許佩瑤 沈惠新 陸夢(mèng)佳 孫躍

[摘要]美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為貫徹落實(shí)十八大精神的重要實(shí)踐，用以解決鄉(xiāng)村的活力缺失、環(huán)境污染等問(wèn)題。通過(guò)對(duì)江蘇省宿遷市耿車(chē)鎮(zhèn)大眾村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究發(fā)現(xiàn)，為了提升村莊活力，大眾村在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化保護(hù)上采取了有效的措施，但產(chǎn)業(yè)的相對(duì)單一影響了部分村民的收入，且改造的不徹底也引發(fā)了村民的不公平感。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要充分考慮到村民們的意愿，也要立足于村民自身?xiàng)l件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]村莊活化；美麗鄉(xiāng)村；大眾村

[中圖分類(lèi)號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

多年來(lái)城市的快速發(fā)展吸引了鄉(xiāng)村大量的人才、資金、技術(shù)等要素，致使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)空心化，失去其活力，再加上鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟(jì)、管理、意識(shí)等方面的落后，資源的缺乏和基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，使得村莊在發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。因此，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓村莊充滿(mǎn)活力成為研究的重點(diǎn)。黨的“十八大”提出建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)不可或缺的重要組成部分。2013年中央農(nóng)村工會(huì)議提出中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)村必須富。同年，中央“一號(hào)文件”明確提出要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。且各省市紛紛出臺(tái)一些推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)和政策。如江蘇省在印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》中提出，到2020年要基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。

宿遷市耿車(chē)鎮(zhèn)大眾村作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)之一，積極響應(yīng)政策，采取一些措施改變鄉(xiāng)村空心化、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、缺失活力等問(wèn)題。因此，本文基于對(duì)大眾村的深入調(diào)研，探求該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及不足之處，為其他地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供參考。

1 大眾村的基本概況及研究方法

1.1 基本概況

宿遷市耿車(chē)鎮(zhèn)大眾村位于宿遷市最西端，靠近徐宿淮鹽高速公路出入口， 250、325省道旁穿而過(guò)，交通十分便利。大眾村共936戶(hù)，人口3898人，有14個(gè)小組。大眾村原先是一個(gè)以廢舊塑料回收、木材家具加工作坊為主的 “破爛村”，污染極其嚴(yán)重，從2005年開(kāi)始轉(zhuǎn)型發(fā)展木材家具加工，2008年開(kāi)拓發(fā)展電子商務(wù)，從2015年末至今，大眾村作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)試點(diǎn)，痛下決心去污減塑，逆襲成了全國(guó)首批“淘寶村”，目前還享有“江蘇省電子商務(wù)示范村”“江蘇省一村一品一店示范村”“江蘇省巾幗創(chuàng)業(yè)示范村”“江蘇省科普示范村”等稱(chēng)號(hào)。目前全村有98%以上群眾從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，電商從業(yè)人數(shù)達(dá)到了2800人，并且2016年1～6月份的電子商務(wù)交易額達(dá)到了3.5億元。

1.2 研究方法

1.2.1 問(wèn)卷調(diào)查法。為了充分了解村莊的建設(shè)狀況，分別制定了村干部和村民問(wèn)卷。其中，村干部問(wèn)卷主要涉及到村莊的形成年代、人口情況、產(chǎn)業(yè)情況、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境管理、村莊規(guī)劃等方面的內(nèi)容，以便整體了解大眾村的狀況。村民問(wèn)卷主要包括村民個(gè)人及家庭情況、村民的住房情況、村莊產(chǎn)業(yè)狀況、村莊設(shè)施及人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿、生活的意愿等6個(gè)方面。一共發(fā)放了40份村民問(wèn)卷和1份村干部問(wèn)卷，其中在大眾村改造組中回收了22份有效問(wèn)卷，在未經(jīng)改造組中回收了17份有效問(wèn)卷。

1.2.2 訪談?wù){(diào)查法。為深入了解大眾村的產(chǎn)業(yè)與村莊發(fā)展的現(xiàn)狀，在采取問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí)輔以訪談?wù){(diào)查。在訪談中，主要圍繞集中發(fā)展電子商務(wù)的看法，以及對(duì)環(huán)境改變的態(tài)度、村民的幸福感等，積極引導(dǎo)村民發(fā)揮表達(dá)他們真實(shí)的想法，為大眾村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改造提供可靠的基礎(chǔ)條件。

2 村莊活化和美麗鄉(xiāng)村的關(guān)系

2.1 美麗鄉(xiāng)村是村莊活化的途徑

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是在營(yíng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)農(nóng)村文化和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村有序運(yùn)行的整體性發(fā)展的過(guò)程。而村莊活化則是通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)傳統(tǒng)文化等一些措施，來(lái)使得村莊中的村民留下來(lái)，同時(shí)吸引外來(lái)人才來(lái)此發(fā)展，保留住村莊的活力，充滿(mǎn)生機(jī)。

2.2 村莊活化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的

村莊的振興離不開(kāi)多樣的人力資源，但是如何解決村莊的空心化現(xiàn)象是關(guān)鍵。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅可以促進(jìn)村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善村莊的環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施等，也可以促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興，吸引人才，留住人才。

3 大眾村采取的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)措施

2015年，大眾村開(kāi)始啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村改造工程，總投資1200萬(wàn)元來(lái)實(shí)施雨污管網(wǎng)及道路鋪設(shè)、房屋整修改造、綠化提品升級(jí)等工程和大眾村社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、村衛(wèi)生室、文化禮堂、圖書(shū)室、村民活動(dòng)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大眾生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合發(fā)展。具體在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化保護(hù)上實(shí)施了一定的措施。

3.1 發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

大眾村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自2005年轉(zhuǎn)型以來(lái)經(jīng)歷了幾個(gè)重要的變化的時(shí)期（如圖1所示），呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特點(diǎn)。

2005年以前，大眾村大力發(fā)展塑料產(chǎn)業(yè)，但因受金融危機(jī)影響，廢舊塑料回收加工受到一定沖擊，村干部帶領(lǐng)部分黨員和群眾代表到臨近的沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村，考察學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)家具項(xiàng)目進(jìn)行。學(xué)習(xí)回來(lái)后，老黨員邱永信身先士卒，清理掉家中的廢舊塑料，開(kāi)始摸索著從事板式家具生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，第一年便賺了20多萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)下，2009年底全村20多戶(hù)群眾逐漸脫離了塑料行業(yè)轉(zhuǎn)而從事網(wǎng)絡(luò)家具經(jīng)營(yíng)。

2010年起，大眾村不少村民看到了經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也意識(shí)到經(jīng)營(yíng)廢舊塑料對(duì)環(huán)境造成的污染和對(duì)人體健康所帶來(lái)的危害。在大眾村干部的大力宣傳和技能培訓(xùn)下，轉(zhuǎn)行的村民越來(lái)越多，從2009年底的20多戶(hù)逐漸發(fā)展到2011年的150余戶(hù)。

2013年以后，大眾村的電子商務(wù)進(jìn)入了迅速發(fā)展的階段，建立了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房50000m2，設(shè)有產(chǎn)品加工區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住生活區(qū)和電商綜合服務(wù)中心等5個(gè)功能區(qū)，培育家具實(shí)體企業(yè)137家，物流等配套企業(yè)69家，為周邊群眾提供就業(yè)崗位3000余個(gè)，不僅使得300多名村民返鄉(xiāng)就業(yè)，更吸引了29名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。而且大眾村電子商務(wù)年交易額在2014年就達(dá)到2.2億元，到2015年則實(shí)現(xiàn)了110%的同比增長(zhǎng)，2016年上半年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)3.5億銷(xiāo)售額的目標(biāo)。并且大眾村又以村部為中心，在徐淮路兩側(cè)建設(shè)33.33hm2，集家具生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、展示、配套服務(wù)和電子商務(wù)為一體的電子商務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)大眾電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施

3.2.1 改善路網(wǎng)體系。在大眾村的史莊組中擴(kuò)建了景觀道路8.4km，新建了道路1300m，將原來(lái)硬化土路改建為寬闊的水泥路，并且有一條寬度為7m左右的主要道路，我們?cè)谡{(diào)研時(shí)看到，村莊的道路基本上都是互相連接的，這促進(jìn)了村莊內(nèi)外部的交通發(fā)展，為村莊電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3.2.2 增加排水設(shè)施。針對(duì)污水隨意排放污染環(huán)境的問(wèn)題，大眾村鋪設(shè)了污水管道3200m，改造組的每家都安裝了系統(tǒng)的排污管線，污水得到合理處置，保證了村民生活空間的整潔衛(wèi)生，也減少了污水的排放對(duì)于環(huán)境的影響。

3.2.3 增建教育、醫(yī)療設(shè)施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)75%的孩子在鎮(zhèn)上上小學(xué)，12%的孩子在縣城，13%的孩子在附近城市；46%的村民去市區(qū)醫(yī)院就醫(yī)，42%的村民在鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)，12%的村民去附近縣城就醫(yī)（如圖2所示）。

究其原因，是因?yàn)榇蟊姶迦鄙俳逃歪t(yī)療設(shè)施，所以在該村的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生所、村委會(huì)等一些服務(wù)設(shè)施的建立被重視，集中建在村莊的入口處，預(yù)計(jì)在2018年的10月正式完工，將會(huì)為村民生活帶來(lái)極大的便利性。

3.3 改善居住環(huán)境

3.3.1 美化住宅外墻。大眾村改造村莊房屋及院墻維修達(dá)到了89戶(hù)，村莊統(tǒng)一粉上白色和灰色，拆除散亂簡(jiǎn)易棚，使得村莊整齊劃一，充滿(mǎn)寧?kù)o與莊嚴(yán)。在住宅的立面上繪制了1000m2的文化墻，既避免了以往墻上亂涂亂畫(huà)的現(xiàn)象，又宣傳了村莊的文化，使得墻充滿(mǎn)藝術(shù)感。

3.3.2 改善村莊景觀。大眾村對(duì)垃圾堆積的地方進(jìn)行統(tǒng)一整改處理，并在路的兩邊和村莊內(nèi)部種植了大量的樹(shù)木，包括本土樹(shù)木3000余棵和苗木數(shù)千株，而且還在村民的宅前宅后設(shè)置了小花園，極大的改變了村莊的環(huán)境，凈化了空氣。

此外，將村莊北側(cè)原來(lái)的一條臭水溝整治成了干凈的河流，并且在河流中安置了一個(gè)景觀風(fēng)車(chē)，對(duì)河流兩岸也進(jìn)行了景觀處理，將該區(qū)域改善成為村民釣魚(yú)、娛樂(lè)、休閑勝地。

3.3.3 集中收集垃圾。針對(duì)村莊內(nèi)垃圾亂扔亂放的現(xiàn)象，按照50～100m的間距布置了垃圾箱收集點(diǎn)，方便村民們對(duì)于垃圾的處理。被調(diào)研的人員中有90%的村民表示他們將垃圾歸置于收集點(diǎn)，其余村民反映他們將垃圾放在家門(mén)口等待著專(zhuān)門(mén)人士的清理。垃圾的集中收集處理極大地改善了村莊環(huán)境。

3.4 挖掘地方文化

針對(duì)大眾村中傳統(tǒng)文化得不到很好保護(hù)和弘揚(yáng)等問(wèn)題，大眾村挖掘其挖掘鄉(xiāng)土、田園、創(chuàng)業(yè)等文化底蘊(yùn)，布置了曬谷場(chǎng)休閑廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)，并將廢棄房改造成鄉(xiāng)愁老屋，以懷舊為主題展示傳統(tǒng)生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)用具，如老式自行車(chē)、推車(chē)等一些原始的工具，留住了“60后”、“70后”、”80后“的童年記憶，也使得本村或外來(lái)人員領(lǐng)略到村莊的文化風(fēng)采。

4 大眾村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的不足

4.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型影響了部分村民的經(jīng)濟(jì)收入

在大眾村的整治過(guò)程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從塑料產(chǎn)業(yè)變換成電子商務(wù)業(yè)和木材加工業(yè)，雖然促進(jìn)了大多數(shù)村民的收入提高，但是并不適合所有的村民。整治并沒(méi)有充分考慮村民的意愿，完全不準(zhǔn)發(fā)展廢塑料產(chǎn)業(yè)，這種一刀切的做法，會(huì)給一些村民帶來(lái)沖擊。比如，在訪談中我們了解到，因?yàn)閷?duì)于互聯(lián)網(wǎng)和木材加工的不熟悉，有些中老年村民表示村莊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不適合他們發(fā)展，甚至遠(yuǎn)不如塑料產(chǎn)業(yè)的收入，以至于被迫外出打工。

4.2 試點(diǎn)整治造成村民心理不平衡

因?yàn)榇蟊姶宓闹皇遣糠纸M作為整治試點(diǎn)，使得改造組和未改造組的環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都形成了強(qiáng)烈的對(duì)比，因此，造成兩個(gè)組的村民對(duì)村莊改善建設(shè)持有不同的態(tài)度。

4.2.1 路網(wǎng)體系。交通方面未改造的組并沒(méi)有合理的道路規(guī)劃網(wǎng)，并且仍存在泥濘的土路，有些路的寬度不符合通行的要求，有的路寬度僅有2m左右，甚至有僅能一人通行的小路，而且村里道路與外界連接不緊密，不方便村民的生活。對(duì)比圖如圖3和圖4所示。

4.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施改善不徹底。對(duì)村莊改造組和未改造組的基礎(chǔ)設(shè)施狀況調(diào)研結(jié)果如圖5所示，改造組的排污管線覆蓋率達(dá)到了85%，有效處理了村民的污水，但是未經(jīng)改造組僅達(dá)到了14%，57%的村民選擇把污水傾倒在自己院子里，污水達(dá)不到有效處理，不僅會(huì)影響村民的正常生活，而且會(huì)破壞村莊的景觀環(huán)境。

4.3 村莊的公共活動(dòng)較少

問(wèn)卷調(diào)研結(jié)果及實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大眾村的公共活動(dòng)并不多，只有一些村民大會(huì)、節(jié)日活動(dòng)等，且對(duì)活動(dòng)的知曉度整體較低。村民對(duì)村民大會(huì)的知曉度為45%，對(duì)節(jié)日活動(dòng)知曉度次之為25%，但是對(duì)于電影放映、文藝下鄉(xiāng)、地方性表演村民的知曉度均在10%以下（如圖6所示）。據(jù)了解，村民知曉度較小的原因在于開(kāi)展公共活動(dòng)的頻率低，這不利于村莊中傳統(tǒng)文化的保護(hù)，難以滿(mǎn)足村民對(duì)公共活動(dòng)的強(qiáng)烈需求。

5 討論與總結(jié)

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，大眾村主要從生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等方面深入貫徹美麗鄉(xiāng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求。但是，大眾村史莊組的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的不足應(yīng)當(dāng)引起我們大家重視。

在當(dāng)前如火如荼的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，一定要牢記習(xí)總書(shū)記說(shuō)的，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是要造福鄉(xiāng)親們，不要把錢(qián)花在不必要的“涂脂抹粉”上。每個(gè)村莊一定要立足自身的資源條件制定出適合村莊的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)措施，產(chǎn)業(yè)如轉(zhuǎn)型發(fā)展要注意產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，要充分考慮到不同年齡段村民的就業(yè)需求，同時(shí)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃一定要增加村民的知曉度，避免村民心生不平之感。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村活力的激發(fā)離不開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是村民的眾望所歸，在大眾村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70%以上的村民依舊想居住在村里，并不想進(jìn)城發(fā)展，因此只要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效地進(jìn)行到底，釋放出農(nóng)村發(fā)展的活力與潛力，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)指日可待。

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