王微

摘 要：詳細(xì)闡述了農(nóng)村民間互助和社區(qū)保障的現(xiàn)實(shí)困境，并提出了將自助—互助傳統(tǒng)納入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理框架，積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生性組織；將市場(chǎng)法則和人情法則有機(jī)結(jié)合，對(duì)鄉(xiāng)村的內(nèi)源性資源進(jìn)行現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換的整合建議。

關(guān)鍵詞：民間互助；社區(qū)保障；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；社區(qū)內(nèi)生性組織

文章編號(hào)：1004-7026（2018）18-0007-02 中國(guó)圖書分類號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村居民的生活水平有了很大提高，同時(shí)，隨著農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式的改變，農(nóng)村社會(huì)的主體性和互助性也日漸式微。近年，作為鄉(xiāng)村精神基石的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村互助價(jià)值觀也受到了沖擊，出現(xiàn)了有的學(xué)者所稱的“社區(qū)失落”現(xiàn)象。由于社區(qū)保障、民間互助的缺位，使得農(nóng)村涌現(xiàn)出了老年人自殺、留守兒童流浪、中年農(nóng)民家庭解體等嚴(yán)重的社會(huì)問題。這些問題的出現(xiàn)使激活農(nóng)村民間互助、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)保障成為一個(gè)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

1 民間互助及其現(xiàn)實(shí)困境

農(nóng)村的社會(huì)互助是一種由民眾自發(fā)組織的、為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民眾發(fā)展而產(chǎn)生的一種社會(huì)性質(zhì)的資源救助與支持系統(tǒng)[1]，它包括群眾團(tuán)體組織的互助互濟(jì)、民間團(tuán)體組織的慈善救助、群眾自發(fā)的互助等。俄國(guó)學(xué)者彼得·克魯泡特金在《互助論》中指出：合作和互助是物種進(jìn)化和生存能力最重要的因素[2]。托克維爾則強(qiáng)調(diào)了社會(huì)互助對(duì)民主社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的作用：“全體公民如不能學(xué)會(huì)自動(dòng)地互助，社會(huì)就將全部陷入無能為力的狀態(tài)”[3]。我國(guó)學(xué)者（賀雪峰，2007）指出，農(nóng)村社區(qū)自助互助服務(wù)有利于重建村莊生活的意義；農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的建設(shè)，需要把正式制度的設(shè)計(jì)與安排同鄉(xiāng)村社會(huì)的非正式制度最大兼容[4]。

改革開放以來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，農(nóng)村的民間互助也遭遇了前所未有的危機(jī)，這一方面是由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，等價(jià)交換、金錢至上等理念也侵入農(nóng)村，另一方面也是由于和互助的“力力交換”對(duì)比起來，人們發(fā)現(xiàn)“錢力”交換效率、效益都更高。再者，隨著大量農(nóng)村青壯年的外出務(wù)工，農(nóng)村互助的人力資源也大量流失，從而使傳統(tǒng)互助喪失了主體資源。另外，互助雖然是一種良性的民間秩序，但其也存在著“人情債難還”“算不清”等弱點(diǎn)，導(dǎo)致講究效率、均衡的現(xiàn)代農(nóng)村居民覺得“累”，所以拋棄了傳統(tǒng)的互助手段而采用商品化的方式。

互助作為一種善意的民間制度，是建構(gòu)社區(qū)共同體的基本核心要素。盡管今天商品化社會(huì)使得民間互助式微，遭遇到了前所未有的危機(jī)，但作為提升農(nóng)村居民福祉不可替代的內(nèi)容，我們可以從以下幾方面提振農(nóng)村民間互助：第一，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)村民間互助，將互助風(fēng)氣作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的評(píng)估指標(biāo)之一，對(duì)樂于助人的家庭和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)和表彰等。第二，對(duì)農(nóng)村“有錢能使鬼推磨”之類的觀念進(jìn)行教育，使守望相助成為新時(shí)期鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，讓村民們明白對(duì)于互助的行為不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還應(yīng)該看到互助行為的其他重要意義和價(jià)值，如提升人們的生活安全感、社區(qū)的凝聚力、人們的日常抗風(fēng)險(xiǎn)能力等[5]。

2 社區(qū)保障及其發(fā)展方向

社區(qū)保障是在實(shí)施了法定基本保障后，以發(fā)揮社區(qū)居民的互助性、參與性為主，為社區(qū)成員提供第二次補(bǔ)充性保障，其重點(diǎn)是社區(qū)服務(wù)。社區(qū)保障作為一種以服務(wù)為主體的補(bǔ)充保障形式，為國(guó)家和社會(huì)減輕了福利負(fù)擔(dān)，也具有基本保障所不具備的優(yōu)勢(shì)，保障內(nèi)容更全面、保障速度更及時(shí)、保障服務(wù)更廉價(jià)、保障過程更親切、保障機(jī)制更靈活等。

在歐美國(guó)家，政府、企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)組織是責(zé)任明確的社會(huì)保障主體，因而社區(qū)保障的作用并不顯見，也沒有關(guān)于“社區(qū)保障”的理論研究。而在實(shí)踐中，這些國(guó)家將更多的精力放在了社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐上，如英法等國(guó)掀起的“睦鄰運(yùn)動(dòng)”和“社區(qū)照顧”運(yùn)動(dòng)、美國(guó)克林頓政府的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、澳大利亞的家庭和社區(qū)照顧計(jì)劃等。

在我國(guó)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行使村民生產(chǎn)生活“原子化”，減少了對(duì)村集體組織的依賴，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的瓦解，村支兩委為村民提供公共服務(wù)的能力也急劇下降；以農(nóng)民工為主體的農(nóng)村年輕一代的城市化傾向也成為農(nóng)村社區(qū)福利建設(shè)活動(dòng)的最大阻力。在城市，隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展及福利社會(huì)化運(yùn)動(dòng)的開展，以前以企業(yè)為主體的社區(qū)保障能力也限于崩塌的境地。

農(nóng)村社區(qū)保障和農(nóng)村民間互助一樣，在商品經(jīng)濟(jì)的沖擊下也面臨著重重困難，如集體經(jīng)濟(jì)瓦解之后缺乏經(jīng)濟(jì)支撐；農(nóng)村常住人口都是老人婦女小孩居多，常住人口的高脆弱性與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增大的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸尖銳；制度化社會(huì)保障力所不逮的社會(huì)問題顯現(xiàn)且日益嚴(yán)重，如僅有微薄養(yǎng)老津貼的“新農(nóng)保”無法回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中很嚴(yán)重的空巢老人照護(hù)問題等。因此，發(fā)揮社區(qū)居民的互助性、參與性，建構(gòu)基本保障之外的補(bǔ)充性農(nóng)村社區(qū)保障便具有了現(xiàn)實(shí)緊迫性。

3 對(duì)策建議

3.1 將自助—互助傳統(tǒng)納入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理框架

現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)是一個(gè)多維風(fēng)險(xiǎn)交織的風(fēng)險(xiǎn)型社會(huì)，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下，“風(fēng)險(xiǎn)生存”“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展”成為一種必須，僅靠國(guó)家提供的以津貼為主的社會(huì)保障項(xiàng)目已經(jīng)無法規(guī)避現(xiàn)實(shí)中存在的很多風(fēng)險(xiǎn)問題，如農(nóng)村的空巢養(yǎng)老問題、留守兒童的教養(yǎng)問題等。一系列社會(huì)問題的解決都需要農(nóng)村具備全面、及時(shí)、廉價(jià)、親切、靈活的社區(qū)服務(wù)，要使社區(qū)服務(wù)具備這樣的特性，動(dòng)員起農(nóng)村民間“自助—互助”的內(nèi)生性傳統(tǒng)便成為必須，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生性組織便是一條重要的途徑。農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生性組織是基于血緣、地緣、宗教、文化以及鄰里關(guān)系等原生性情感而形成的鄉(xiāng)村組織，是村民參與社會(huì)交往、實(shí)現(xiàn)社會(huì)互助、維系社區(qū)關(guān)系和社區(qū)秩序的組織載體。作為鄉(xiāng)村共同體的靈魂，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從法律和制度層面肯定其存在的合法性與合理性，并通過各種資源和項(xiàng)目的輸入來提升其互助整合與資源動(dòng)員能力，同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民在社區(qū)內(nèi)生性組織中的主體性，盡量減少行政干預(yù)。將社會(huì)保障方面的法律規(guī)范與民間傳統(tǒng)互助體系有機(jī)結(jié)合，在國(guó)家倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村福利體系建設(shè)中引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村互助傳統(tǒng)，是新時(shí)期農(nóng)村福利建設(shè)的重要議題。

3.2 將市場(chǎng)法則和人情法則有機(jī)結(jié)合

傳統(tǒng)的農(nóng)村互助是鄉(xiāng)村生活的“善”與“溫情”，但農(nóng)村互助是一種混合性關(guān)系，其中既有情感性關(guān)系，也有工具性關(guān)系。其中的情感關(guān)系部分人們不圖回報(bào)，而工具性關(guān)系部分人們是期望等價(jià)交換的。民間互助旨在實(shí)現(xiàn)資源互惠，本質(zhì)上基于自己生存狀況與生存壓力的考慮，就如同婚喪嫁娶時(shí)要實(shí)行“寄禮金”的方式一般。由于人人都會(huì)經(jīng)歷困難時(shí)期，遭遇意外狀況，因此實(shí)行和推進(jìn)資金和資源共享其實(shí)就是在為自己日后謀福祉，以便自己在遇到困難時(shí)能獲得別人的資助與幫扶，減少面對(duì)困境時(shí)的阻力。正視互助中的兩種不同性質(zhì)的出發(fā)點(diǎn)，有利于我們將市場(chǎng)法則和人情法則有機(jī)結(jié)合，對(duì)鄉(xiāng)村的內(nèi)源性資源進(jìn)行現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換。如針對(duì)空巢老人養(yǎng)老難題，一方面兒女外出務(wù)工的留守老人無人照料，另一方面鄉(xiāng)村又存在大量留守婦女這樣的照護(hù)資源。安徽的一些農(nóng)村便出現(xiàn)了一種養(yǎng)老組織，采取會(huì)員制的方式給空巢老人提供日常幫助和精神慰藉。每個(gè)老人每年繳納一定數(shù)額的年費(fèi)，公司用老人年費(fèi)的一部分雇傭留守婦女陪老人聊天、提供定期的生活照料等，這樣就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)內(nèi)源性資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換，用貨幣量化了互助當(dāng)中的工具性成分，因地制宜、低成本地解決了農(nóng)村空巢養(yǎng)老的困境。

4 結(jié)束語

由于生產(chǎn)生活方式的改變及商品經(jīng)濟(jì)的沖擊，農(nóng)村社會(huì)的主體性和互助性日漸式微，作為鄉(xiāng)村精神基石的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村互助價(jià)值觀也受到了沖擊，出現(xiàn)了有的學(xué)者所稱的“社區(qū)失落”現(xiàn)象。要提高農(nóng)村居民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和福祉，激活農(nóng)村民間互助，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)保障成為一個(gè)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

參考文獻(xiàn)：

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