陳偉 陳安琦 孫奇

[摘要]我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，雖然人民的生活水平得到了大幅度的改善，但是在我國(guó)的西北部、農(nóng)村地區(qū)依然存在著普遍的貧困問題。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行扶貧顯得格外重要。在此背景下研究互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧的模式及保障機(jī)制，為解決我國(guó)貧困問題提供參考。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)；眾籌扶貧模式；保障機(jī)制

[中圖分類號(hào)]D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式的種類

1.1 產(chǎn)品式眾籌扶貧模式

產(chǎn)品式眾籌扶貧模式是比較常見的一種形式，主要是針對(duì)貧困地區(qū)的生產(chǎn)者，產(chǎn)品生產(chǎn)者在扶貧基金的幫助下開展生產(chǎn)，利用自己的成本優(yōu)勢(shì)，將自己生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品以稍低于市場(chǎng)的價(jià)格賣給扶貧基金的資助者。這種扶貧模式有著巨大的可行性和科學(xué)性，一方面，產(chǎn)品生產(chǎn)者由于所在地區(qū)貧困，市場(chǎng)較為狹窄，不能充分利用自己的生產(chǎn)能力，通過產(chǎn)品式眾籌扶貧模式，貧困地區(qū)的生產(chǎn)者可以最大程度的將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，獲得利潤(rùn)，帶動(dòng)這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，資金資助者既可以通過這種模式取得價(jià)格較低的產(chǎn)品又可以間接扶助貧困地區(qū)的發(fā)展，可謂兩全其美。

1.2 公益式眾籌扶貧模式

顧名思義，公益式眾籌扶貧模式是指扶貧基金組織在公益資助平臺(tái)上，通過倡導(dǎo)、呼吁等形式，使具有奉獻(xiàn)精神的資助者主動(dòng)、自愿對(duì)扶貧對(duì)象給予財(cái)務(wù)、物資支持的扶貧模式。這種模式是一種無(wú)償?shù)慕o予行為，存在著較為明顯的雙面性，它的優(yōu)點(diǎn)主要是可以更好地體現(xiàn)自愿性并且有利于發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，創(chuàng)建和諧社會(huì)。缺點(diǎn)主要是容易利用人性的弱點(diǎn)和雙方信息的不對(duì)稱，造成欺詐等行為。

1.3 股權(quán)式眾籌扶貧模式

股權(quán)式眾籌扶貧模式是指資助者將扶貧資金以股權(quán)的方式投放到扶貧項(xiàng)目中，相當(dāng)于變相地投資于扶貧項(xiàng)目，這種行為不同于公益式，因?yàn)槠洳⒎鞘菬o(wú)償?shù)?，在扶貧?xiàng)目獲得收益后，根據(jù)投資比例分得相應(yīng)的分紅。這種模式可以收集到相對(duì)較多的資金，利于扶貧項(xiàng)目的開展，充分利用各方的資源，但是該模式運(yùn)營(yíng)取得的收益要經(jīng)過多次分配后才可以利用于扶貧項(xiàng)目。

1.4 債權(quán)式眾籌扶貧模式

債權(quán)式眾籌扶貧模式是指資助者以投資的方式資助扶貧項(xiàng)目，在扶貧項(xiàng)目結(jié)束后，取回本金及相應(yīng)利息。它與股權(quán)式眾籌扶貧模式都是屬于投資范疇，但是，債權(quán)式扶貧模式運(yùn)營(yíng)后期成本更大，風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)更大。

2 互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式的缺陷

2.1 資助資金缺乏可持續(xù)性

眾所周知，不管是政府資助、企業(yè)資助還是個(gè)人資助，都很難多年、甚至幾十年持續(xù)對(duì)一個(gè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行資助，互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式也是如此。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)眾籌的成敗很大程度上取決于扶貧項(xiàng)目的宣傳，然而要將一個(gè)項(xiàng)目宣傳的人人皆知是十分困難的，因此，持續(xù)、適當(dāng)?shù)馁Y金供給對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式來(lái)說很難實(shí)現(xiàn)。

2.2 監(jiān)督管理的滯后性

改革開放至今，雖然我國(guó)證券市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，證券相關(guān)法律也越來(lái)越完善，但是關(guān)于眾籌融資，我國(guó)還沒有出臺(tái)一部完整的法律。在實(shí)踐過程中，由于缺乏明確的法律規(guī)范與監(jiān)管，常常導(dǎo)致公款私用、款項(xiàng)混淆、項(xiàng)目信息披露不健全、款項(xiàng)用途不明確等問題發(fā)生。

2.3 人力資源綜合素質(zhì)缺乏

互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧涉及經(jīng)濟(jì)、金融、人力資源、法律、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等多個(gè)行業(yè)，對(duì)高素質(zhì)的復(fù)合型人才需求十分旺盛，然而在我國(guó)人力資源市場(chǎng)上，高素質(zhì)的勞動(dòng)力并不是十分的充足，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧項(xiàng)目缺少專業(yè)人士的指導(dǎo)，流于形式，很難堅(jiān)持下去。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后

在我國(guó)貧困山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難跟上。由于貧困地區(qū)老年人和兒童居多，智能手機(jī)普及率低，并且大多數(shù)人很難正確使用移動(dòng)設(shè)備，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)模式下的眾籌很難發(fā)揮最大的作用。

3 互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式的保障機(jī)制

3.1 建立有效的監(jiān)管機(jī)制

在互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧保障機(jī)制的建設(shè)過程中，構(gòu)建有效的監(jiān)督管理制度顯得尤為重要。首先，需要強(qiáng)化眾籌扶貧的法律建設(shè)，加強(qiáng)立法工作，從法律層面對(duì)其進(jìn)行管制，填補(bǔ)目前眾籌融資的法律空白。其次，需要對(duì)眾籌扶貧項(xiàng)目的流程，特別是預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行審核和控制，項(xiàng)目進(jìn)行過程中的每一筆支出都需要明確其去向，確保將資金用在有用的地方，不亂花經(jīng)費(fèi)。最后，要建立責(zé)任追究制度和舉報(bào)披露制度，將項(xiàng)目運(yùn)行過程中發(fā)生的錯(cuò)誤落實(shí)到個(gè)人，增加員工的責(zé)任感，積極對(duì)過錯(cuò)人員進(jìn)行整改并加以嚴(yán)肅處理，真正意義上做到責(zé)任大于一切，實(shí)現(xiàn)員工之間的相互監(jiān)督。

3.2 建立專業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式中存在勞動(dòng)力素質(zhì)普遍過低的現(xiàn)象，引進(jìn)專業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制顯得尤為重要。一方面，需要建立有效的培訓(xùn)基地，擴(kuò)展貧困地區(qū)農(nóng)民的眼界和思維，增強(qiáng)農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)設(shè)備等的熟悉程度，為眾籌扶貧項(xiàng)目的正常運(yùn)行做鋪墊。另一方面，引進(jìn)專業(yè)的人才隊(duì)伍也是十分關(guān)鍵的，扶貧項(xiàng)目可以與當(dāng)?shù)氐母咝＿M(jìn)行合作，邀請(qǐng)高校大學(xué)生來(lái)此實(shí)習(xí)、工作，也可以與企業(yè)進(jìn)行合作，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)的高管、專家蒞臨指導(dǎo)。

3.3 建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施保障機(jī)制

俗話說“要想富，先修路”，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻。如今，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中相對(duì)重要的兩項(xiàng)是網(wǎng)絡(luò)和交通。首先，針對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差的問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)著力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的穩(wěn)定性。其次，加大網(wǎng)絡(luò)信號(hào)在偏遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋率也是急需解決的問題之一，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)提高生產(chǎn)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。最后，需要完善偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通條件，對(duì)道路狹窄的公路進(jìn)行擴(kuò)寬，對(duì)道路崎嶇的公路進(jìn)行修正，對(duì)聯(lián)系較為密切的地區(qū)之間建設(shè)高速公路和高鐵站，提高物流速度。

3.4 建立必要的政府參與機(jī)制

以上諸多保障機(jī)制的建設(shè)都離不開政府的參與，我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，基本國(guó)情決定了政府在互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式中的關(guān)鍵和基礎(chǔ)作用。政府需要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，將發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源引入到落后、邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)行補(bǔ)貼，為金融監(jiān)管提供制度保障，努力營(yíng)造良好的眾籌扶貧發(fā)展環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧新模式在解決貧困地區(qū)資金短缺問題的同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的活力，也提高了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力。利用扶貧項(xiàng)目進(jìn)行融資有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，將閑置資金利用起來(lái)。雖然互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧新模式在發(fā)展過程中存在著較多的問題，但是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下以及全體人員的共同努力下，此模式定會(huì)越來(lái)越完善，越來(lái)越受歡迎。

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