林啟松　張穎

[摘 要]吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品出口在全省占有一定比重。通過分析吉林省對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)變化和規(guī)模特征，研究存在的問題對(duì)吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，對(duì)促進(jìn)吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口、推進(jìn)吉林省對(duì)韓出口持續(xù)穩(wěn)定增長意義重大。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易；問題；吉林省

[中圖分類號(hào)]F752.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 吉林省的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年吉林省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為1550億元。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到812.60億元。林業(yè)的和牧業(yè)增加值分別為65.44億元和594.13億元；漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的增加值分別是26.36億元和50.74億元。全年糧食總產(chǎn)量3717.19萬噸，同比增長。其中，玉米產(chǎn)量2833.00萬噸，單產(chǎn)7747.00公斤/公頃，同比增長；水稻產(chǎn)量642.09萬噸，單產(chǎn)8225.00公斤/公頃，同比下降。

2 吉林省對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模偏小

自2006年起，吉林省對(duì)韓出口的商品中，機(jī)電產(chǎn)品超過其它產(chǎn)品成為第一出口產(chǎn)品。之后，吉林省對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口總額中所占比重不斷下滑，出口總額也在不斷減少。2016年，吉林省進(jìn)出口總額為139.38億美元，其中，農(nóng)產(chǎn)品出口總額為12.2億美元，同比增長0.01%。

2.2 出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

2012-2016年吉林省對(duì)韓出口農(nóng)產(chǎn)品中，糧食占比最大。根據(jù)2012—2016年吉林省對(duì)各國家（地區(qū)）糧食出口額統(tǒng)計(jì)可知，吉林省對(duì)韓的出口商品中，玉米的比重最大，其次為大米、大豆。大米對(duì)韓出口占比其次，但大豆出口雖然很高，但是增長速率卻是下降的。而大豆雖然也是主要出口產(chǎn)品，但增長不快，增長處于停滯。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年吉林省對(duì)韓出口農(nóng)產(chǎn)品總額為0.53億美元。其中，小麥所占比例為23%，大豆所占比例不到1%；小麥出口速率增長而大豆產(chǎn)品出口速率下降。

3 吉林省對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易制約因素

3.1 出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高

以往，小麥、玉米、大豆等糧食是吉林對(duì)韓出口的主要產(chǎn)品。不過由于大部分吉林產(chǎn)戶，依然采用一家一戶的農(nóng)產(chǎn)品種植方式。而且，在儲(chǔ)藏、包裝和機(jī)械化，優(yōu)良品種的推廣方面和當(dāng)?shù)厮苁召彽脑蟻砜矗掀焚|(zhì)參差不齊，而且很多企業(yè)并沒有長久計(jì)劃，只是簡單、追求短期利益，只用“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的方式進(jìn)行加工，使得吉林省出口的糧食產(chǎn)品質(zhì)量總體不高，產(chǎn)品層次不一，無法通過、韓國的質(zhì)量要求。

3.2 出口農(nóng)產(chǎn)品附加值低

從吉林省對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中可以看到。雖然，初加工的農(nóng)產(chǎn)品種類較多。但是目前為止，吉林省農(nóng)產(chǎn)品有85%以上為初加工和未加工，精深加工率僅為40%。這與很多發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)成熟的加工率90%以上相比就相差甚遠(yuǎn)了。即使與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的某些省份比較，吉林省依然在農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模、加工能力、精深加工程度等方面落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2016年吉林省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為56%，農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率卻僅為30%～40%。總體說，產(chǎn)學(xué)研的機(jī)制并未形成，吉林省對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入不足，農(nóng)產(chǎn)品深加工程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)，產(chǎn)品附加值也很低。

3.3 知名農(nóng)產(chǎn)品品牌較少

目前，在吉林省中“吉字頭”的優(yōu)勢品牌數(shù)量較少。即使目前，在原材料等充足的情況下，我們依然拿不出具有競爭力的品牌，吉林省很多的出口農(nóng)產(chǎn)品加工廠遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后南方地區(qū)和發(fā)達(dá)國家。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，一些企業(yè)的品牌缺乏競爭力，沒有將現(xiàn)代宣傳手段與自己的產(chǎn)品相結(jié)合，再加上企業(yè)對(duì)于商標(biāo)的注重意識(shí)不強(qiáng)烈，法律意識(shí)薄弱，使得品牌及品牌認(rèn)知程度低，消費(fèi)者很難去選擇這樣的產(chǎn)品。而且，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相互交流合作過少，不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，另外，吉林省政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)支持力度不足。對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)不足，資金投入過少。

3.4 吉林省農(nóng)產(chǎn)品基地?cái)?shù)量過少

目前，吉林農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)質(zhì)量較低，并且頻繁遭受韓國的貿(mào)易壁壘。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的出口基地?cái)?shù)量不足，所以，建立成熟的出口基地是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的必要條件。2015年6月，吉林出臺(tái)了新的規(guī)劃制度，雖然計(jì)劃中寫到要在3～5年里建設(shè)20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的出口基地。但是，與國內(nèi)其它的地區(qū)比較，吉林基地建設(shè)依然起步晚，發(fā)展慢。例如，作為全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，早在2007年山東省就已經(jīng)開始建設(shè)出口基地，到2015年山東農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的出口基地規(guī)模達(dá)到了6169個(gè)，產(chǎn)地面積3066萬畝。

3.5 物流配套設(shè)施不全

2008年至今，吉林省大力發(fā)展物流業(yè)，雖然，吉林省農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的物流業(yè)有了一定的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，并且發(fā)展十分迅速，但是相關(guān)法律法規(guī)不健全，以及運(yùn)輸工具等配套設(shè)施不完善，道路情況差，相關(guān)專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，相關(guān)物流平臺(tái)落后等問題依然存在。例如：吉林的道路很差，交通網(wǎng)絡(luò)連接不暢，道路關(guān)卡收費(fèi)高。吉林物流業(yè)中冷藏視頻的物流體系也不健全，制約了當(dāng)?shù)厮褪卟说某隹?；相關(guān)物流人才的缺乏也導(dǎo)致物流水平低，當(dāng)?shù)睾芏啻髮W(xué)開設(shè)物流專業(yè)較少且培養(yǎng)內(nèi)容單一，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口運(yùn)輸方面的人才匱乏；教學(xué)質(zhì)量低，相關(guān)教學(xué)體系不健全。

3.6 韓國針對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘名目繁多

韓國采用限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的方法，來保護(hù)本國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，對(duì)韓國國民進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)購買“國產(chǎn)”產(chǎn)品，對(duì)中國出口的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行許可制和高關(guān)稅制的制度，例如，像對(duì)吉林出口的許多農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)征收關(guān)稅、提高關(guān)稅來限制出口；并且多次、臨時(shí)提高部分農(nóng)產(chǎn)品的抽檢率；還有很多類似提高檢測標(biāo)準(zhǔn)的要求。近幾年，韓國對(duì)吉林省設(shè)立的多種限制出口方式，給兩地合作帶來了困難。

4 吉林省對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)策

4.1 提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

深度推進(jìn)吉林省改造戰(zhàn)略，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品品種繁雜、經(jīng)營企業(yè)多、規(guī)模小、質(zhì)量控制難度大，并且生產(chǎn)基地缺乏統(tǒng)一的用藥標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)未能嚴(yán)格按照良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)。因此，要與國際接軌，普及良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，加大對(duì)生產(chǎn)基地的培訓(xùn)和指導(dǎo)；努力提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，走可持續(xù)發(fā)展之路，積極推行ISO9000和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也要對(duì)吉林省出口企業(yè)進(jìn)行整合規(guī)劃，對(duì)能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)量大的企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)扶持，對(duì)相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行分等級(jí)登記，在出口的手續(xù)辦理、通關(guān)，關(guān)稅等按產(chǎn)品給予政策扶持。給不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行示范合作幫助，逐漸形成幫扶團(tuán)隊(duì)，讓吉林省出口的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上擁有良好聲譽(yù)。盡快提高我國農(nóng)藥、獸藥的檢測技術(shù)與設(shè)備水平，完善原有的監(jiān)管體系，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

4.2 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工

吉林省的大豆產(chǎn)量在我國大豆產(chǎn)量排名中名列前茅，在最近幾年的發(fā)展過程中，有機(jī)大米、菌類、菇類發(fā)展勢頭迅猛。但是在與韓國的進(jìn)出口貿(mào)易過程中，對(duì)此類農(nóng)產(chǎn)品的需求量相對(duì)較少，或者是出口的為初級(jí)產(chǎn)品和廉價(jià)的原材料，這樣的出口方式獲得的經(jīng)濟(jì)效益少之又少。面對(duì)這樣的情況，吉林省應(yīng)該加大科技投入，延長生產(chǎn)鏈條，提高附加值，同時(shí)，積極地與高校聯(lián)合，培養(yǎng)專業(yè)人才；同時(shí)政府要實(shí)施開放的經(jīng)濟(jì)政策，在信貸、稅收方面給予必要的支持。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口向深加工、國際化方向邁進(jìn)。

4.3 打造農(nóng)產(chǎn)品品牌

樹立品牌意識(shí)，打造有國際影響力的大品牌，這樣才能在國際市場中有立足之地，才能在貿(mào)易中獲得話語權(quán)，才能避免因貿(mào)易壁壘而造成的貿(mào)易摩擦，吉林省農(nóng)產(chǎn)品的出口面臨的問題，一個(gè)重要因素就是品牌影響力不強(qiáng)，比如，在對(duì)韓出口的農(nóng)產(chǎn)品由于沒有區(qū)域性的地方特色，本身競爭力就不強(qiáng)，加上宣傳力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的這種品牌意識(shí)又不強(qiáng)烈，就造成了在吉韓貿(mào)易中處處受壓制，不能得到良好的發(fā)展，如果吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口能夠走特色品牌路線，在日益繁復(fù)和貿(mào)易頻繁的國際市場貿(mào)易競爭中獲得有相對(duì)競爭力的一席之地，這樣的品牌路線不僅僅需要企業(yè)個(gè)人而且需要政府及其外部社會(huì)環(huán)境的支持和引導(dǎo)，積極的對(duì)外政策，像降低出口稅費(fèi)、擴(kuò)大財(cái)政扶植等方面，品牌意識(shí)的樹立還應(yīng)該做到立足根本，發(fā)展適合地區(qū)情況的特色品牌，不能一味地尋求做大做強(qiáng)，錯(cuò)誤的發(fā)展政策和理念，最終也只能使其發(fā)展走向畸形，既不能解決現(xiàn)有問題又使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和在韓國市場的競爭力進(jìn)一步下降，政府的引導(dǎo)，正確的發(fā)展方向選擇是吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)濟(jì)和提高國際貿(mào)易影響力的關(guān)鍵所在。品牌是一個(gè)企業(yè)走向成功的標(biāo)志，吉林省的農(nóng)產(chǎn)品要想在吉韓市場競爭貿(mào)易中獲得優(yōu)勢，就要摒棄原來的以量取勝和價(jià)格戰(zhàn)略，而積極地投入品牌研究，擴(kuò)大其品牌效應(yīng)，形成國際影響。想要獲得這樣的影響力，那就必須從自我出發(fā)，加大科技投入，加強(qiáng)科研力度，提高自主創(chuàng)新能力，另一方面，提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)于國際上某些國家和地區(qū)存在的侵犯我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)或者個(gè)人，政府的懲罰措施應(yīng)堅(jiān)決給予嚴(yán)懲，決不姑息；同時(shí)政府政策扶植當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，使其不斷地壯大，形成獨(dú)立品牌，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.4 大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地

鼓勵(lì)建設(shè)優(yōu)秀的出口基地，建設(shè)專有基地進(jìn)行試點(diǎn)升級(jí)，第一點(diǎn)要隨著出口市場的變化，應(yīng)該保持原有優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，像玉米、油籽、雜糧、蔬菜、肉類等同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工水平，以技術(shù)改變企業(yè)發(fā)展走向，用技術(shù)含量提高其競爭力，幫助當(dāng)?shù)丶庸ぎa(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)；同時(shí)嘗試發(fā)展像蔬菜、花卉和當(dāng)?shù)靥厣目墒秤镁惖葘Ｓ挟a(chǎn)品。第二點(diǎn)是政府要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善原有體系，對(duì)原有制度進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并且對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和檢測。第三點(diǎn)是投資引進(jìn)國外先進(jìn)的設(shè)備、逐漸取代原有生產(chǎn)力不足、資源損耗大的設(shè)備，加強(qiáng)與國外設(shè)備企業(yè)合作，并對(duì)設(shè)備要求進(jìn)行反饋，不斷完善加工的硬性條件，要逐漸形成吉林傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)互相扶持、相互互補(bǔ)的發(fā)展局面。吉林省應(yīng)集中資源發(fā)展收益高、市場潛力大的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，如活豬、活家禽、制粉工業(yè)品、生毛皮等；加大對(duì)具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，如食用油籽、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉等勞動(dòng)密集型或土地集約型產(chǎn)品的資金及科研投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)層次，促進(jìn)這些農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭。另外，還要不斷升級(jí)深加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，并且優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在保障國家糧食儲(chǔ)備安全的情況下，盡量減少資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢的大豆、玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。

4.5 完善農(nóng)產(chǎn)品物流支持體系

農(nóng)產(chǎn)品物流體系的不完善是制約吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要原因，其中包括運(yùn)輸設(shè)備落后，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施差，沒有相關(guān)的專業(yè)的物流人才，信息不暢，服務(wù)水平低，等等。為了促進(jìn)吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口效率，必須大力加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品物流支持體系，嚴(yán)格物流車輛衛(wèi)生及運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)引進(jìn)和積極研發(fā)新型先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備，來滿足日益多樣化的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需求。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，加大倉儲(chǔ)建設(shè)，確保吉林省農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的平穩(wěn)有序進(jìn)行。通過與高校對(duì)接，形成良性的學(xué)工模式，不僅解決就業(yè)問題，更能為農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)輸入專業(yè)人才，促進(jìn)吉林省農(nóng)產(chǎn)品物流更加專業(yè)化，覆蓋范圍更加的廣泛。吉林省政府應(yīng)積極下?lián)軐ｍ?xiàng)基金，來扶植農(nóng)產(chǎn)品物流，積極建立專業(yè)化，時(shí)效性更高的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，準(zhǔn)確及時(shí)地向農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)推送韓國農(nóng)產(chǎn)品的種類、價(jià)格、出口優(yōu)惠政策等相關(guān)信息，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路、符合市場需求的產(chǎn)品。同時(shí)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品出口運(yùn)輸信息也要與黑龍江、遼寧等省份的交通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)連接，使跨省運(yùn)輸更加方便，并且根據(jù)未來發(fā)展制定改善自己交通的規(guī)劃，與出口政策相結(jié)合。

4.6 靈活應(yīng)對(duì)韓國貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)與韓國企業(yè)的合作

吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口主要是以量取勝，價(jià)格戰(zhàn)略在國際市場上有絕對(duì)優(yōu)勢，因此，韓國為了保護(hù)本國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施，制定苛刻的質(zhì)檢條件和高昂的關(guān)稅等，以期來打壓吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口。除此之外，為保護(hù)本國的農(nóng)業(yè)，實(shí)行綠色的貿(mào)易壁壘，比如，利用自己較高的科技水平要求吉林省出口產(chǎn)品必須符合較高的環(huán)保指標(biāo)，這對(duì)于環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)的吉林省而言，對(duì)其發(fā)展起到了嚴(yán)重的限制作用。還有一種技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，這等于是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口進(jìn)行了技術(shù)的規(guī)定，吉林省農(nóng)產(chǎn)品主要以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工出口，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘的制定不僅要求科技水平，還包括了產(chǎn)品的運(yùn)輸、包裝、生產(chǎn)等一系列鏈條指標(biāo)。面對(duì)如此苛刻的條件，為了確保獲取經(jīng)濟(jì)效益，吉林省應(yīng)該積極發(fā)揮優(yōu)勢，同時(shí)加強(qiáng)薄弱方面的建設(shè)，例如，一方面，要根據(jù)不同的貿(mào)易壁壘積極地調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)檢水平，同時(shí)也要大力宣傳吉林品牌，吸引韓資；另一方面，通過加強(qiáng)合作來提高吉林省農(nóng)產(chǎn)品水平，以此來規(guī)避貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)共贏。

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