姜杰 衛(wèi)卓

摘要：高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是貫徹落實(shí)黨的方針政策、完成黨的時(shí)代任務(wù)的關(guān)鍵保證。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的基本原則，根據(jù)不斷變化的國情世情和社會(huì)發(fā)展任務(wù)來選拔任用干部，推動(dòng)著干部選拔標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：改革開放；好干部標(biāo)準(zhǔn)；干部選拔

中圖分類號(hào)：D61；D262.3

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2018.04.007

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀分子進(jìn)入干部隊(duì)伍被中國共產(chǎn)黨置于戰(zhàn)略問題的高度。改革開放40年來，歷任中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視此項(xiàng)問題，不斷根據(jù)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和發(fā)展要求提出好干部的新標(biāo)準(zhǔn)。

一、改革開放40年選拔干部標(biāo)準(zhǔn)的歷史演進(jìn)

●鄧小平強(qiáng)調(diào)選拔干部要突出“四化”

十一屆三中全會(huì)后，改革開放的啟動(dòng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民主法治的完善以及國防、外交等方面的恢復(fù)和發(fā)展，都亟需一大批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍來完成。然而，當(dāng)時(shí)黨和國家的干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出明顯的年齡大、水平低和“青黃不接”的特點(diǎn)。

在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境下，鄧小平同志對(duì)政治路線和組織路線問題有著清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結(jié)果不一樣。”[1]（P191）由此，鄧小平同志在恢復(fù)發(fā)展德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部政策基礎(chǔ)上，于1980年提出了干部“四化”方針，指出：“我們選干部，要注意德才兼?zhèn)洹Ｋ^德，最主要的，就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)前提下，干部隊(duì)伍要年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，并且要逐步制定完善的干部制度來加以保證?！盵2]（P210）同年12月，鄧小平同志提出干部選拔標(biāo)準(zhǔn)的“革命化”要求，至此，干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)得以完全形成。

鄧小平同志提出的干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)不僅為改革開放初期中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)發(fā)展選拔了大量可靠的干部，而且在黨的十二大上被寫入黨章，成為中國共產(chǎn)黨干部選拔的指導(dǎo)思想。

●江澤民強(qiáng)調(diào)選拔干部要突出“德”和“績”

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的逐步推進(jìn)，改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期，以江澤民同志為主要領(lǐng)導(dǎo)的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)干部人事制度改革和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，提出了選拔好干部的新標(biāo)準(zhǔn)。

江澤民同志十分注重干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。他提出，“我們要建設(shè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，就是由具有社會(huì)主義政治家素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)骨干帶領(lǐng)的德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍?！盵3]（P220）他認(rèn)為，在世紀(jì)之交的特殊歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著重大的歷史任務(wù)和責(zé)任，黨政干部尤其是高級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)、知識(shí)儲(chǔ)備、管理水平的高低，關(guān)系著黨和國家的命運(yùn)前途。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備較高的業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，始終堅(jiān)持黨的基本理論、擁護(hù)黨的基本路線，并且能夠科學(xué)準(zhǔn)確地判斷不斷變化發(fā)展的時(shí)代形勢(shì)、把握黨和國家工作發(fā)展大局，能夠制定科學(xué)的政策，做出正確的決策，才能經(jīng)得起各種威脅和挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

江澤民同志認(rèn)為好干部標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出對(duì)德和實(shí)績的考核。一方面，江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出，干部選拔要“堅(jiān)持黨的德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，” [3]（P38）各級(jí)組織和單位，要真正把“德”放在首位，既要重視文憑、專業(yè)，也要注重對(duì)政治立場(chǎng)、態(tài)度、思想認(rèn)識(shí)等的考核。針對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)投機(jī)腐化分子的現(xiàn)象，他多次強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持用德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)去選拔干部，尤其是要注重“德”即講政治的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，工作實(shí)績也是江澤民同志提出的一條重要的好干部標(biāo)準(zhǔn)。他指出，對(duì)“政績突出、群眾信任的干部”，我們要“委以重任”。[4]（P40）注重實(shí)績的干部標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是要求干部走群眾路線，把群眾的問題解決好，把群眾的期望落實(shí)好，在增強(qiáng)干部工作壓力和責(zé)任感的同時(shí)，促使干部自覺對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)黨和國家的事業(yè)負(fù)責(zé)。

●胡錦濤強(qiáng)調(diào)選拔干部要突出“德才兼?zhèn)?、以德為先?/p>

在21世紀(jì)初期，國內(nèi)發(fā)展面臨諸多新的矛盾。胡錦濤同志“從事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作的重要性和緊迫性?！?[5]（P1207）

以胡錦濤同志為核心的黨中央從提高黨的執(zhí)政能力的角度出發(fā)，提出了“德才兼?zhèn)?、以德為先”的好干部?biāo)準(zhǔn)。對(duì)于如何推進(jìn)人才工作，選拔好干部，使用好干部，胡錦濤同志認(rèn)為，在干部的選拔任用過程中，不能受學(xué)歷、職稱、資歷等條件的限制，而是要將品德、才能、業(yè)績作為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞闹匾瓌t。胡錦濤同志認(rèn)為，只有把那些將“德”放在重要位置，具有堅(jiān)定的政治信仰、有真才實(shí)學(xué)、能夠獲得群眾公認(rèn)的干部選拔上來，才能“形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！盵6]

●習(xí)近平強(qiáng)調(diào)選拔干部的“20字”標(biāo)準(zhǔn)

黨的十八大以來，習(xí)近平同志從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的時(shí)代高度和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，對(duì)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)論述，一些新理念、新思想的提出，賦予好干部標(biāo)準(zhǔn)鮮明的時(shí)代特色。

一是提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字標(biāo)準(zhǔn)。這20字的好干部標(biāo)準(zhǔn)，是習(xí)近平同志在結(jié)合社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出的。具有堅(jiān)定的理想信念是好干部必須具備的首要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一個(gè)政黨而言，理想信念的動(dòng)搖或缺失是其衰落的開始，“理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?！盵7]為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，是領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民公仆的本色體現(xiàn)。勤政務(wù)實(shí)強(qiáng)調(diào)了干部工作要敬業(yè)勤勉、腳踏實(shí)地，要有拿得出手的、經(jīng)得起推敲和檢驗(yàn)的實(shí)績。敢于擔(dān)當(dāng)是干部胸懷和勇氣的體現(xiàn)，意味著干部敢于承擔(dān)責(zé)任而非互相推諉。清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)要求干部筑牢拒腐防線，保持對(duì)權(quán)利的敬畏。20字的好干部標(biāo)準(zhǔn)既是對(duì)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取睒?biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新發(fā)展，也是對(duì)新形勢(shì)下干部任用標(biāo)準(zhǔn)的豐富和完善。

二是提出“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)。在20字的好干部標(biāo)準(zhǔn)提出之后，習(xí)近平同志又提出了“三嚴(yán)三實(shí)”的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，即“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。首先，“嚴(yán)以修身、謀事要實(shí)”指領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守政治原則，公私分明，嚴(yán)肅法紀(jì)，清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。其次，“嚴(yán)以用權(quán)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)”要求干部深刻認(rèn)識(shí)到權(quán)力之源在于人民，使用權(quán)力要謹(jǐn)慎，“以權(quán)謀利”是為老百姓謀福利、謀福祉。同時(shí)，對(duì)企業(yè)要多關(guān)注、多支持，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。再次，“嚴(yán)以律己、做人要實(shí)”則對(duì)干部的自我約束能力提出了高要求。一方面要慎獨(dú)慎微，勤于自省，善于進(jìn)行自我反思；另一方面要對(duì)黨和人民忠誠老實(shí)，老實(shí)說話、老實(shí)做事、老實(shí)做人?！叭龂?yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)既是新時(shí)期干部選拔的重要遵循，同時(shí)在做人、為官、處事層面也具有重要的方法論意義。

二、中國共產(chǎn)黨選拔干部的根本原則

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨干部標(biāo)準(zhǔn)的歷史演進(jìn)為新時(shí)代黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提供了重要的經(jīng)驗(yàn)啟示，那就是堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，它是中國共產(chǎn)黨干部標(biāo)準(zhǔn)的中心紅線。

改革開放后的撥亂反正包括了對(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)的撥亂反正，扭轉(zhuǎn)了“文化大革命”時(shí)期唯政治成分論和宗派主義泛濫的現(xiàn)象，重新樹立了黨的歷史上真正意義的“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)。

首先，中國共產(chǎn)黨干部標(biāo)準(zhǔn)中的“德”與“才”有著豐富的價(jià)值內(nèi)涵。“德”主要是指干部的道德、品性、政治品格。道德是“德”最基本的構(gòu)成要素，它是指人們?cè)诠采钪械男袨楸憩F(xiàn)和行為素質(zhì)。道德又有“私德”和“公德”之分。一個(gè)人自身所具有的內(nèi)在品質(zhì)叫“私德”。“私德”范圍內(nèi)的品質(zhì)在公共道德規(guī)范中的體現(xiàn)則為“公德”。干部在“德”方面的表現(xiàn)集中體現(xiàn)為對(duì)黨的忠誠、擁護(hù)和對(duì)事業(yè)的奉獻(xiàn)。品性是指具有將內(nèi)心道德轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)的意識(shí)、覺悟。政治品格是“德”的關(guān)鍵要素，是選好、選準(zhǔn)干部的根本條件。干部所具有的“才”，是指每位干部自身的特長，以及能夠?qū)⑦@種特長運(yùn)用于國家建設(shè)和發(fā)展事業(yè)中的能力。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終高度重視“德才兼?zhèn)洹钡暮酶刹繕?biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)黨在不同歷史時(shí)期的發(fā)展任務(wù)，賦予“德才兼?zhèn)洹辈煌臅r(shí)代內(nèi)涵。鄧小平同志提出的干部“四化”方針，將“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，解決了改革開放初期新老干部的交接問題。江澤民同志提出的“高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)”問題，推進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。胡錦濤同志提出的“德才兼?zhèn)?、以德為先”的好干部?biāo)準(zhǔn)，既強(qiáng)調(diào)了“德”的重要，又確保了“才”的發(fā)揮。習(xí)近平同志提出20字的好干部標(biāo)準(zhǔn)，回應(yīng)了新時(shí)期部分領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念缺失、思想行為墮落腐化的問題，是“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)在新時(shí)代的具體體現(xiàn)。由此可見，“德才兼?zhèn)洹笔呛酶刹繕?biāo)準(zhǔn)的核心要求，是貫穿于好干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展演變過程的中心紅線。

其次，“德”與“才”緊密相連，但又不是此消彼長的關(guān)系?！暗隆笔恰安拧钡幕A(chǔ)前提。干部具備了經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的“德”，才能在實(shí)際工作中充分發(fā)揮自己“才”的優(yōu)勢(shì)，以積極的工作熱情投身于黨和國家的事業(yè)建設(shè)，以強(qiáng)烈的責(zé)任心克服種種困難和挑戰(zhàn)?！安拧笔恰暗隆边M(jìn)一步的發(fā)揮和展現(xiàn)。干部在“德”的意識(shí)指導(dǎo)下發(fā)揮自己的“才”，展現(xiàn)自己的工作能力。當(dāng)出現(xiàn)干部已有的“才”不能滿足當(dāng)下的工作需求時(shí)，會(huì)在“德”的驅(qū)動(dòng)下自覺進(jìn)行自我充電、自我提升，以逐步具備實(shí)際所需的“才”。

再次，選拔任用干部一要堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部條件，堅(jiān)持黨管干部原則。選拔任用干部應(yīng)該堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，樹立正確的用人導(dǎo)向。這明確表述了選任領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持的原則、視野和路線，標(biāo)準(zhǔn)，方法與途徑。二要堅(jiān)持任人唯賢的干部路線。德才兼?zhèn)涫侨稳宋ㄙt的具體化，體現(xiàn)了任人唯賢的基本要求。堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，就是要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔靠得住、有本事的優(yōu)秀干部。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有堅(jiān)定的理想信念，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，全面正確地貫徹黨的路線方針政策，同黨中央保持高度一致，做到勤政廉潔，公道正派。同時(shí)還要有與履行崗位職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)管理能力，有與所擔(dān)任職務(wù)相適應(yīng)的宏觀決策能力、統(tǒng)攬全局能力、組織協(xié)調(diào)能力、知人善任能力和處理突發(fā)復(fù)雜事件的應(yīng)變能力。三是選拔任用干部要以黨的事業(yè)為重。堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，堅(jiān)決抵制用人上的不正之風(fēng)，不搞小圈子，不憑主觀印象取人，不以個(gè)人好惡選人用人，要正確處理德與才的關(guān)系，把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

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作者簡(jiǎn)介

姜杰，中共長春市委黨校學(xué)報(bào)編輯部教授，研究方向：黨史黨建，馬克思主義中國化；

衛(wèi)卓，中國石油運(yùn)輸有限公司吉林分公司綜合辦公室副主任，助理政工師，研究方向：思想政治教育。

責(zé)任編輯 董金榮