朱志遠(yuǎn)

摘 要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，政府也正在積極推動(dòng)供給側(cè)改革。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中值得關(guān)注的現(xiàn)象，但如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有序的轉(zhuǎn)移，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地造成什么樣的影響，針對(duì)這些問(wèn)題，本文將進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；中等收入陷阱；江蘇??；制造業(yè)

文章編號(hào)：1004-7026（2018）12-0099-02 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F121.3；F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

所謂中等收入陷阱，是指當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到世界中等水平后，落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致新的增長(zhǎng)動(dòng)力不足，從而經(jīng)濟(jì)增速放緩甚至停滯。眾觀全球，我們不難發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)大比例的國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中未能成功進(jìn)入高收入國(guó)家，我國(guó)人均GDP值在2012達(dá)到6100美元，這按照新世界銀行的新標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)步入中等收入國(guó)家行列，另外一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2008國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)增速放緩，因此更多的人擔(dān)心中國(guó)是否會(huì)落入中等收入陷阱。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，政府也不斷的推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，區(qū)際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑，能我國(guó)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，比如結(jié)構(gòu)性失業(yè)等，這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不會(huì)使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地落入中等收入陷阱，對(duì)這一問(wèn)題的研究具有實(shí)際意義。

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究

對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)轉(zhuǎn)移地和承接地發(fā)展轉(zhuǎn)型影響，學(xué)者們已經(jīng)進(jìn)行了深入的研究，比如：劉素瑛（2013）對(duì)廣東省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、動(dòng)因、問(wèn)題與困局進(jìn)行了評(píng)論；劉衛(wèi)東（2010）等在經(jīng)濟(jì)全球化及金融危機(jī)的研究中，注意到外資和沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，明顯提升了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；李偉慶（2011）則關(guān)注到我國(guó)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地自主創(chuàng)新的影響，以安徽和重慶為案例進(jìn)行了實(shí)證分析。特別是對(duì)于產(chǎn)業(yè)地的研究，產(chǎn)業(yè)的遷移具體會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)出地有哪些影響，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，這部分研究比較缺乏，這些將是本文的立足點(diǎn)。

1.2 關(guān)于中等收入陷阱的研究

學(xué)者們從各個(gè)角度對(duì)中等收入陷阱進(jìn)行了論述，劉偉（2011）認(rèn)為“中等收入陷阱”的實(shí)質(zhì)其實(shí)是形象地描述一些中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯不前的問(wèn)題。對(duì)于陷入中等收入陷阱的國(guó)家主要特征，張平（2015）認(rèn)為主要有四點(diǎn)，一是國(guó)家干預(yù)戰(zhàn)略在中等收入階段轉(zhuǎn)型不成功；二是自主創(chuàng)新沒(méi)有成功地提高全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)；三是分配差距過(guò)大，易引起社會(huì)動(dòng)蕩；四是政府應(yīng)對(duì)金融沖擊不利，出現(xiàn)貨幣、銀行、債務(wù)等危機(jī)，引起經(jīng)濟(jì)巨大波動(dòng)。張德榮（2013）認(rèn)為在人均收入達(dá)到世界中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，沒(méi)有新的增長(zhǎng)動(dòng)力，從而經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退。為避免落入中等收入陷阱，郭正模（2012）提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須要從依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)，代法濤（2014）提出要根據(jù)自身要素稟賦決定的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展自身具有優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)戰(zhàn)略性制造業(yè)。

2 江蘇省制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主要趨勢(shì)

總體而言，江蘇省內(nèi)呈現(xiàn)梯度發(fā)展趨勢(shì)，雖然蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)制造業(yè)的總產(chǎn)值的絕對(duì)值在10年間都有了較為明顯的增長(zhǎng)，蘇南地區(qū)仍然要高于蘇中和蘇北，但是蘇南地區(qū)制造業(yè)總產(chǎn)值占江蘇省的比重有了較為明顯的下降，蘇中和蘇北地區(qū)都了不同程度的上升，這說(shuō)明了制造業(yè)有從蘇南向蘇中和蘇北轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。具體來(lái)看，具體來(lái)看蘇南地區(qū)制造業(yè)總產(chǎn)值占江蘇省比重由2006年的73.2%下降到2016年的50.7%，而蘇中地區(qū)由16.1%增長(zhǎng)到23.7%，蘇北地區(qū)由10.7增長(zhǎng)到25.6%，增幅明顯，通過(guò)圖1能夠更直觀的看出這種趨勢(shì)。

3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)居民收入影響的影響機(jī)理

首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)勞動(dòng)力的需求特性。若將產(chǎn)業(yè)按照要素密集程度分類，可以分為勞動(dòng)力密集型、資本密集型以及知識(shí)密集型。制造業(yè)作為勞動(dòng)力密集型特征明顯的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)勞動(dòng)有較大需求。根據(jù)劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型，二元經(jīng)濟(jì)中只要現(xiàn)代部門(mén)支付給部門(mén)內(nèi)的勞動(dòng)者工資高于傳統(tǒng)部門(mén)內(nèi)的勞動(dòng)者的收入，就會(huì)發(fā)生勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此，伴隨著產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，大量勞動(dòng)力流入。另外隨著產(chǎn)業(yè)在城市中發(fā)展日趨細(xì)分化和專業(yè)化，對(duì)勞動(dòng)力的技能及素質(zhì)要求較高，同時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬也比較高，這恰好也是吸引這些復(fù)合人才的主要因素之一。因此，勞動(dòng)力的流動(dòng)必然存在著收入差距。其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)資本的需求特性。資本需求作為企業(yè)進(jìn)入條件的決定因素，如果新進(jìn)入企業(yè)承擔(dān)而現(xiàn)有企業(yè)無(wú)須承擔(dān)的額外成本，這時(shí)候存在進(jìn)入壁壘，必要資本量和產(chǎn)品差別化排除在進(jìn)入壁壘之外，只有資本集聚到一定程度才有可能沖破進(jìn)入壁壘。伴隨著大量資本的流入，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民的收入將會(huì)提高，而這將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地和產(chǎn)業(yè)承接地的馬太效應(yīng)，兩者之間差距將不斷擴(kuò)大。

由上述分析可知，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與收入之間有著緊密的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集聚伴隨著生產(chǎn)要素的集聚和生產(chǎn)效率的提高，這些提高了產(chǎn)業(yè)集聚地人均工資收入，江蘇省雖然是中國(guó)較為發(fā)達(dá)的省份，但其內(nèi)部蘇南、蘇中和蘇北之間仍然有較大的發(fā)展差距，制造業(yè)的發(fā)展程度也不盡相同，因此對(duì)居民收入的影響程度也有所不同。

4 結(jié)論與政策建議

在供給側(cè)改革大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地提供了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，但是近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性失業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及環(huán)境污染問(wèn)題，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出規(guī)模和速度都有所下降，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和產(chǎn)業(yè)承接地雙重壓力。因此，為了進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，避免落入中等收入陷阱，本文在上訴論述的基礎(chǔ)上提出以下政策建議：

4.1 繼續(xù)深化供給側(cè)改革，完善要素市場(chǎng)

一方面，我們應(yīng)該努力建立并完善區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)，促使勞動(dòng)力要素的合理流動(dòng)?，F(xiàn)有的戶籍束縛制度一定程度上束縛了勞動(dòng)力的流動(dòng)，造成了勞動(dòng)力需求與供給之間的不匹配，為此我們要逐步消除勞動(dòng)力要素在不同城市間的流動(dòng)障礙。另外通過(guò)監(jiān)督檢查等行政手段對(duì)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，控制并引導(dǎo)勞動(dòng)力流向，最終使促勞動(dòng)力市場(chǎng)得到更好的發(fā)展。另外一方面，資本作為生產(chǎn)要素的重要組成部分，要抓好資本市場(chǎng)的組織建設(shè)，通過(guò)引導(dǎo)資本的流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，縮小地區(qū)間的差距。

4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承接能力

隨著基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步向蘇中和蘇北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。因此，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，蘇中地區(qū)應(yīng)當(dāng)把握好機(jī)遇，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。首先是繼續(xù)要加大中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動(dòng)；其次，依托蘇中地區(qū)的稟賦優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定科學(xué)的蘇中地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，最大限度的發(fā)揮蘇中各市的比較優(yōu)勢(shì)。

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