劉偉 王穎 歐陽文君

摘 要：新疆阿勒泰被認(rèn)為人類滑雪起源地，具有悠久的冰雪文化歷史。本文通過查閱資料、專家訪談等方法，客觀分析了新疆冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，梳理出目前新疆冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題；發(fā)揮政府職能，制定相關(guān)政策；加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、助推新疆冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大冰雪用品業(yè)的研發(fā)和銷售；開發(fā)冰雪表演市場，打造冰雪品牌賽事4個方面提出新疆冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：新疆 冰雪 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）03（a）-0255-02

十三冬的成功舉辦推動了新疆冬季群眾體育活動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)，帶動經(jīng)濟(jì)社會及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而，隨著新疆冰雪產(chǎn)業(yè)不斷的發(fā)展和壯大，出現(xiàn)了發(fā)展瓶頸，如規(guī)劃管理不科學(xué)、冰雪場館較少、人才資源短缺、場館配套設(shè)施不足等，嚴(yán)重制約了新疆冰雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文運(yùn)用查閱資料、實(shí)地調(diào)研、專家訪談等方法，客觀分析了新疆冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，梳理出目前新疆冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，提出新疆冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)性意見，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)服務(wù)。

1 發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件

1.1 氣候條件

依托天山、阿爾泰山等地優(yōu)勢冰雪資源，新疆冬季從每年的11月至次年4月長達(dá)150d左右，冬季降雪豐厚，雪期長，積雪期平均達(dá)到120d，平均積雪厚度達(dá)30cm。新疆屬于溫帶大陸性氣候及亞高原地帶的“逆溫層”效應(yīng)，冬天溫度不低，對比我國哈爾濱著名亞布力滑雪場氣候寒冷，南山地區(qū)被譽(yù)為中國最溫暖的高山滑雪場，是一座理想的冬季旅游場所。

1.2 地理?xiàng)l件

新疆地形特點(diǎn)是高山加盆地，主要山脈為昆侖山、阿勒泰山、天山，海拔155～8611m，新疆各大雪場從緯度、海拔、氣溫、雪質(zhì)和雪道落差都基本接近國際頂級滑雪場雪道的標(biāo)準(zhǔn)，對于開展冰雪運(yùn)動具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。

2 目前存在的問題

2.1 缺乏科學(xué)合理的政策指導(dǎo)

新疆冰雪產(chǎn)業(yè)缺乏明確的政策指導(dǎo)和科學(xué)統(tǒng)籌，出現(xiàn)滑雪場偏多、滑冰場偏少現(xiàn)象，場館建設(shè)數(shù)量比例失調(diào)，特別是在雪場尚未完全建設(shè)完成就開始營業(yè)等問題。目前為止，新疆尚未出臺有關(guān)冰雪場地、冰雪運(yùn)動等類似的文件。對于雪場的建設(shè)90%都是民營企業(yè)，投資、建設(shè)、運(yùn)營以及盈虧都是由企業(yè)自己承擔(dān)，政府在政策支持，資金投入、環(huán)境保護(hù)等方面支持力度很小。

2.2 缺乏從事冰雪運(yùn)動的專業(yè)人才

專業(yè)性人才是做好項(xiàng)目的發(fā)展和提升服務(wù)水平的基本保障，新疆冰雪人才大多是東三省的退役運(yùn)動員，雖然專業(yè)技術(shù)很強(qiáng)但缺乏必要的理論知識和專業(yè)的服務(wù)理念，致使滑雪愛好者在參與滑雪活動的過程中難以達(dá)到滿意的效果，從而影響了整個產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平，降低了產(chǎn)業(yè)的吸引度。培養(yǎng)掌握冰雪運(yùn)動以及冰雪體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的綜合型人才是目前我們急需解決的問題。

2.3 相關(guān)配套設(shè)施不足，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

在十三冬的影響下，雖然新疆冰雪體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但是與其相關(guān)的配套設(shè)施難以滿足冰雪愛好者的需求，在周末或者黃金周等節(jié)假日期間會出現(xiàn)人員爆滿現(xiàn)象，現(xiàn)有的用具及配套設(shè)施就會出現(xiàn)緊張現(xiàn)象。由于新疆本土的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展還在初期階段，依然靠代理國外、國內(nèi)知名品牌，缺乏生產(chǎn)制造冰雪運(yùn)動服裝、用具以及輔助設(shè)備的企業(yè)。

2.4 冰雪表演市場基礎(chǔ)薄弱，缺乏冰雪品牌賽事

目前，雖然新疆冰雪產(chǎn)業(yè)也正在迅速發(fā)展，但尚未形成明顯的市場化，與新疆冰雪體育旅游和冰雪休閑健身等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無法產(chǎn)生有序連接。每年全疆大小比賽上百場次，都是以群眾性規(guī)模較小的冰雪運(yùn)動為主，冬季體育活動的普及程度低，具有專業(yè)性、影響力的國內(nèi)外品牌賽事較少，致使新疆冰雪產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)活力不足，進(jìn)而影響新疆冰雪體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

3 新疆發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的建設(shè)性思考

3.1 發(fā)揮政府職能，制定相關(guān)政策

新疆冰雪產(chǎn)業(yè)本著和平發(fā)展、互利共贏的原則，打造出具有本土特色的精品產(chǎn)業(yè)。一是各級政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)階段新疆冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，制定相關(guān)政策及科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。二是政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對冰雪場館的監(jiān)管力度，在項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面給予指導(dǎo)。三是對于冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重自身服務(wù)質(zhì)量的提升，不能追求短期的效益，盲目開發(fā)建設(shè)對環(huán)境造成不良的影響。

3.2 加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，助推新疆冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是大力培養(yǎng)掌握冰雪運(yùn)動以及冰雪體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的綜合型人才，積極引進(jìn)懂冰雪、懂運(yùn)動、懂經(jīng)營的高端人才。二是通過與高校合作集中式培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的綜合型人才。三是每年地方冰雪運(yùn)動協(xié)會舉辦1～2次冰雪社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班。四是與紅十字會聯(lián)系組織安全救護(hù)人員培訓(xùn)班。大力加強(qiáng)冰雪人才隊(duì)伍建設(shè)，為新疆冰雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 加大冰雪用品業(yè)的研發(fā)和銷售

一是各雪場應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加大資金投入購置相關(guān)配套設(shè)施，以滿足節(jié)假日滑雪者的需求。二是加大冰雪體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)施的投入，扶持配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為打造新疆冰雪產(chǎn)業(yè)推波助瀾。三是鼓勵加大冰雪用品制造企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和營銷投入力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名冰雪用品制造企業(yè)進(jìn)駐新疆，打造名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，推動實(shí)現(xiàn)知名品牌本地化。

3.4 開發(fā)冰雪表演市場，打造冰雪品牌賽事

一是在“絲綢之路冰雪節(jié)”品牌節(jié)慶的基礎(chǔ)上，籌劃和舉辦“冰雪旅游節(jié)”“大眾滑雪季”“冬季冰雪運(yùn)動會”等各族群眾廣為參與的冬季冰雪運(yùn)動。二是依托公園、廣場的湖面結(jié)冰期長的有力條件，開展雪爬犁、抽冰猴、滑冰、打冰球、雪地足球等項(xiàng)目活動。三是推動冬季群眾體育活動的普及，加強(qiáng)體育局與教育局的合作，讓冰雪運(yùn)動走進(jìn)校園，走進(jìn)公園，掀起全民參與冰雪運(yùn)動的高潮。四是積極引進(jìn)國際、國內(nèi)各類大型冰雪賽事，搭建冰雪運(yùn)動平臺，提升城市知名度。

4 結(jié)語

2016年3月，習(xí)近平總書記提出，“青山綠水是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，哪里有優(yōu)勢，哪里要素齊備，哪里就具有集聚的優(yōu)勢。十三冬之后，新疆冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)爆棚式發(fā)展，但也存在諸多問題。在發(fā)展當(dāng)中政府應(yīng)做好科學(xué)規(guī)劃，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極發(fā)揮調(diào)控和監(jiān)管作用，企業(yè)要注重自身發(fā)展，自主經(jīng)營逐步度過瓶頸期，相信新疆冰雪產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略的影響下會逐步走向國際化發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

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