鄭斌

摘 要：高?；鶎狱h務工作隊伍擔負著對黨員發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督等重大責任，是新時代高校落實全面從嚴治黨的重要組織保證。當前，高?；鶎狱h務工作隊伍在積極性、人員結構、專業(yè)化、體制機制等方面存在問題，亟須從隊伍建設的規(guī)劃性和系統(tǒng)性、提高整體素質、健全保障機制等方面加以解決。

關鍵詞：全面從嚴治黨；基層黨務工作；隊伍建設

黨務工作隊伍是基層黨建的骨干力量，是新時代貫徹落實全面從嚴治黨的關鍵。高?；鶎狱h務工作隊伍一般是一支專兼職相結合的力量，由各分黨委（黨總支）和支部書記、組織員、黨建主管、輔導員等從事黨建和思政教育工作的人員組成。在全面從嚴治黨向基層延伸的時代背景下，高?；鶎狱h務工作者必然要力促高校內的管黨治黨責任延伸到基層，在基層產(chǎn)生實際效果。

一、新時代改進高校基層黨務工作隊伍建設的意義

基于全面從嚴治黨視角，改進高?；鶎狱h務工作隊伍建設的意義如下：第一，堅持全面從嚴治黨是高?；鶎狱h務工作隊伍建設的重要遵循，強化“四個意識”，樹立“四個自信”，永葆共產(chǎn)黨員的純潔性和先進性；第二，高校基層黨務工作隊伍建設的首要標準是講政治。高校基層黨務工作最為顯而易見的特點是政治性、政策性、原則性、系統(tǒng)性等?！按蜩F還需自身硬”。只有自身各方面素質足夠過硬，才能在全面從嚴治黨過程中做政治表率，真正實現(xiàn)示范帶頭作用的發(fā)揮；第三，全面貫徹落實管黨治黨責任是高?；鶎狱h務干部隊伍建設的根本目標。要實現(xiàn)全面從嚴治黨，就必須具備很強的管黨治黨意識、切實做到把管黨治黨責任落到實處。高?；鶎狱h務工作者的要實現(xiàn)全面從嚴治黨向高校基層延伸，必然離不開擔當精神，要把“抓好黨建是最大政績”的工作理念牢牢地樹立起來，認真總結重要經(jīng)驗教訓，綜合而客觀地分析突出問題，始終堅持“沒有調查，就沒有發(fā)言權”的務實作風，理論與實踐相結合，不斷強化黨員教育管理、基層黨支部建設和基層黨務工作隊伍建設，實現(xiàn)全面從嚴治黨的各個方面有效地向基層黨組織延伸。

二、新時代高?；鶎狱h務工作隊伍建設的現(xiàn)狀和存在的問題分析

基于全面從嚴治黨的視角，綜合分析當前高?；鶎狱h務工作隊伍建設的總體狀況，還有著一些亟需解決的問題，主要如下：

1.積極主動性有待進一步加強

在高校，存在著相當一部分具有“雙肩挑”或類似身份的黨務工作者，他們有將教學科研工作視為主業(yè)，把黨建工作當作副業(yè)的片面認識。例如，高校普遍存在的兼任黨委委員、總支委員、支部書記、支部委員、黨建主管等等，他們往往身兼數(shù)職，客觀上對黨務方面的工作投入不夠，動力不足，有意無意地強化業(yè)務身份，淡化黨內職務，履行黨建任務不扎實、不精細，有的即使有把工作做好的意愿，也由于缺乏實際工作經(jīng)驗，效果大打折扣。另外，一些基層黨務工作者存在工作惰性，管黨治黨意識不強，習慣于“上傳下達”，缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。

2.人員構成有待進一步優(yōu)化

由于重業(yè)務輕黨務這一思維慣性的影響，受制于事業(yè)編制數(shù)和崗位數(shù)的限制等因素，高?；鶎狱h務工作隊伍的人員構成需優(yōu)化，表現(xiàn)在，首先，從數(shù)量結構上來看，基層黨務工作梯隊目前遠遠無法滿足實際需求，尤其是專職黨務工作人員數(shù)量明顯不足；其次，從老中青合理搭配的年齡結構要求來看，呈現(xiàn)出一定程度的老齡化趨勢，青年干部所占比例較低；最后，從專業(yè)結構上來看，有的黨建黨務知識知識結構不全面，到崗后也未進行系統(tǒng)的學習和培訓。

3.整體上隊伍專業(yè)化程度不高

基層黨務工作者的素質和能力直接關系到開展黨建工作的成效，會影響到路線方針政策貫徹落實的實際效果。目前，高?；鶎狱h務工作者中專職人員嚴重不足、兼職人員大量存在的現(xiàn)狀，造成對黨務方面的相關工作投入不夠，再加上專業(yè)化的系統(tǒng)性知識和能力培訓的嚴重缺乏，必然造成高校基層黨務工作難以做到落實落小落細。

4.工作體制機制不健全

主要表現(xiàn)在：一是，對加強基層黨務工作隊伍培育的重要性認識不足，高校普遍沒有制定隊伍建設規(guī)劃，重使用輕培養(yǎng)，基層黨務工作隊伍的編制、規(guī)模、結構、選拔、培訓、考核等方面存在碎片化和隨機性；二是，考評激勵相關機制不健全。一些能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的人才因職數(shù)、編制原因，缺乏平臺激勵和職務晉升空間；三是，培育機制不健全、效果不明顯。教育培訓全面性和系統(tǒng)性，由于培訓機會少、時間短、內容單一、針對性不強等，導致開展工作的專業(yè)知識和能力不足。

三、新時代強化高校基層黨務工作隊伍建設的必由之路

黨的領導人歷來重視黨建工作。習近平總書記指出，“包括黨務干部在內，廣大干部掌握著方方面面的權力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊伍素質不高、作風不正，那黨的建設是不可能搞好的”。 黨的十九大以來，隨著全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的進一步推進，強化高?；鶎狱h務工作隊伍建設成為必然要求。主要途徑如下：

1.提高認識，精心謀劃，增強隊伍建設的規(guī)劃性和系統(tǒng)性

高?；鶎狱h務工作隊伍建設是一項具有長期性、系統(tǒng)性和復雜性地工程，涉及黨的建設的方方面面，牽一發(fā)而動全身。因此需要要以習近平新時代中國特色社會主義理論為指導，增強全局觀念，放眼長遠，精心謀劃，順應基層黨的建設的需要，結合本校師資隊伍建設規(guī)劃實際，系統(tǒng)性納入黨務工作隊伍建設規(guī)劃，以學校中心任務為重，要堅持黨的領導，堅持政治第一的原則，貫徹落實黨的政策方針，把服務中心任務作為出發(fā)點和落腳點，“努力建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的專兼職黨務工作人員隊伍。”

2.悉心培育，內外兼修，全方位提升工作隊伍的綜合素質

必須堅持悉心培育，利用系統(tǒng)地、全方位地開展思想、理論、業(yè)務等方面的培訓，促使黨務工作者不斷提升自身各項素質，增強戰(zhàn)斗力。

第一，政治學習和培訓。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨務工作干部頭腦，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。 一是系統(tǒng)地了解和掌握黨的路線方針政策，在實踐中堅持問題導向，增強工作的實效性；二是加強黨建課題研究工作，通過培養(yǎng)和提升調查研究和科學分析能力，提高干部的理論水平，推動黨務工作的開展。

第二，業(yè)務能力學習和培訓。 在增強政治學習的同時，業(yè)務學習和培訓也應常抓不懈。一是要培養(yǎng)和引導黨務工作者積極學習運用新理念、新技術、新方式、新手段，凸顯工作實際效果的重要地位； 二是要使黨務工作者正確分析、處理復雜問題和改革中的矛盾，提高應變能力；三是通過進修、講座、學習研討等多種形式，拓寬知識面，增厚政治學、管理學、法律等專業(yè)基礎知識；四是通過創(chuàng)新思維、發(fā)散思維、表達能力、溝通能力等多維度的能力訓練，全面提高高校基層黨務工作者的業(yè)務能力。

3.以人為本，綜合改革，健全隊伍保障體制機制

第一，改革選拔任用機制，構建結構合理、老中青搭配的基層黨務工作體系。一要樹立德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，改變和糾正黨務工作隊伍中存在的 “論資排輩、弱化能力、不重工作實效”的不良現(xiàn)象，使各個年齡段、各種學歷層次的人員都有奔頭、有干頭；二要嚴格標準、規(guī)范程序，以師生是否認可委衡量標準。 高校黨務工作者也需了解和掌握必要的思想政治教育、管理學、法學等學科知識，工作講實際成效，努力做到專兼結合，并能真正密切聯(lián)系師生，把師生是否滿意作為衡量工作好壞的準繩；三要拓寬選人用人視野，創(chuàng)新人才聘用體制機制，敢于啟用具備務實能干、勇于創(chuàng)新精神的人才。

第二，健全考核獎懲機制，推進落實主體責任，增強黨務工作的內在動力。堅持全面從嚴治黨，按照科學合理的原則構建黨務工作考核指標體系，運用崗位機構設置將任務分解到崗到人，落實管黨治黨責任，構建科學、民主、合理的高校黨務工作隊伍考核獎懲機制。 一要凸顯考核重點重心，在全面考核的基礎上，注重對工作實際的考核評估，特別是強調突出政治功能建設和學習型黨組織建設等方面；二要建立目標責任制，按照目標管理理念，把基層黨務工作和責任量化、細化到人，實行崗位負責制；三要突出考核結果的運用，樹立明確的用人導向，考核優(yōu)秀可優(yōu)先考慮提拔，考核不稱職或難以履行崗位職責的，加大問責力度，直至做出適當?shù)慕M織調整，解決好黨務工作干部“能下”的問題。

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