體育服務(wù)體系及供給水平的完善與提升對(duì)于推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)及落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略將起到至關(guān)重要的作用。

無(wú)錫地處蘇南地區(qū)核心地帶，區(qū)位、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)明顯。隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平的變化發(fā)展，對(duì)公共服務(wù)品質(zhì)和生活質(zhì)量的要求也不斷提升[4]。人們對(duì)于健康的要求也跟隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐穩(wěn)步提高[5]，方便快捷的社區(qū)體育便成為錫城人民的首選。無(wú)錫市致力于推進(jìn)全民健身均衡、共享、科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建高水平公共體育服務(wù)體系[6]，打造“高水平體育強(qiáng)市”以服務(wù)于“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)。探討如何使無(wú)錫社區(qū)公共體育服務(wù)更好地普惠大眾將為促進(jìn)無(wú)錫地區(qū)全民健身生活化，推動(dòng)無(wú)錫國(guó)家級(jí)“公共體育服務(wù)體系示范區(qū)”建設(shè)提檔升級(jí)與落實(shí)《無(wú)錫市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《無(wú)錫市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》提供重要的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，同時(shí)也為蘇南乃至國(guó)內(nèi)其他同類地區(qū)提供有益經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2 研究對(duì)象與方法

以無(wú)錫市為研究典型區(qū)域，無(wú)錫社區(qū)公共體育服務(wù)體系為研究對(duì)象，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等對(duì)無(wú)錫社區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與策略進(jìn)行研究。課題組共向無(wú)錫五大城區(qū)隨機(jī)發(fā)放社區(qū)居民調(diào)查問(wèn)卷2 100份。其中，梁溪區(qū)500份，錫山區(qū)、惠山區(qū)各450份，濱湖區(qū)400份，新吳區(qū)300份。共計(jì)回收1 960份，回收率為93.3%，其中有效問(wèn)卷1 890份，有效率為90%（見(jiàn)表1）。

3 研究結(jié)果與分析

3.1 無(wú)錫社區(qū)公共體育服務(wù)供給客體情況調(diào)查分析

3.1.1 鍛煉主時(shí)段、每次時(shí)長(zhǎng)與每周頻次分析

社區(qū)公共體育服務(wù)供給客體即服務(wù)對(duì)象，專指廣大社區(qū)居民。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：居民多在早上5：30～8：30與傍晚16：30～18：30進(jìn)行健身活動(dòng)且人數(shù)相近；同時(shí)，399%和231%的居民每次運(yùn)動(dòng)1～15 h及05～1 h；每周鍛煉2～3次的居民占比最高，為356%，另有237%與192%的人每周堅(jiān)持1～2次和3～4次等。以上調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明無(wú)錫社區(qū)全民健身氛圍培育良好且居民的體育參與欲望強(qiáng)烈，但也存在每次鍛煉時(shí)長(zhǎng)與每周鍛煉頻次兩極分化等的“小群體”現(xiàn)象，對(duì)此應(yīng)給予正確引導(dǎo)與科學(xué)指導(dǎo)。

3.1.2 體育參與形式、場(chǎng)所分析

無(wú)錫社區(qū)居民體育鍛煉形式多樣，活動(dòng)內(nèi)容豐富。排在前五位的依次為（見(jiàn)圖1）：健步、徒步類（431%），廣場(chǎng)健身舞類（367%），登山（318%），騎行（278%）和器械健身類（252%）。體育活動(dòng)場(chǎng)所主要可劃分為公共與非公共兩種類型，圖2中的“1”“2”“5”“6”“7”“10”選項(xiàng)劃歸公共體育活動(dòng)場(chǎng)所，其余則屬于非公共體育活動(dòng)場(chǎng)所。由圖2還可知，在開(kāi)放式公園、廣場(chǎng)鍛煉的居民占比最高，為331%；其次是街/路邊開(kāi)闊地帶（308%）與環(huán)湖、沿河類慢游系統(tǒng)全民健身帶（296%）；另有248%與175%的人在自己家和生活小區(qū)內(nèi)進(jìn)行鍛煉。

從圖1、2統(tǒng)計(jì)結(jié)果并結(jié)合部分現(xiàn)場(chǎng)訪談資料來(lái)看，較為發(fā)達(dá)且富于無(wú)錫地域特色的環(huán)湖、沿河類慢游系統(tǒng)全民健身帶等為居民參與健步、徒步類活動(dòng)創(chuàng)造了便利條件。此類鍛煉方式廉價(jià)、簡(jiǎn)單、有效且最為人們喜愛(ài)，但同時(shí)也誘發(fā)了一些社會(huì)問(wèn)題，其中尤以“夜跑”“暴走”等所造成的交通擁堵、人身受害等問(wèn)題最為突出，亟待化解管控。由廣場(chǎng)健身舞而引發(fā)的搶占場(chǎng)地糾紛在無(wú)錫社區(qū)全民健身中一樣存在，同時(shí)“尬舞”萌生，對(duì)此應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注與正面報(bào)道。另，登山與騎行運(yùn)動(dòng)的流行得益于共享單車熱及錫城依山傍水的自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，健身氣功與太極類項(xiàng)目的受眾比相當(dāng)，石鎖、空竹等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目正日漸為更多的人所認(rèn)知、接受與參與。

關(guān)于體育活動(dòng)場(chǎng)所的調(diào)查，總的來(lái)看，免費(fèi)型（331%）最受歡迎，其次為環(huán)境友好型（296%）和親家型（248%）。而平均只有18%的人在公共體育場(chǎng)所活動(dòng)表明社區(qū)公共體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足與利用率低，亟需大力提升社區(qū)公共體育服務(wù)能力以破解場(chǎng)地“供不應(yīng)求”的現(xiàn)實(shí)困局。如果市民能夠在距離住宅1 km 的范圍內(nèi)參加體育活動(dòng)，可能激發(fā)他們的體育參與積極性，從而為社區(qū)體育建設(shè)注入生命力[7]。

3.1.3 體育鍛煉動(dòng)因與制約因素分析

動(dòng)機(jī)是維持人們堅(jiān)持體育鍛煉的內(nèi)驅(qū)力。關(guān)于體育鍛煉動(dòng)因的調(diào)查，615%的居民為了強(qiáng)體健身，防病延壽；384%是為活躍思維，紓解壓力；還有是為交友（286%）和娛樂(lè)消遣、創(chuàng)獲幸福（264%），提升技能水平（162%），練就某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能（138%）等。而影響居民健身的因素有很多（見(jiàn)圖3），排在前六位的依次為：體育場(chǎng)地器材落后或短缺（313%），沒(méi)空（265%），缺少專人指導(dǎo)（255%），因網(wǎng)游等排斥運(yùn)動(dòng)（227%），缺乏鍛煉所需方法與技巧（196%）和不愿消費(fèi)式健身（162%）。

由上述數(shù)據(jù)分析可知，居民鍛煉不僅為消解外顯孤獨(dú)，強(qiáng)體防病，還為有效緩解來(lái)自生活、工作、家庭等各方面壓力以尋求個(gè)人內(nèi)隱主觀幸福感的創(chuàng)獲。而場(chǎng)地緊張，麻將、網(wǎng)游等對(duì)空余時(shí)間的大量占用等成為制約居民鍛煉的主要因素，需持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)健身宣導(dǎo)，提高社區(qū)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)密度等以滿足居民日益增長(zhǎng)的體育需求。

3.1.4 體育鍛煉需求分析

居民鍛煉在哪方面的需求越明顯就反映出相應(yīng)環(huán)節(jié)的社區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)展越薄弱。調(diào)查結(jié)果顯示：居民對(duì)個(gè)性化健身指導(dǎo)方案的需求最為強(qiáng)烈，占比為452%，其余依次為免費(fèi)而開(kāi)闊的鍛煉場(chǎng)地（365%）、個(gè)人體質(zhì)監(jiān)測(cè)與反饋（31%）、建立個(gè)人體質(zhì)健康檔案（197%）、完善的健身器材設(shè)施（163%）、各類社區(qū)體育服務(wù)信息（138%）以及舒適化健身環(huán)境的營(yíng)建（108%）等。

3.2 無(wú)錫市社區(qū)公共體育服務(wù)主要供給過(guò)程情況調(diào)查分析

3.2.1 關(guān)于社區(qū)公共體育活動(dòng)組織開(kāi)展的滿意度調(diào)查

供給過(guò)程即社區(qū)公共體育服務(wù)職能的具體展現(xiàn)，包括體育競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)等的組織開(kāi)展，健身苑點(diǎn)、文體中心、體育場(chǎng)館等的布局建設(shè)，健身指導(dǎo)與運(yùn)動(dòng)技能、鍛煉方法培訓(xùn)等多方面。公共體育活動(dòng)的有效組織與開(kāi)展是衡量社區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)展水平高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示，323%的被訪者態(tài)度“一般”，229%表示“不滿意”，另有189%表示“未接觸”。究其原因在于社區(qū)公共體育活動(dòng)組織開(kāi)展次數(shù)偏少、水平不高以及信息宣傳不暢等，致使部分居民社區(qū)體育活動(dòng)的零獲悉與零參與。

3.2.2 體育鍛煉組織形式分析

調(diào)查顯示（見(jiàn)圖4），單獨(dú)鍛煉的居民占比最高，為31.9%，其次是21.7%自發(fā)參與小群體式體育活動(dòng)等，而通過(guò)參與政府主導(dǎo)類活動(dòng)進(jìn)行體育鍛煉的人數(shù)較少，可見(jiàn)居委會(huì)、體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)等基層政府部門及社會(huì)體育組織在推動(dòng)社區(qū)全民健身進(jìn)程中存在職能弱化或缺位，為此應(yīng)不斷強(qiáng)化周末體育超市等“文明風(fēng)尚·科學(xué)健身”系列活動(dòng)的組織力度、廣度與深度，鼓勵(lì)并引導(dǎo)體育民辦非企業(yè)單位積極參與其中，支持并扶植社區(qū)草根體育組織的健康發(fā)展等。

3.2.3 社區(qū)體育比賽、技能培訓(xùn)與健身指導(dǎo)參與情況分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，56.9%的人參加社區(qū)體育比賽的頻率為0～1次/季，25.3%的人參加1～2次/季，另有13.6%的居民參加2～3次/季；近四成居民不清楚社區(qū)是否組織過(guò)運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，還有26.2%與17.4%的居民從未或很少參加過(guò)社區(qū)所組織的運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)；近七成的被調(diào)查者表示未接受過(guò)專業(yè)性健身指導(dǎo)。由此可見(jiàn)，科學(xué)健身指導(dǎo)等方面的社區(qū)公共體育服務(wù)職能有待完善加強(qiáng)。

3.3 無(wú)錫市社區(qū)公共體育服務(wù)供給主體情況調(diào)查分析

社區(qū)公共體育服務(wù)供給主體主要包括專司群體工作的市、區(qū)級(jí)體育主管部門，鎮(zhèn)政府、街道辦等專司社區(qū)體育工作的基層政府機(jī)關(guān)，各類市級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部，部分體育類民辦非企業(yè)單位與個(gè)人等。供給主體以廣大居民為服務(wù)對(duì)象，相應(yīng)地居民有權(quán)利與義務(wù)對(duì)其服務(wù)供給進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋與有效監(jiān)督。及時(shí)了解居民對(duì)供給主體各項(xiàng)服務(wù)的滿意程度有利于提高社區(qū)公共體育服務(wù)水平，完善社區(qū)公共體育服務(wù)體系。

從圖5來(lái)看，居民對(duì)供給主體所供各項(xiàng)服務(wù)的整體評(píng)價(jià)一般，多項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分均介于“60～80分”之間，持滿意態(tài)度者“寡”而持不清楚態(tài)度者 “眾”。研究認(rèn)為，現(xiàn)下無(wú)錫社區(qū)公共體育服務(wù)主體供給能力尚存不足，有效供給與公眾需求之間存在“供需錯(cuò)位”等，需逐步完善之。

4 發(fā)展策略研究

4.1 建章立制問(wèn)需于民，構(gòu)建貼近民生的社區(qū)體育服務(wù)政策法規(guī)保障體系

完善社區(qū)體育相關(guān)的法律法規(guī)是構(gòu)建社區(qū)體育多元化服務(wù)體系的制度基礎(chǔ)[8]。社區(qū)公共體育服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)的頒布推行是服務(wù)主體為民辦實(shí)事的重要文本參照與法理依據(jù)，也為服務(wù)供給的有效推進(jìn)提供政策與法制保障。建章立制問(wèn)需于民，即服務(wù)主體在研制或完善公共體育服務(wù)政策法規(guī)之前應(yīng)先深入社區(qū)察民情，走訪調(diào)研聽(tīng)民意，再結(jié)合供給實(shí)際科學(xué)構(gòu)筑民心所向、民意所指與民生所系的社區(qū)公共體育服務(wù)政策支持與法律保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)而全面推進(jìn)社區(qū)公共體育服務(wù)的多元化供給。如為擬制《無(wú)錫市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，相關(guān)體育職能部門應(yīng)入社區(qū)組織調(diào)研，一方面做好《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》的宣傳解讀，使民眾更好地認(rèn)識(shí)與理解；一方面向居民咨詢并廣泛征求吸納意見(jiàn)，使本市健身計(jì)劃編制更加貼近民生。

4.2 全力推進(jìn)社區(qū)公共體育服務(wù)硬件設(shè)施提檔升級(jí)，全面提升學(xué)校體育資源向社區(qū)開(kāi)放的數(shù)量與質(zhì)量

加快社區(qū)公共體育服務(wù)硬件設(shè)施提檔升級(jí)即加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、整合與開(kāi)發(fā)力度，不斷優(yōu)化社區(qū)全民健身硬環(huán)境。建議維護(hù)增置全民健身路徑，開(kāi)發(fā)打造環(huán)湖、沿河類全民健身體育帶，整合改造部分社區(qū)內(nèi)閑置空地、空間為體育所用，在城市部分主干道沿線規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性縱橫交織的百姓健身步道網(wǎng)，優(yōu)化現(xiàn)有體育場(chǎng)地資源的供不適求與閑置浪費(fèi)，開(kāi)發(fā)綠道體育產(chǎn)品或項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“10 min體育健身圈”社區(qū)全覆蓋等。同時(shí)全面推進(jìn)學(xué)校體育資源社區(qū)共享，“社區(qū)—學(xué)?！眳f(xié)同融合，為社區(qū)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展提供場(chǎng)地支持等。如可選擇在暑、寒假及周末向公眾定時(shí)免費(fèi)開(kāi)放藕塘職教園區(qū)體育場(chǎng)地資源，社校雙方均需安排專人進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)并強(qiáng)化安全管理等。

4.3 建立健全社區(qū)公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)估與監(jiān)督評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制

衡量社區(qū)公共體育服務(wù)目標(biāo)達(dá)成與否的關(guān)鍵在于：供給側(cè)績(jī)效評(píng)估與需求側(cè)監(jiān)督評(píng)價(jià)的持續(xù)而有效的反饋。建立社區(qū)體育管理系統(tǒng)內(nèi)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度，由體育決策、管理者負(fù)責(zé)對(duì)包括工作人員服務(wù)態(tài)度與效率、活動(dòng)組織開(kāi)展質(zhì)量、指導(dǎo)員到崗率與指導(dǎo)率等在內(nèi)的多項(xiàng)供給側(cè)服務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。開(kāi)辟多種形式的便民性監(jiān)督評(píng)價(jià)途徑，如定期開(kāi)展線上線下民調(diào)、開(kāi)通供需互動(dòng)專用電郵、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等，加強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)公共體育服務(wù)供給的滿意認(rèn)可度測(cè)評(píng)與體驗(yàn)監(jiān)督。以群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)的方式倒逼供給主體不斷提升社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品供給的有效性更有助于服務(wù)主體及時(shí)把脈居民鍛煉所需，及時(shí)轉(zhuǎn)變并強(qiáng)化政府職能，不斷提高供給側(cè)公共體育服務(wù)水平以滿足公眾日益高漲的體育參與熱情，進(jìn)而達(dá)到社區(qū)公共體育服務(wù)供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。

4.4 拓展智慧體測(cè)與健身服務(wù)站布點(diǎn)規(guī)劃，創(chuàng)建居民個(gè)人體質(zhì)健康檔案庫(kù)

社區(qū)居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)是建設(shè)高水平社區(qū)公共體育服務(wù)體系的重要拼圖。依托無(wú)錫發(fā)達(dá)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)社區(qū)居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)的智慧化轉(zhuǎn)型。通過(guò)增設(shè)智慧型體測(cè)點(diǎn)等對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行定期體質(zhì)監(jiān)測(cè)并公布結(jié)果，有助于民眾直面?zhèn)€人體質(zhì)健康狀況及變化進(jìn)而更新鍛煉計(jì)劃?；隗w測(cè)數(shù)據(jù)的收集、整理與分析創(chuàng)建居民個(gè)人體質(zhì)健康檔案庫(kù)，既便于監(jiān)測(cè)部門對(duì)數(shù)據(jù)的及時(shí)評(píng)估、反饋與更新，也有利于社區(qū)體育參與人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，居民健身生活化的養(yǎng)成。進(jìn)一步拓展健身服務(wù)站在各社區(qū)的布點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)，并充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級(jí)科學(xué)健身指導(dǎo)水平，從而為居民提供更貼心的服務(wù)。

4.5 強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)，成立社區(qū)公共體育服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)

社區(qū)居民健身需要專人專業(yè)指導(dǎo)。盡管無(wú)錫每年都會(huì)新增一定數(shù)量的社會(huì)體育指導(dǎo)員，但隨著社區(qū)健身人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，科學(xué)健身指導(dǎo)依然存在供給缺口。為進(jìn)一步提升體育公共服務(wù)水平與滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的體育需求，要從專業(yè)素養(yǎng)、技能水平、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等方面不斷強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)成立社區(qū)公共體育服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)，做好志愿性社區(qū)體育指導(dǎo)員的內(nèi)培與外引工作，鼓勵(lì)并支持生活在社區(qū)內(nèi)外的體育教師、體育專業(yè)大學(xué)生、有健身經(jīng)驗(yàn)的居民、具有體育專業(yè)背景的社區(qū)公務(wù)人員、健身會(huì)所從業(yè)人員等參與到體育志愿服務(wù)中來(lái)，凝聚多方力量，壯大隊(duì)伍發(fā)展，組織引領(lǐng)體育公共服務(wù)效能最大化，從而提高社區(qū)居民鍛煉效率與對(duì)居民的科學(xué)健身指導(dǎo)率。

4.6 建立完善社區(qū)體育信息宣傳與競(jìng)賽制度

建立完善社區(qū)體育信息宣傳與競(jìng)賽制度以方便居民及時(shí)獲取并參與各方面社區(qū)公共體育服務(wù)信息。除紙媒宣傳等常規(guī)手段外，利用錫城新建的500個(gè)城市社區(qū)智慧屏適時(shí)滾動(dòng)發(fā)布社區(qū)體育信息，為居民提供周到便捷的服務(wù)。通過(guò)“e動(dòng)錫城”智慧健身館、全民健身節(jié)、互聯(lián)網(wǎng)+科學(xué)健身大講堂等途徑向公眾宣傳普及科學(xué)健身知識(shí)，不斷提高社區(qū)居民科學(xué)健身素養(yǎng)。定期舉辦各類社區(qū)體育競(jìng)賽活動(dòng)并促其常態(tài)化，培養(yǎng)居民競(jìng)賽參與意識(shí)和終生體育理念的養(yǎng)成。

4.7 提升村改社區(qū)公共體育服務(wù)有效供給，推動(dòng)公共體育服務(wù)向基層不斷延伸

村改社區(qū)是城市化進(jìn)程發(fā)展到一定階段的政府主導(dǎo)型產(chǎn)物，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中的一種極為特殊的社區(qū)類型[9]，其多源自城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的轉(zhuǎn)軌變型。隨著無(wú)錫統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的加速與新一輪行政區(qū)劃調(diào)整的完成，一批“村改社”“村改居”社區(qū)已經(jīng)產(chǎn)生或正在形成。村改社區(qū)公共體育服務(wù)相較于核心城區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，建議相關(guān)體育主管部門應(yīng)以基層和農(nóng)村地區(qū)為下一階段工作重點(diǎn)，從優(yōu)化村改社區(qū)公共體育服務(wù)資源均衡配置入手，不斷提升信息宣傳、競(jìng)賽組織、健身指導(dǎo)等體育公共服務(wù)有效供給，推動(dòng)社區(qū)公共體育服務(wù)向基層不斷延伸，實(shí)現(xiàn)村改社區(qū)公共體育服務(wù)向高效能轉(zhuǎn)變，向下帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)群體事業(yè)發(fā)展，以提升農(nóng)民的身體健康水平，營(yíng)造健康和諧的農(nóng)村文化氛圍[10]。

4.8 扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)公共體育服務(wù)普惠均等，切實(shí)保障社區(qū)特殊群體體育權(quán)利

作為社區(qū)公共體育服務(wù)對(duì)象，每一位居民都具有享有各項(xiàng)體育公共服務(wù)的權(quán)利。隨著我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的不斷深入，殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體的公共體育服務(wù)需求對(duì)于政府更是一個(gè)棘手的問(wèn)題[11]。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)公共體育服務(wù)普惠均等，既要惠及人人又要公平均等?！捌栈菥取眲?chuàng)想下尤其要重點(diǎn)關(guān)照兒童青少年、空巢老人、孕婦、殘障人士等社區(qū)特殊群體的體育參與，科學(xué)拓展與構(gòu)建特殊群體的社區(qū)體育生活空間及健身路徑，并為其科學(xué)健身提供指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)全民健身覆蓋，切實(shí)保障社區(qū)特殊群體體育權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平。

4.9 探索創(chuàng)設(shè)社區(qū)體育學(xué)院，發(fā)掘其在社區(qū)公共體育服務(wù)中的教育功能

借鑒國(guó)內(nèi)外社區(qū)（教育）學(xué)院及開(kāi)放大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在錫高校、醫(yī)院等試點(diǎn)性探索創(chuàng)設(shè)社區(qū)體育學(xué)院，為傳習(xí)“體醫(yī)融合”健康理念、科學(xué)健身方法與技能、社會(huì)體育指導(dǎo)員再培訓(xùn)、社區(qū)體育公務(wù)員再教育等提供便利。學(xué)院應(yīng)以廣大社區(qū)居民為主受眾，晚6：30～9：00為主授課時(shí)段，設(shè)置全民健身指導(dǎo)理論與方法、有氧運(yùn)動(dòng)系列課程等主干課程，鼓勵(lì)并吸引高校體育教師、醫(yī)生、體育保健專家、資深社會(huì)體育指導(dǎo)員等擔(dān)任講師，以便充分發(fā)揮學(xué)院在社區(qū)公共體育服務(wù)中的教育功能。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上，城市社區(qū)公共體育服務(wù)不斷提檔升級(jí)可以有效帶動(dòng)全民健身生活化。無(wú)錫社區(qū)健身人口規(guī)模的日趨擴(kuò)大和社區(qū)居民健身需求的不斷增長(zhǎng)要求建設(shè)與之相適應(yīng)的高水平的社區(qū)公共體育服務(wù)體系。為實(shí)現(xiàn)無(wú)錫社區(qū)全民健身生活化，應(yīng)立足于實(shí)際大力推進(jìn)社區(qū)公共體育服務(wù)向高效能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“社區(qū)全覆蓋，社區(qū)全員參與共享”的科學(xué)高效的社區(qū)公共體育服務(wù)體系，以不斷提高居民的主觀感受度和滿意度。

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