沈蕾 孫春曉 陳戎

[摘要]近年來杭州市舊廠區(qū)改造為文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展勢頭良好。分析了杭州市舊廠區(qū)改造為文化創(chuàng)意園區(qū)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了改造園區(qū)的類別。對改造園區(qū)發(fā)展過程中存在的特色不突出、人才缺乏、重立項(xiàng)輕監(jiān)管等問題進(jìn)行了剖析，并提出了建立園區(qū)全壽命周期監(jiān)管體系、努力打造品牌聚集、建立人才激勵機(jī)制等對策。

[關(guān)鍵詞]舊廠區(qū)改造;文化創(chuàng)意園區(qū);三改一拆;產(chǎn)業(yè)集聚

[中圖分類號]F127? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

在城市化快速擴(kuò)張、土地資源有限的今天，城市中心土地價格成倍攀升，工業(yè)廠房的產(chǎn)值已無法承受市中心低容積率廠房的租賃成本。大量廢舊工業(yè)資源成為城市發(fā)展過程中所面臨解決的重要問題。城市近代舊工業(yè)廠房主體結(jié)構(gòu)堅固、空間高大靈活、建筑體量大、具有實(shí)用的設(shè)計理念和一定的工業(yè)美學(xué)價值等特點(diǎn)。因此對舊建筑進(jìn)行合理的翻新，以改造代替大規(guī)模的拆遷，是促進(jìn)城市土地集約化與資源可持續(xù)利用的理性選擇。對建筑資源進(jìn)行循環(huán)再利用，不僅是對城市空間和生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)，也讓我們有一片追憶逝去時光的懷舊場地。

浙江省文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提出“以杭州為中樞打造全省文化產(chǎn)業(yè)核心”，“逐步構(gòu)建主體突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局”?！笆濉币?guī)劃以來浙江省政府決定，全省深入開展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑（簡稱“三改一拆”）。在此背景下將廢棄舊廠區(qū)改造為文化創(chuàng)意園區(qū)能夠促進(jìn)集約用地、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。

1? ? 杭州舊廠區(qū)改造為文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r分析

杭州形成規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有16個，形成“10+X”發(fā)展格局。其中“10”為十個重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“X”為新興發(fā)展起來的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。杭州確定將西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園、杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、創(chuàng)意良渚基地、西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、下沙大學(xué)科技園、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城等10大園區(qū)作為主平臺，推動全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。

杭州市的城市工業(yè)區(qū)主要是，半山重工機(jī)械工業(yè)區(qū)（拱墅區(qū)）、祥符橋——小河輕化工業(yè)區(qū)（拱墅區(qū)）、拱宸橋紡織工業(yè)區(qū)（拱墅區(qū)）、古蕩——留下電子儀表工業(yè)區(qū)（西湖區(qū)）和望江門外食品工業(yè)區(qū)（上城區(qū)），西湖區(qū)和上城區(qū)有部分舊廠區(qū)，拱墅區(qū)運(yùn)河周邊也有大面積的工業(yè)遺存。

杭州結(jié)合自身獨(dú)有的運(yùn)河、西湖等天然條件優(yōu)勢開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)，充分挖掘工業(yè)遺產(chǎn)的特殊韻味已經(jīng)形成了特色化的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。

2? ? 杭州市舊廠區(qū)改造為文化創(chuàng)意園區(qū)分類

2.1? ? 文化藝術(shù)展覽類園區(qū)

文化藝術(shù)展覽類園區(qū)通過深入挖掘杭州的文化底蘊(yùn)與歷史遺跡，引入特色的手工藝制品的展覽及制作、特色風(fēng)土人情展示、民俗演繹等，聚集體現(xiàn)杭州特色工藝、特色產(chǎn)品與特色文化內(nèi)涵、城市內(nèi)涵、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)與杭州特色文化品牌。滿足本地居民及外來游客文化觀賞、第二課堂、休閑消費(fèi)的需求，通過開展文化藝術(shù)展覽宣傳杭州特色文化，提升社會影響力。文化藝術(shù)類園區(qū)投資較大、資金回收期長，因此園區(qū)大多由政府主導(dǎo)投資改造，運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)多為國有文化企業(yè)或事業(yè)單位。園區(qū)對入駐企業(yè)的品質(zhì)有較嚴(yán)格的要求，不片面追求經(jīng)濟(jì)效率，注重對杭州城市品牌及園區(qū)品牌的塑造與推廣。代表園區(qū)：運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園中的中國刀劍剪博物館、中國扇博物館以及中國傘博物館。

2.2? ? 藝術(shù)設(shè)計類園區(qū)

藝術(shù)設(shè)計類園區(qū)的基本形態(tài)是依托文藝化、特色化建筑群吸引藝術(shù)家、設(shè)計類企業(yè)聚集，形成以原創(chuàng)藝術(shù)與設(shè)計類群落為主的園區(qū)形態(tài)。這類園區(qū)主要服務(wù)對象為各領(lǐng)域不同專業(yè)的藝術(shù)創(chuàng)作者、產(chǎn)品設(shè)計者，注重藝術(shù)設(shè)計創(chuàng)作與文化傳承，園區(qū)可為入駐藝術(shù)家或設(shè)計類企業(yè)提供基礎(chǔ)文化設(shè)施及政策咨詢服務(wù)，以及產(chǎn)品的展示與交流場所。此類園區(qū)要求交通位置相對便利，同時對園區(qū)建筑風(fēng)格、環(huán)境設(shè)計有較高的要求。租期一般較長，管理者注重藝術(shù)家的藝術(shù)水平及設(shè)計類企業(yè)的穩(wěn)定性，并為入駐工作室及企業(yè)提供盡可能多的成長輔助措施。代表園區(qū)：LOFT49。

2.3? ? 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類園區(qū)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類園區(qū)是一系列與文化關(guān)聯(lián)的、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的特定地理區(qū)域，充滿革新與創(chuàng)意，園區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)計、內(nèi)部裝飾、園林景觀以及開發(fā)出來的產(chǎn)品都包含超時代理念。通過超前的新理念完成文化生產(chǎn)與吸引人們消費(fèi)的集生產(chǎn)、交易、休閑、居住為一體的多功能園區(qū)。代表園區(qū)：之江文化創(chuàng)意園區(qū)。

2.4? ? 綜合類園區(qū)。

綜合類園區(qū)集商業(yè)、休閑一體，主要為創(chuàng)作者和觀賞者提供交流的平臺，即通過營造設(shè)計消費(fèi)性空間，進(jìn)一步讓消費(fèi)者體驗(yàn)、消費(fèi)文化。它的主要服務(wù)對象是一般觀眾和文化消費(fèi)者。它以營造文化消費(fèi)環(huán)境為主要目的，對內(nèi)是一般市民的文化消費(fèi)場所，對外則是國際性的文化消費(fèi)據(jù)點(diǎn)，展示城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)力。代表園區(qū)：杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地。

3? ? ?存在問題

3.1? ? 重立項(xiàng)建設(shè)，輕運(yùn)營監(jiān)管

三改一拆及著力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的背景下，各職能部門在舊廠區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)階段就組織專家小組進(jìn)行全方位評估，到建設(shè)及驗(yàn)收階段也進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管及綜合論證評審。但是文創(chuàng)園區(qū)企業(yè)入住后，小微企業(yè)數(shù)量多，主營業(yè)務(wù)種類繁雜，運(yùn)營管理方式各有不同，園區(qū)管理難度較大。部分園區(qū)在初期招商階段，沒有嚴(yán)格按照園區(qū)定位進(jìn)行引入，導(dǎo)致部分文化企業(yè)、文化活動設(shè)施或舉辦的文化活動與園區(qū)原定的發(fā)展類型、目標(biāo)有較大沖突，影響了文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量。

3.2? ? 改造園區(qū)特色不突出，沒有形成品牌集聚效應(yīng)

杭州文化創(chuàng)意園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分由舊廠區(qū)改造的文化創(chuàng)意園區(qū)內(nèi)的品牌打造力度不強(qiáng)或者是定位不對，產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)類型也不突出。部分園區(qū)單純的追求入駐企業(yè)數(shù)量的增加，可能會導(dǎo)致數(shù)量增大但質(zhì)量不高，造成塑造品牌不突出，缺乏特色的情況。因此亟需對文化創(chuàng)意園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

3.3? ? 文化創(chuàng)意園區(qū)專業(yè)性運(yùn)營人才缺乏

文化創(chuàng)意園區(qū)的運(yùn)營與其他工業(yè)園區(qū)有本質(zhì)區(qū)別，要求運(yùn)營管理人員在具備商業(yè)、計算機(jī)等管理能力的同時還要兼具藝術(shù)、創(chuàng)意技巧與才華。目前杭州市文化創(chuàng)意基本從業(yè)人員的數(shù)量與教育層次與北京、上海、廣州相比已存在一定的差距。但是更缺乏懂文化更懂商業(yè)的高端人才策劃和舉辦各種展示、推廣、交流等活動，來提升園區(qū)的知名度，打造和推廣園區(qū)的品牌。

4? ? 未來發(fā)展展望

4.1? ? 建立園區(qū)全壽命期監(jiān)管機(jī)制

從文化創(chuàng)意園區(qū)的立項(xiàng)、建設(shè)、招商、運(yùn)營等環(huán)節(jié)著手建立文化創(chuàng)意園區(qū)全壽命周期監(jiān)管體系與評價指標(biāo)。首先在園區(qū)立項(xiàng)伊始即根據(jù)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及文化資源明確園區(qū)的發(fā)展類型，政府部門可通過相關(guān)扶持政策來引導(dǎo)園區(qū)的招商環(huán)節(jié)，使得符合定位要求的文化創(chuàng)意企業(yè)入駐相匹配的園區(qū)，逐漸形成集聚效應(yīng)。進(jìn)入運(yùn)營環(huán)節(jié)，管理部門要建立可量化的考核機(jī)制，定期對園區(qū)管理服務(wù)水平及企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評估。若發(fā)現(xiàn)問題，及時制定措施進(jìn)行改進(jìn)，努力提升文化創(chuàng)意園區(qū)的核心競爭力及可持續(xù)發(fā)展能力。

4.2? ? 對園區(qū)進(jìn)行品牌化、集聚性打造

每個創(chuàng)意園區(qū)都有其獨(dú)特的發(fā)展特色，在打造文化創(chuàng)意園區(qū)品牌的時候，應(yīng)該深度挖掘其特色，結(jié)合其突出的優(yōu)勢，進(jìn)行選擇性發(fā)展。在規(guī)劃各文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展定位時，政府需要準(zhǔn)確引導(dǎo)其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展類別，避免出現(xiàn)“一哄而上”的情況，造成不必要的資源浪費(fèi)。各文化創(chuàng)意園區(qū)的定位可以幫助其有效形成相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而形成園區(qū)專屬的競爭力，在國際傳播和發(fā)展中能夠達(dá)到專、精的形象定位。杭州在文化、歷史、環(huán)境三個方面具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢。因此，結(jié)合文化基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過科學(xué)的引導(dǎo)，從園區(qū)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)類別出發(fā)，能夠很好地形成具有產(chǎn)業(yè)空間集聚度高、集聚區(qū)辨識性強(qiáng)、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢。

4.3? ? 與高校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系

政府層面應(yīng)該積極鼓勵高校和園區(qū)之間開展穩(wěn)定的合作。高校具有優(yōu)秀的師資和科研條件，園區(qū)擁有各類工作崗位、實(shí)踐平臺等優(yōu)勢。兩者結(jié)合能夠各補(bǔ)所需，降低成本的同時還能提高研發(fā)力度。具體做法，如相關(guān)園區(qū)可以與某些匹配大學(xué)建立長期的合作伙伴關(guān)系，定期定時培養(yǎng)人才向園區(qū)輸送，參加實(shí)習(xí)和工作。通過與高校的合作及培訓(xùn)交流，用專業(yè)知識強(qiáng)化和提高文化創(chuàng)意園區(qū)內(nèi)部從業(yè)人員的技術(shù)水平和專業(yè)能力，從而有效優(yōu)化園區(qū)自身的人才資源結(jié)構(gòu)。

4.4? ? 文化創(chuàng)意園區(qū)人才激勵機(jī)制

文化創(chuàng)意園區(qū)應(yīng)制定適合的人才激勵機(jī)制和晉升機(jī)制，培養(yǎng)人才的競爭意識和不斷提升自身能力的緊迫意識。通過競爭上崗、擇優(yōu)錄取等方式不斷提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)，豐富專業(yè)知識，提升專業(yè)素養(yǎng)。多為園區(qū)內(nèi)部從業(yè)人員提供磨練平臺，從而在園區(qū)內(nèi)部打造一支高水平、高層次、有活力的復(fù)合型人才隊伍。

5? ? 結(jié)語

隨著城市化進(jìn)程的深入，城市土地日益緊缺，利用城市廢棄舊廠區(qū)改造為文化創(chuàng)意園區(qū)在各個城市已蔚然成風(fēng)。杭州市主城區(qū)內(nèi)的舊廠區(qū)已基本完成改造，改造后的文化創(chuàng)意園區(qū)均已進(jìn)入運(yùn)營階段。各改造園區(qū)在后續(xù)的經(jīng)營管理中應(yīng)努力打造園區(qū)的品牌化、集聚化，積極進(jìn)行人才培養(yǎng)與儲備，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 汪磊，張覺文.基于主成分分析的山東省城市土地利用潛力評價[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016，15（27）：182-184.

[2] 毛藍(lán)平.杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園空間分布特征研究[D].合肥：安徽建筑大學(xué)， 2014（6）：41-42.

[3] 潘冬東.福州舊廠房改造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究[J].福州黨校學(xué)報，2017，01（164）：75-80.

[4] 馬仁鋒，沈玉芳.中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)理論研究的進(jìn)展與問題[J].世界地理研究，2010，6（02）：91-101.

[5] 夏煒，李溶，張霞.文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究——以金華 CRC 文化創(chuàng)意園區(qū)為例[J].工作公共管理，2016，15（614）：18-24.