陳晨

摘 要：非公有制企業(yè)作為對市場信號反應(yīng)最靈敏的經(jīng)濟組織和市場主體，既是法治建設(shè)的受益者，也應(yīng)是法治中國的建設(shè)者。近年來，非公有制經(jīng)濟的法律地位較大提升，非公有制經(jīng)濟人士的法治意識逐漸覺醒，但選擇性知法、信法和守法的現(xiàn)象仍然存在。非公有制經(jīng)濟人士法治使命及其實現(xiàn)，需要政府、企業(yè)、社會組織等多個主體的共同推動。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟人士；法治意識；法治訴求

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.03.006

[中圖分類號] F121.23；D921 [文獻標(biāo)識碼]B [文章編號]1009-0339（2018）03-0030-05

法治是規(guī)范經(jīng)濟運行、推動科學(xué)發(fā)展的基本方式，是維護社會穩(wěn)定、保障社會和諧的重要基石。發(fā)展非公有制經(jīng)濟是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要[1]。好的市場經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)建立在法治的基礎(chǔ)之上，是“法治的市場經(jīng)濟”[2]。樹立法治意識，是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的前提。法治意識的形成對于保護企業(yè)自身權(quán)益和避免可預(yù)見的風(fēng)險都起到積極的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善，非公有制經(jīng)濟人士法治意識有所增強。然而，由于法律體系尚未健全，同時由于當(dāng)前非公有制經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，能源、資源、環(huán)境等要素約束不斷加劇，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者法治意識淡薄的現(xiàn)象仍然存在[3]。

J市地處浙江中部，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比例近90%，是該地經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是改革開放以來J市經(jīng)濟社會發(fā)展比較快的一個重要原因。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱和主要引擎，J市非公有制企業(yè)規(guī)模從小到大、實力從弱到強，生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的95%以上，財政稅收占75%以上，提供社會就業(yè)崗位90%以上，非公有制經(jīng)濟人士政治地位日益提高。為深入了解、把握目前非公有制經(jīng)濟人士法治意識情況，筆者走訪了眾多非公有制企業(yè)及相關(guān)部門，共發(fā)放問卷200 份，回收有效問卷 142 份，有效率為 71%。在有效問卷中，從受訪企業(yè)的規(guī)模大小來看，大型企業(yè)7家，中型企業(yè)28家，小型企業(yè)72家，微型企業(yè)35家，涉及建筑業(yè)、電商、法律服務(wù)、食品加工、電動工具制造和銷售等行業(yè)。

一、非公有制經(jīng)濟人士的法治意識現(xiàn)狀

（一）對法治環(huán)境總體評價較高，但法律知識儲備不足

近年來，J市加大了法治建設(shè)力度，加快完善了統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度，依法打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，保護各類市場主體合法權(quán)益，開展非法集資、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等犯罪專項整治，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級營造了良好環(huán)境。受訪企業(yè)中，有89.5%的非公有制經(jīng)濟人士認(rèn)可J市的法治環(huán)境，認(rèn)為當(dāng)?shù)氐姆ㄖ苇h(huán)境很好地保障了企業(yè)發(fā)展。

在法律知識的掌握上，僅有10%的非公有制經(jīng)濟人士對非公有制企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)非常了解、隨時關(guān)注；52%的非公有制經(jīng)濟人士對相關(guān)法律法規(guī)一般了解，知道一些基本規(guī)定和原則。在法律知識的學(xué)習(xí)上，70%的非公有制經(jīng)濟人士通過媒體資訊接觸和了解法律，41%的非公有制經(jīng)濟人士自行查找學(xué)習(xí)，還有26%和29%的非公有制經(jīng)濟人士分別通過專業(yè)人員和講座培訓(xùn)學(xué)習(xí)法律知識。調(diào)查結(jié)果表明，非公有制經(jīng)濟人士法律知識儲備不系統(tǒng)、不全面，大多數(shù)非公有制經(jīng)濟人士是通過媒體資訊獲得相關(guān)法律知識，通過培訓(xùn)獲得系統(tǒng)性法律知識的比例較少，這易導(dǎo)致企業(yè)法治意識不強，法律風(fēng)險增多，其中，發(fā)生頻率最高的法律風(fēng)險是資金風(fēng)險和勞務(wù)風(fēng)險，分別占受訪企業(yè)的15%和11%。

（二）認(rèn)識到法治在企業(yè)生存發(fā)展中的重要性，但法治思維不強

受訪企業(yè)中，有71%的非公有制經(jīng)濟人士認(rèn)為法治很重要，影響到企業(yè)的生存發(fā)展。事實也證明，非公有制企業(yè)的發(fā)展水平越高，需要法治的程度就越高。依法治企有利于推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，實現(xiàn)非公有制企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。對于非公有制經(jīng)濟人士而言，只有具備良好的法治意識，才能將法律的外在強制轉(zhuǎn)化為企業(yè)對法律權(quán)威的內(nèi)在認(rèn)同。但由于J市非公有制企業(yè)中小企業(yè)較多，層次低、經(jīng)營管理水平差，非公有制企業(yè)人士總體法治思維還不強，主要表現(xiàn)在三個方面。

1. 重經(jīng)濟，輕法律。有21%的非公有制經(jīng)濟人士認(rèn)為盈利是企業(yè)的核心目標(biāo)，認(rèn)為經(jīng)濟和法律是相沖突的。實際上，經(jīng)濟思維和法治思維并不沖突，甚至是相輔相成。比如國家規(guī)定的五險一金，不僅對企業(yè)員工而言是一種保障，對于企業(yè)本身也是一種保護。受訪企業(yè)中，某家具企業(yè)一年發(fā)生了5起工傷事故，其中有3人在上班第一天發(fā)生事故，由于未來得及辦理工傷險，企業(yè)損失慘重，近一年的利潤全部用于賠償。

2. 重人治，輕法治。J市地區(qū)的非公有制企業(yè)中，家族式企業(yè)較多，一些大的企業(yè)也是在家族企業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。家族企業(yè)通常是“人治”， 家長式管治，任人唯親。在企業(yè)管理中，個體決策容易受到各種情境的影響，決策易失誤?，F(xiàn)代企業(yè)的趨勢是依法治企，通過固化過往的優(yōu)秀經(jīng)驗形成流程和制度，以現(xiàn)代化管理模式確保企業(yè)健康發(fā)展。

3. 重事后救濟，輕事前防范。受中國傳統(tǒng)文化的影響，在一些非公有制經(jīng)濟人士的思維中，法律更多是一種制度的工具，成了“懲治”的代名詞[4]。受訪企業(yè)中，有11%的非公有制經(jīng)濟人士認(rèn)為法律只有在訴訟中才有用。其實，在企業(yè)設(shè)立、日常勞動用工制度的建立、簽訂合同、企業(yè)規(guī)范管理等方面都需要法律服務(wù)。非公有制經(jīng)濟人士應(yīng)從事后“救火”意識轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙婪ㄖ纹笠庾R， 事先建立法律“防火墻”，防微杜漸，未雨綢繆。

（三）懂得運用法律解決企業(yè)糾紛，但法治信仰尚需培育

法治信仰的狀況和程度是對法治意識現(xiàn)代化的水平和狀況的綜合性評價標(biāo)準(zhǔn)。非公有制經(jīng)濟人士的法治信仰是指對依法治企的一種認(rèn)同，是對法律的全身心的崇拜，體現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟人士對法律的認(rèn)知、遵守、運用等方面。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，企業(yè)非法集資、經(jīng)濟糾紛、勞資糾紛等明顯增多。對于這些問題與糾紛的處理，受訪企業(yè)中到法院起訴的占50%，通過仲裁和調(diào)解解決的各占5%，此外，還有通過行政途徑解決和通過協(xié)商解決。利用法律方式解決糾紛，不僅能快速制止紛爭，而且也能更好地保障企業(yè)的利益。調(diào)查結(jié)果顯示，非公有制經(jīng)濟人士對依法治企的認(rèn)同度較高，認(rèn)為法律是現(xiàn)代企業(yè)的護身符。但同時依法治企的制度建設(shè)還存在缺失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1. 企業(yè)規(guī)章制度缺失。企業(yè)內(nèi)部管理制度包括合同管理制度、司法證據(jù)和備案制度、工業(yè)產(chǎn)權(quán)的管理制度等方面。企業(yè)內(nèi)部管理制度的不完善是企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的根源。在制度建設(shè)方面，中小企業(yè)與大企業(yè)有較大差距。以購銷合同為例，大多數(shù)大型企業(yè)合同簽訂較為規(guī)范，但部分中小企業(yè)的合同管理意識不強。有些企業(yè)認(rèn)為合同無關(guān)重要，只要有口頭協(xié)議就可以了；有些企業(yè)即使簽訂了合同，只是套用固定的合同模板，沒有結(jié)合具體實際，或?qū)τ诋a(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格等應(yīng)達到何種標(biāo)準(zhǔn)約定不清，或?qū)ω浛畹闹Ц斗绞經(jīng)]有明確等；還有一些企業(yè)對于雙方交易憑證未很好保存，致使產(chǎn)生糾紛無法維權(quán)，給企業(yè)造成損失。

2. 法律咨詢機制不健全。專兼職的法務(wù)部門或人員的作用，主要是為企業(yè)處理相關(guān)法律事務(wù)，幫助企業(yè)有效規(guī)避法律風(fēng)險，避免企業(yè)出現(xiàn)不必要的損失，幫助企業(yè)實現(xiàn)合法規(guī)范性[5]。受訪企業(yè)中，有專職法務(wù)部門的占10%，有兼職管理機構(gòu)的占25%，僅有兼職工作人員的占30%，還有15%的非公有制企業(yè)既無法務(wù)部門，也無法務(wù)人員。專兼職法務(wù)部門或人員的缺失最主要的原因是人才缺乏，其次是資金不足。對已存在的專兼職法務(wù)部門或人員，大多數(shù)非公有制經(jīng)濟人士對其法務(wù)工作持肯定態(tài)度，80%的非公有制經(jīng)濟人士對本企業(yè)的法務(wù)工作成績較為滿意。同時，也存在部分中小企業(yè)事前咨詢不夠，有的把專兼職法務(wù)人員當(dāng)作擺設(shè)，在企業(yè)決策中沒有給予其相應(yīng)的參與地位和角色，只有在產(chǎn)生糾紛時才想起找他們。

3. 企業(yè)法律培訓(xùn)較少。法律培訓(xùn)有助于增強企業(yè)員工的法律風(fēng)險意識。調(diào)查顯示，政府部門及企業(yè)開展的經(jīng)營性培訓(xùn)較多，對于法律風(fēng)險的防范、法治素養(yǎng)的提升等方面的培訓(xùn)較少。一般性的法律培訓(xùn)，如對公司法、合同法等的培訓(xùn)較多，但對相關(guān)行業(yè)的專業(yè)法律培訓(xùn)較少。

二、非公有制經(jīng)濟人士的法治訴求

（一）良好的法治環(huán)境

公平有序的法治環(huán)境是市場經(jīng)濟建立和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求[6]。現(xiàn)實中，非公有制經(jīng)濟人士希望擁有良好的法治環(huán)境。

在立法規(guī)范方面，受訪企業(yè)中，80%的非公有制經(jīng)濟人士認(rèn)為應(yīng)加強對反不正當(dāng)競爭的立法， 74%的非公有制經(jīng)濟人士認(rèn)為應(yīng)加快解決市場主體、政策的公平待遇問題。在市場準(zhǔn)入方面，希望破除隱形壁壘和“玻璃門”現(xiàn)象，解決一些行業(yè)和領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻較高的問題，在要素保障和政策享受方面做到平等對待。

在法律服務(wù)方面，希望完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在企業(yè)風(fēng)險管理、法律糾紛代理、企業(yè)融資、企業(yè)勞動爭議風(fēng)險防控與化解等方面為非公有制企業(yè)提供法律服務(wù)。

（二）科學(xué)的法治規(guī)則

1. 進一步拓寬融資渠道。J市大多數(shù)非公有制企業(yè)是屬于中小企業(yè)，由于普遍存在規(guī)模較小、抗風(fēng)險能力低、資信程度不高等弱點，往往融資難。近年來，J市設(shè)立了專利質(zhì)押貸款機制、建立了企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、引進“阿里金融”為小微企業(yè)發(fā)放信用貸款等，但還有相當(dāng)一些行之有效的先進做法和政策還未建立和實施，如創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)資金（天使投資資金）、科技金融合作信貸等。

2. 進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，一些大企業(yè)在稅收上享受的優(yōu)惠小企業(yè)很難惠及，加上各種管理費、贊助費、培訓(xùn)費等也無形中增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，勞動力成本增加，特別是用工成本明顯增高。

3. 進一步完善勞資糾紛預(yù)防化解機制。J市大多數(shù)行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，生產(chǎn)崗位設(shè)置需要向社會招收大量的技工和普工。而如今，社會人力資源流動性大，就業(yè)和招工雙向性選擇日益強化，導(dǎo)致部分非公有制企業(yè)招工難，用工缺口明顯。與此同時，勞動用工、社會保險等引起的勞資糾紛仍較突出，預(yù)防化解勞資糾紛機制特別是通過法律途徑化解勞資糾紛機制還需進一步完善。

（三）規(guī)范的法治行為

1. 進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一些部門的行政執(zhí)法行為缺乏制度性制約，不規(guī)范的行政執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。權(quán)力干擾司法與執(zhí)法的公正性，也會導(dǎo)致選擇性執(zhí)法成為一種常態(tài)[7]。受訪企業(yè)中，大多數(shù)非公有制經(jīng)濟人士認(rèn)為政府職能部門能夠嚴(yán)格守法，依法行政，主動服務(wù)企業(yè)，積極減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但也有4%的非公有制經(jīng)濟人士認(rèn)為存在執(zhí)法不公正，有歧視行為、行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。

2. 進一步破除司法環(huán)節(jié)的所有制歧視問題。在司法審判上，當(dāng)公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)發(fā)生糾紛時，司法人員出于保護國有資產(chǎn)而顯現(xiàn)出較強的能動性，即使非公有制企業(yè)勝訴，出于防止國有資產(chǎn)流失的考慮，法院的判決也難以執(zhí)行[8]。受訪企業(yè)中，大多數(shù)非公有制經(jīng)濟人士認(rèn)為司法機關(guān)辦理涉非公有制經(jīng)濟案件時能夠公正公平，依法辦案、辦案效率高、質(zhì)量好，有8%的非公有制經(jīng)濟人士認(rèn)為結(jié)案時間過長、訴訟成本過高等現(xiàn)象。

3. 進一步加大政策落實力度。當(dāng)前，扶持非公有制經(jīng)濟的政策并不少，缺的是有針對性的政策和政策的落地。一些非公有制經(jīng)濟人士反映，一些政策聽上去很好，落實卻不痛不癢；有些政策不接地氣，操作性不強，如政府制定的對非公有制企業(yè)的一些獎勵政策、扶持政策、退稅政策等未能完全得到落實。

三、非公有制經(jīng)濟人士的法治使命及其實現(xiàn)

（一）堅持依法治企，培育非公企業(yè)的法治信仰

1. 加強法治教育，提升法治思維。非公有制經(jīng)濟人士的法治思維是指其對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理的法律制度的內(nèi)容及精神的理解和認(rèn)同，它是企業(yè)“依法治企”的重要構(gòu)成部分[9]。提升法治思維，企業(yè)主要發(fā)揮表率和帶頭作用，自覺堅持學(xué)法、用法、守法；加強對經(jīng)營管理人員、科技人員、普通員工的法治教育，弘揚誠實守信的觀念，維護市場正常秩序，強化法治責(zé)任意識，善于用法律法規(guī)維護自身合法權(quán)益。

2. 重視法務(wù)人員，降低法律風(fēng)險。由于非公有制企業(yè)在內(nèi)部風(fēng)險上的可控性，以及自身的法律風(fēng)險特點，依靠專兼職法務(wù)人員來實現(xiàn)風(fēng)險防范是一個很好的選擇。一個企業(yè)如果要創(chuàng)造100萬元的利潤，可能需要數(shù)十人，用一年的時間苦心經(jīng)營，并占用大量生產(chǎn)設(shè)備和流動資金，才能完成1 000萬元的銷售收入。要避免100萬元的法律風(fēng)險損失，可能只需幾名企業(yè)法務(wù)人員，用幾天的時間研究合同，仔細(xì)查找合同漏洞和瑕疵，即可避免[10]。發(fā)揮法務(wù)人員在企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理和依法維護企業(yè)合法權(quán)益方面的作用，可以有效提升企業(yè)競爭力，降低企業(yè)風(fēng)險。

3. 注重合同管理，規(guī)范企業(yè)行為。合同是企業(yè)經(jīng)營行為中最基本的法律文本，加強合同管理是依法治企的基礎(chǔ)性工作。J市中級人民法院民商事案件中，合同糾紛類案件最多。加強合同管理，一要明確合同管理的機構(gòu)、人員，建立健全合同管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度、合同審批制度等，使合同管理逐步規(guī)范化、制度化[11]。二要動態(tài)管理合同，在訂立合同過程中嚴(yán)格執(zhí)行“會簽”“會審”制度，合同訂立后應(yīng)注意合同臺賬、合同檔案的建立情況。合同履行中應(yīng)隨時抽查，發(fā)現(xiàn)問題及早解決。三要重視合同證據(jù)工作，特別是重視合同文本憑據(jù)的收集、整理、歸檔工作，保證經(jīng)濟活動的合法性。

（二）建設(shè)法治政府，優(yōu)化非公有制企業(yè)的法治環(huán)境

1. 完善相關(guān)制度供給。保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，要進一步完善保障非公有制經(jīng)濟的政策體系，旗幟鮮明地維護非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士的合法權(quán)益。一是降低準(zhǔn)入門檻。建立非公有制企業(yè)投資市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理模式，全面取消或下放限制非公有制企業(yè)投資的各類行政審批權(quán)，大幅減少教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等社會領(lǐng)域的資質(zhì)資格審批。二是加大融資扶持力度。發(fā)揮銀行的融資主渠道作用，爭取信貸規(guī)模，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)股份制改造和上市掛牌，支持企業(yè)通過發(fā)行債券、票據(jù)、資產(chǎn)證券化、優(yōu)先股等方式進行直接融資。三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過提升金融服務(wù)、強化政策宣傳、落實正稅清費、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，積極推進企業(yè)減負(fù)工作。

2. 規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。要改善市場信用環(huán)境。整頓市場經(jīng)濟秩序，重建社會信用體系，積極推行企業(yè)信用跨部門聯(lián)合監(jiān)管平臺建設(shè)。賦予誠信企業(yè)更多的信用資產(chǎn)，增加失信企業(yè)的失信成本。要防范化解“兩鏈”風(fēng)險。對風(fēng)險企業(yè)特別是“四欠”（欠薪、欠稅、欠息、欠費）企業(yè)進行摸底，梳理困難企業(yè)和互保單位清單；加大對逃廢債行為的打擊力度，防止擔(dān)保鏈風(fēng)險蔓延；建立主辦行會商幫扶機制，通過市場的方式化解“兩鏈”風(fēng)險。

3. 加大政策執(zhí)行力度。近年來，各地關(guān)于支持非公有制企業(yè)優(yōu)惠政策已經(jīng)不少，要讓企業(yè)感受到政策的實惠，關(guān)鍵在于落實。一是抓好政策兌現(xiàn)，特別是加快各項助企惠企政策兌現(xiàn)進度。二是加大宣傳力度，通過派發(fā)政策匯編小冊子，有針對性地加強政策解讀，讓企業(yè)了解政策、掌握政策，為企業(yè)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。三是規(guī)范執(zhí)行執(zhí)法，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證行政權(quán)力不越位、不錯位、不缺位。

（三）借助工商聯(lián)和商會資源，健全非公有制企業(yè)的法治服務(wù)

1. 建立仲裁服務(wù)平臺。仲裁又稱公斷，作為與訴訟相平行的糾紛解決機制，在分擔(dān)受案壓力、及時定紛止?fàn)幏矫姘l(fā)揮了無可替代的作用[12]。因其充分尊重企業(yè)主意愿、專家斷案、一裁終局、節(jié)約大量時間和金錢、國際通行等特點，仲裁已成為世界各國普遍采用的解決經(jīng)濟糾紛的方式。此外，仲裁與訴訟相比，程序更加靈活，更具有彈性，處理方式也更人性化，可以彌補相對不足的司法資源。因此，利用仲裁優(yōu)勢更好地發(fā)揮仲裁為非公有制經(jīng)濟服務(wù)，可以促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

2. 組建商會調(diào)解組織。運用商會力量化解社會矛盾，運用商會的影響調(diào)解會員糾紛，有助于降低解決矛盾糾紛的社會成本和個人成本，促進和諧社會建設(shè)。近年來，J市開始在商會協(xié)會中建立人民調(diào)解組織，引入人民調(diào)解機制，填補了人民調(diào)解領(lǐng)域的部分空缺。調(diào)解內(nèi)容涉及借貸、市場攤位租賃、合伙經(jīng)營、外貿(mào)貨款、產(chǎn)品質(zhì)量、勞資糾紛、涉外糾紛、親友矛盾等，得到糾紛雙方的認(rèn)可。商會人民調(diào)解降低了行政成本，避免了在打官司中拖不起、等不起、耗不起的情況，維護了非公有制經(jīng)濟人士的合法權(quán)益，也優(yōu)化了本地的法治環(huán)境。

3. 建立商會法律顧問制度。黨的十八屆三中全會提出了“普遍建立法律顧問制度”“支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展”“激發(fā)社會組織活動”等部署，為商會法律顧問制度的建立提供了政策依據(jù)。J市工商聯(lián)聯(lián)合市司法局一起推動建立商會法律顧問制度，一方面為商會和會員依法維權(quán)、合法經(jīng)營、健康發(fā)展提供可靠法律支持和保障，另一方面也有助于破解中小企業(yè)專門聘請專兼職法務(wù)人員費用高的問題，利用商會法律顧問，實現(xiàn)資源共享、互惠共贏。

非公有制經(jīng)濟人士的法治意識提升和法治訴求的回應(yīng)是一個長期的過程。應(yīng)該看到，無論是非公有制企業(yè)、政府還是工商聯(lián)、行業(yè)商會，在推進非公有制經(jīng)濟法治建設(shè)方面都作出了很大努力，并取得了一定的成效。從長遠(yuǎn)來講，對于非公有制經(jīng)濟的扶持由政策層面上升到法律層面是必然趨勢，隨著法治建設(shè)的推進，非公有制經(jīng)濟人士的法治意識終將提升，其法治訴求也將逐步得以回應(yīng)。

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責(zé)任編輯：朱 列