李宇遐 劉永君

摘 要：正確認識新時代社會主要矛盾要以馬克思主義為指導，從宏觀上把握好主要矛盾轉化的歷史進程和歷史邏輯，深刻認識不平衡不充分發(fā)展問題的現(xiàn)實必要性和時代迫切性。解決新時代社會主要矛盾要堅持與時俱進，以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進“五位一體”戰(zhàn)略布局，堅持問題導向原則，貫穿以人民為中心的思想，從微觀上找準矛盾的差異性，建立科學的利益協(xié)調機制，創(chuàng)造公平與公正的社會環(huán)境，使人民共享改革發(fā)展的成果。只有科學認識和處理好新時代社會主要矛盾，不斷提高黨成功駕馭、應對和處理矛盾的能力，才能保障新時代中國特色社會主義戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。

關鍵詞：新時代；社會主要矛盾轉化；歷史維度；方法論

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.03.001

[中圖分類號]D61 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-0339（2018）03-0005-05

黨的十九大報告在決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的關鍵時期，立足中國社會主義現(xiàn)代化建設不斷變化與發(fā)展的實際，明確指出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。新時代社會主要矛盾的轉化順應了民意，符合中國社會健康發(fā)展的基本要求，為社會主義初級階段進程作出了科學的定位。隨著我國改革開放事業(yè)不斷深入發(fā)展，各種各樣的矛盾錯綜復雜，在新時代中國特色社會主義建設實踐中，必須堅持用馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義基本立場、觀點和方法，科學認識和正確處理當前的主要矛盾。

一、以馬克思主義歷史唯物論為指導，正確認識新時代社會主要矛盾轉化的歷史維度

（一）正確認識新時代主要矛盾轉化的歷史進程

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是新時代中國特色社會主義建設的奮斗目標。中國夢就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福。實現(xiàn)中國夢的歷史進程就是在妥善處理各種矛盾中實現(xiàn)社會良性發(fā)展的過程。馬克思主義唯物史觀告訴我們，矛盾不僅存在于一切事物發(fā)展過程的始終，而且是推動事物運動、變化和發(fā)展的根本動力。如果沒有矛盾，就沒有事物，更不用說發(fā)展，倘若“冬不春，夜不晝，則氣化息矣”[2]。

毛澤東就一貫強調要正確認識社會主義建設時期的矛盾問題。1956年下半年，面對社會主義建設過程中出現(xiàn)的新問題和矛盾，毛澤東曾指出“許多人不敢公開承認我國人民內部還存在著矛盾，正是這些矛盾推動著我們的社會向前發(fā)展”[3] 。對于斯大林未能看到和正確處理蘇聯(lián)社會主義社會內部矛盾所導致的嚴重后果，毛澤東明確提出“社會總是充滿著矛盾。即使社會主義和共產(chǎn)主義社會也如此，不過矛盾的性質和階級社會有所不同罷了”[4] 。中華人民共和國成立后，在一窮二白基礎上初步建立了社會主義制度。1956年黨的八大指出“國內的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”[5]。1957年2月毛澤東發(fā)表了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，系統(tǒng)闡述了社會主義社會的矛盾問題?！拔幕蟾锩睍r期，我們黨把階級矛盾作為社會主要矛盾，造成了全局性的失誤，使中國的社會主義建設事業(yè)遭受了嚴重挫折。1981年黨的十一屆六中全會通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，明確了我國的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。黨的八大和十一屆六中全會對主要矛盾作出的判斷是正確的，推動了我國社會主義建設和改革開放事業(yè)的快速發(fā)展。黨的十八大以來，我國社會主義建設取得了巨大成就，“我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列”[1]。在社會實踐發(fā)生巨變的情況下，黨的十九大對社會主要矛盾轉化作出新的科學判斷，指出人民群眾的需要已經(jīng)從“物質文化需要”轉化為“美好生活需要”，落后的社會生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生了根本變化，生產(chǎn)力水平有了很大的提高，人民物質文化基本需求已經(jīng)能夠滿足，但是人們對物質文化的需求進一步提高，而發(fā)展不平衡不充分制約人民對美好生活需要的滿足。社會主要矛盾發(fā)生的變化，使中國特色社會主義建設的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟等都相應發(fā)生了變化，推進我國步入了中國特色社會主義建設的新時代。

（二）正確認識新時代社會主要矛盾轉化的歷史必然性

新時代社會主要矛盾轉化判斷的理論基礎是馬克思、恩格斯《共產(chǎn)黨宣言》社會基本矛盾運動的原理。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑之間的社會基本矛盾運動推動社會發(fā)展，貫穿于人類社會發(fā)展的始終。但社會基本矛盾在不同歷史階段表現(xiàn)出來的主要矛盾是不同的。社會生產(chǎn)力發(fā)展促使主要矛盾不斷轉化，有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會有什么樣的主要矛盾。目前，我國仍然處于社會主義初級階段，初級階段的最大特點是長期性與階段性特征的統(tǒng)一，諸多新特征出現(xiàn)表明我國新時代社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉化。正如黨的十九大報告指出中國特色社會主義發(fā)展進入“新時代”、迎接“新形勢”、出現(xiàn)“新局面”，這些新特征對社會的實踐提出了“新要求”，我們要有“新理論”“新發(fā)展理念”“新體制”來推進實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的“新征程”，以“新作為”“新本領”形成中國特色社會主義建設的“新氣象”?？梢?，社會主要矛盾的變化是歷史發(fā)展的必然結果，而不是人們的主觀選擇。只有順應歷史和實踐發(fā)展要求，對社會主要矛盾的轉化作出及時準確的新判斷，才能進一步深化認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，也才能推動社會進步和生產(chǎn)力發(fā)展，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。當然，要清醒認識到社會主要矛盾轉化的歷史規(guī)律是矛盾不斷解決和不斷產(chǎn)生，目前，對主要矛盾轉化的判斷、認識和解決不可能一勞永逸，在歷史的發(fā)展長河中還會不斷推進。

二、堅持馬克思主義唯物辯證法的方法論，科學處理新時代社會主要矛盾

習近平新時代中國特色社會主義思想對社會主要矛盾的判斷和認識繼承和發(fā)展了馬克思主義的唯物論和辯證法。在正確處理中國特色社會主義主要矛盾中要堅持馬克思主義基本觀點、立場、原則和方法。毛澤東指出科學分析矛盾的目的是為了解決矛盾，他在1957年全國省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話中指出，“怎樣處理社會主義社會的敵我矛盾和人民內部矛盾，這是一門科學，值得好好研究”[6]?，F(xiàn)階段，科學解決矛盾要堅持和運用“辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅持和運用馬克思主義立場、觀點、方法……堅持和運用馬克思主義的實踐觀、群眾觀、階級觀、發(fā)展觀、矛盾觀”[7]，抓住矛盾的普遍性，把握矛盾的內在聯(lián)系及其發(fā)展的不平衡性，在解決矛盾的基礎上預見矛盾解決后所能達到的狀態(tài)，為制定黨的路線和方針提供基本依據(jù)。

（一）科學認識和處理新時代社會主要矛盾中發(fā)展不平衡不充分的問題

1. 正確認識和處理發(fā)展不平衡不充分問題的現(xiàn)實必要性和時代迫切性。黨的十九大報告指出我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。發(fā)展不平衡主要指各區(qū)域各領域各方面發(fā)展不平衡，制約了全國發(fā)展水平的提高。發(fā)展不充分主要指一些地區(qū)、一些領域、一些方面還有發(fā)展不充分的問題。我國不平衡不充分的發(fā)展問題長期存在，這是社會主義初級階段在新時代的主要特征。黨的十五大報告明確指出社會主義初級階段“是由地區(qū)經(jīng)濟文化很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段”[8]48，這一論斷在黨的十二大報告中已有體現(xiàn)，如“由于我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總的說來還比較低，又很不平衡，在很長時期內需要多種經(jīng)濟形式的同時并存”[9]。黨的十三大報告指出“在各項實際工作中，要善于審時度勢，自覺地及時地解決經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的不平衡，以經(jīng)常性的小調整來避免比例嚴重失調情況下被迫進行的大調整”[10]。黨的十四大報告進一步說明“我國地域廣闊，各地條件差異很大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡。應當在國家統(tǒng)一規(guī)劃指導下，按照因地制宜、合理分工、各展所長、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，促進地區(qū)經(jīng)濟合理布局和健康發(fā)展”[11]15。但是，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較落后，黨的十四大報告提出“貧窮不是社會主義，同步富裕又是不可能的，必須允許和鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，以帶動越來越多的地區(qū)和人們逐步達到共同富?！盵11]19，在解決主要矛盾中堅持社會主義初級階段的基本路線，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。這些治國方略推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，但是生產(chǎn)落后的基本狀況沒有變化，發(fā)展不平衡的問題依然存在。1997年黨的十五大報告總結性指出，“從五十年代中期我國進入社會主義初級階段開始到現(xiàn)在，經(jīng)過四十多年特別是近二十年的發(fā)展，我國生產(chǎn)力有了很大提高，各項事業(yè)有了很大進步。然而總的說來，人口多、底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況沒有根本改變”[8]50，并繼續(xù)推行“堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步走向共同富?！钡恼遊8]56。

在中國特色社會主義實踐中，我們一方面已經(jīng)深刻認識到社會、經(jīng)濟等發(fā)展的不平衡；另一方面由于落后的社會生產(chǎn)無法滿足人民日益增長的物質文化生活需要，依然堅持允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來的政策，要在實踐中解決發(fā)展不平衡、不充分的問題就比較困難。因此，2002年建設的小康社會是“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”[12]。2007年“城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡”的問題還沒有解決[13]，到了黨的十八大我國“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出”[14]。通過以上對社會主義建設歷程的回顧可以看出，我國從經(jīng)濟發(fā)展不平衡推及到地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，到了2017年各區(qū)域各領域各方面“發(fā)展的不平衡不充分”已經(jīng)成為實踐中亟待解決的重大現(xiàn)實問題。同時，中國人民幾十年艱苦奮斗特別是十八大以來取得了巨大成就，生產(chǎn)落后的情況有了根本性改變，解決長期以來發(fā)展不平衡不充分的問題，由高速度邁向高質量發(fā)展，從“規(guī)模擴張”轉向“結構升級”也具備了現(xiàn)實可行性。

2. 以馬克思辯證唯物主義為指導，致力于解決發(fā)展不平衡不充分的問題。習近平新時代中國特色社會主義思想繼承和發(fā)展了馬克思辯證唯物主義，具有豐富的辯證唯物思維和方法，是科學認識和處理新時代社會主要矛盾的指導思想。在中國特色社會主義實踐中，要統(tǒng)籌推進“五位一體”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的需求作為解決主要矛盾的出發(fā)點和落腳點。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是社會主義的本質要求。要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展[1]。在解決主要矛盾中“必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”[1]，始終扭住發(fā)展生產(chǎn)力這個中心不放松，堅持以經(jīng)濟建設為中心的社會主義初級階段基本路線不改變，這是社會主義建設和改革開放取得成果的基本經(jīng)驗。只有通過創(chuàng)新驅動推進生產(chǎn)發(fā)展，才能解決區(qū)域、地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不協(xié)調問題，使發(fā)展的成果惠及全國人民，不同的利益訴求得到滿足，人民的生活水平得到實質性提高，才能全面建成小康社會，實現(xiàn)全社會的共同富裕，為建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的物質基礎，在世界上實現(xiàn)真正意義的中國崛起。

（二）科學處理新時代社會主要矛盾中人民對美好生活的需求

1. 堅持問題導向原則。在新時代社會主要矛盾中人民對美好生活的需求是問題導向，解決發(fā)展的不平衡、不充分是解決問題的關鍵。新時代人民對美好生活的向往，包含人民群眾對富強、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求。人民對美好生活需求的問題是時代聲音，是中國特色社會主義建設的實踐動力和實踐方向。我們要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高運用馬克思主義解決實踐問題的能力和水平，解決人民對美好生活的需求問題才能取得實踐成效，創(chuàng)造屬于人民的美好生活。

2. 建立公平公正的社會環(huán)境，實現(xiàn)社會的公平正義。一是建立公平公正的社會環(huán)境。黨的十九大報告指出，“帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進”[1]?，F(xiàn)階段要解決好這個問題，首先要有良好的法制環(huán)境，建立公平公正的社會環(huán)境，做到“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會相互促進”[1]；其次是創(chuàng)造良好的司法環(huán)境，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；再次是建立法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保改革發(fā)展成果惠及全體人民。二是實現(xiàn)社會的公平正義。國家必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義。建立社會的公平正義關鍵是要完善政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明制度，用制度來保證社會公平正義的實現(xiàn)。同時要完善公共服務體系，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，保障人民可持續(xù)性的獲得感、幸福感、安全感，建成使所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的財富、使社會全體成員全面發(fā)展的小康社會。

3. 正確處理黨、政府與人民群眾的關系，切實保障人民對美好生活的需求。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國共產(chǎn)黨的性質決定了黨來自于人民，根植于人民。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，這是黨贏得人民群眾信任、支持和擁護的根本所在。毛澤東指出，“什么叫正確解決人民內部矛盾？就是實事求是，群眾路線。歸根結底就是群眾路線四個字。不要脫離群眾，我們跟群眾的關系，就像魚跟水的關系”[15]。習近平指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！盵1]在正確處理新時代社會主要矛盾中要自覺地維護人民利益，以最廣大人民根本利益為最高標準，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為，在實踐中緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，創(chuàng)造條件滿足人民對美好生活的需求。

為了保障人民對美好生活的需求，黨和政府部門在實際工作中，要把最廣大人民的根本利益作為制定政策的出發(fā)點和歸宿點。要善于從政策取向上抓準最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，維護好人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，求真務實，切實為人民群眾解決實際困難。要通過制定政策使公共資源實現(xiàn)公平合理的分配，加強教育、醫(yī)療和衛(wèi)生健康等與人民利益息息相關的領域的投資和發(fā)展，使人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實，實現(xiàn)中國特色社會主義發(fā)展的目的，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

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責任編輯：楊緒強