日前,北京市出臺有關(guān)法規(guī),明確自動駕駛車輛“路考細則”,令自動駕駛在國內(nèi)的關(guān)注度再攀新高。盡管這只是我國自動駕駛領(lǐng)域立法邁出的小小一步,卻為自動駕駛在中國的發(fā)展打開了極大想象空間。這也啟示我們,要以法治思維和法治方式對待新生事物,為其創(chuàng)新發(fā)展預留廣闊天地,也要對可能出現(xiàn)的風險予以預防,推動科技創(chuàng)新沿著為人民創(chuàng)造美好生活的正確軌道加速前行。
回望歷史,自動駕駛這一概念,正隨著技術(shù)的進步漸行漸近。按照有關(guān)國際標準,自動駕駛技術(shù)可分為從完全沒有自動駕駛的L0到全自動駕駛的L5共6個等級。一些L1級和L2級的技術(shù),如泊車輔助、自適應巡航控制、自動遠光燈等,已經(jīng)得到較廣泛的應用,提升駕駛的安全程度和舒適體驗。在可預見的未來,隨著人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的飛速發(fā)展,自動駕駛必將以顛覆想象的方式,讓出行更加便利、環(huán)保,將時間從方向盤上解放出來,在更大程度上避免事故、保護生命。對于自動駕駛的美好前景和巨大價值,無論是在國際還是在國內(nèi)、行業(yè)抑或政府,都已形成共識。
自動駕駛從來都不僅僅是一個技術(shù)創(chuàng)新的議題,也遠遠超出了汽車產(chǎn)業(yè)的范疇?;趯ι鐣詈凸舶踩纳羁逃绊?,機動出行的重大改變,牽一發(fā)而動全身,注定是事關(guān)全局的重大問題,也注定受到高度的關(guān)注和嚴苛的審視。從美國特斯拉自動駕駛引發(fā)的多起事故,到我國四川達州車展發(fā)生的“烏龍”撞人事件,引發(fā)了來自各方面的憂慮,也顯示出自動駕駛技術(shù)本身和廣大交通參與者尚未做好充分準備。與此同時,考慮到人車關(guān)系、社會認同、交通倫理、法規(guī)配套等各方面因素,自動駕駛從概念到落地上路,還將經(jīng)歷一個在試錯中進步、為期不會太短的發(fā)展歷程。
但是,我們并不能因為路途遙遠而停止前進的腳步。任何一項新技術(shù),在誕生之初都是不成熟的,需要為其成長提供必要的寬容環(huán)境,也需要為其圈定風險可控的探索空間。此次北京市出臺相關(guān)指導意見,以及深圳在一定道路條件下試運行自動駕駛公交,都體現(xiàn)了積極而審慎的態(tài)度,既不因噎廢食“一刀切”,也不任由其野蠻生長,而是讓其依法有序融入真實的道路環(huán)境,接受各種復雜條件的檢驗,趨于成熟完備再投放市場。
現(xiàn)代法治需要與現(xiàn)實社會經(jīng)濟相伴而行。從客觀來看,法治相對滯后于創(chuàng)新是必然的,但這不能成為讓創(chuàng)新永遠是法外之地的理由,法治進程應與創(chuàng)新進程基本同步。我們要看到,國際社會已經(jīng)開始致力于為自動駕駛汽車及其技術(shù)制定新的監(jiān)管規(guī)則,美國、德國等國家在這方面的立法走在了世界前列。與之相比,我國尤需扎根國情、加快腳步,為自動駕駛保駕護航,搶占技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。
一方面,應當充分挖掘和用好既有的法律資源。需要明確的前提是,法律的相對滯后性是穩(wěn)定性的必要代價。現(xiàn)行的法律制度是基于維護安全、公正、效率等基本準則制定的,具有正當性和普遍約束力,也蘊含著規(guī)制新事物的必要性、可能性和可行性。自動駕駛在未來的廣泛應用,并不意味著交通規(guī)則體系的完全打破,更可能出現(xiàn)的情況是自動駕駛深度融入,與人工駕駛相得益彰,使人、車、道路三者之間形成新型的、良性的互動關(guān)系。路權(quán)分配、信號指示、交通道德等方面的一些基本規(guī)則,仍將是長期適用的。因此,在新的法律和規(guī)則尚未到位之前,探索對自動駕駛的依法有效監(jiān)管是當務之急,尤其考驗執(zhí)法智慧。
另一方面,亟待與時俱進地推動立法進程。自動駕駛沖擊著現(xiàn)有的汽車社會體系及其內(nèi)在各種社會關(guān)系,也將產(chǎn)生新的社會關(guān)系,構(gòu)建新的交通規(guī)則體系是不可回避的命題。我們不僅需要以立法方式明確自動駕駛的合法地位,也要探索自動駕駛相關(guān)的責任、保險、道德等方面新的規(guī)則,綜合考慮技術(shù)路線、行業(yè)標準、扶持措施等產(chǎn)業(yè)政策,以及包括基礎(chǔ)設(shè)施改造、智慧城市建設(shè)等在內(nèi)的城市規(guī)劃立法,并關(guān)注自動駕駛對司機職業(yè)的影響等,形成比較完備的制度保障。
道阻且長,行則將至。黨的十九大報告提出建設(shè)交通強國的目標,自動駕駛正是題中應有之義。我們要把對自動駕駛的期待,轉(zhuǎn)化為前瞻謀劃的眼光和解決難題的動力,以創(chuàng)新推動法治,以法治護航創(chuàng)新,促進創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉競相涌流,讓自動駕駛帶來的美好生活早日從夢想照進現(xiàn)實。