李樹(shù)信　張海芹

[摘 要]旅游扶貧是四川省扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，也是烏蒙山區(qū)脫貧致富的必然選擇。文章通過(guò)對(duì)烏蒙山區(qū)現(xiàn)狀、旅游資源特點(diǎn)，以及四川省旅游扶貧工作開(kāi)展情況的分析，從景區(qū)帶動(dòng)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、開(kāi)發(fā)旅游商品、推進(jìn)旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社、強(qiáng)化人才培訓(xùn)六個(gè)方面提出了烏蒙山區(qū)旅游扶貧的路徑。

[關(guān)鍵詞]烏蒙山區(qū)；旅游扶貧；鄉(xiāng)村旅游

[中圖分類(lèi)號(hào)]F590 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足于新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局作出的重大戰(zhàn)略決策。旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游扶貧是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是新一輪扶貧攻堅(jiān)重要突破口。2015年7月四川省委十屆六次全會(huì)通過(guò)的《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》中，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促增收。......發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)增收脫貧的帶動(dòng)作用”；2015年9月，在四川省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)的《四川省產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》中明確提出實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。烏蒙山區(qū)是四川扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，旅游扶貧作為脫貧致富的有效途徑，成為烏蒙山區(qū)消除貧困的必然選擇。

1 烏蒙山區(qū)概況

1.1 區(qū)域發(fā)展概況

根據(jù)《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》，四川省烏蒙山區(qū)范圍包括瀘州、樂(lè)山、宜賓3個(gè)市的合江縣、敘永縣、古藺縣、沐川縣、高縣、筠連縣、珙縣、興文縣、屏山縣9個(gè)縣，其中敘永縣、古藺縣、屏山縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，總面積約16521km2，占全省的3.4%，2015年末總?cè)丝?96.6萬(wàn)人，占全省的4.8%，貧困人口36.3萬(wàn)人，占全省的9.5%。

烏蒙山區(qū)地處四川盆地南緣與云貴高原的過(guò)渡地帶，地勢(shì)陡峻，地形破碎，25 度以上坡耕地占耕地總面積比重大，水土流失嚴(yán)重，土壤較為瘠薄，適農(nóng)適牧土地產(chǎn)出低。烏蒙山區(qū)是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)保護(hù)區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，絕大部分屬于國(guó)家和全省主體功能區(qū)規(guī)劃中的限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

近年來(lái)，四川省烏蒙山區(qū)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展快速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成果。2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為23834元，相當(dāng)于全省平均水平的64.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年人均可支配收入分別為23259元和10837元，相當(dāng)于全省平均水平的88.8% 和105.8%。城鎮(zhèn)化率34.7%，比全省平均水平低13個(gè)百分點(diǎn)。但仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、基本公共服務(wù)不足等問(wèn)題，尤其是貧困村，道路等級(jí)較低，部分地區(qū)道路坡度大、彎道急、運(yùn)行能力差；水利設(shè)施建設(shè)薄弱，資源性缺水、工程性缺水問(wèn)題突出；教育設(shè)施落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件差；主要以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

1.3 區(qū)域旅游資源概況

烏蒙山區(qū)旅游資源豐富。自然景觀品味獨(dú)特，擁有興文石海世界地質(zhì)公園、福寶國(guó)家森林公園、沐川國(guó)家級(jí)森林公園、畫(huà)稿溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、老君山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，丹山、筠連巖溶等省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；人文景觀多姿多彩，有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沐川草龍、古藺郎酒傳統(tǒng)釀造技藝）、大壩高裝、苗族蠟染技藝、古藺花燈、先市醬油釀造技藝，神臂城遺址、僰人懸棺葬（墓）、春秋祠等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，還有堯壩鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)等國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，以及全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)古藺縣紅軍四渡赤水太平渡陳列館。

2 四川省旅游扶貧工作情況

作為產(chǎn)業(yè)扶貧工程的重要部分，四川省高度重視旅游扶貧工作，通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富取得顯著成效。近年來(lái)，四川省積極組織向國(guó)家申報(bào)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，啟動(dòng)省級(jí)旅游扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，建立省級(jí)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，明確把旅游扶貧列入全省多個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工程之一重點(diǎn)推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，全省通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)農(nóng)民致富的行政村已超過(guò)5000個(gè)，帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，惠及貧困人口達(dá)50萬(wàn)人以上。尤其是鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)群眾致富明顯，2015年，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為6646余萬(wàn)農(nóng)民帶來(lái)人均786.2元收入，比上年人均增加81.7元，同比增長(zhǎng)約11.6%；參與旅游扶貧項(xiàng)目的貧困戶(hù)人均純收入比上年同期增加1424.9元，增長(zhǎng)11.8%，增收速度比全省農(nóng)民人均純收入平均增長(zhǎng)速度快2個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，還在全省88個(gè)貧困縣集中力量打造出了6個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)40個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、4個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、4個(gè)全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）和1個(gè)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、13個(gè)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為四川省精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，不僅增強(qiáng)了貧困地區(qū)的造血能力，還讓貧困群眾背靠山水美景吃上旅游飯、摘下窮帽子。

“十三五”期間，四川省將通過(guò)旅游扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)建一批國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)成為旅游扶貧的龍頭景區(qū)，大力推進(jìn)旅游扶貧示范區(qū)、示范村、達(dá)標(biāo)戶(hù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，加大貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度，探索以旅游資源、扶貧資金等入股參與旅游開(kāi)發(fā)，建立門(mén)票分紅、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壤媛?lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益。

3 旅游扶貧開(kāi)發(fā)路徑

3.1 實(shí)施龍頭景區(qū)帶動(dòng)

積極推進(jìn)現(xiàn)有景區(qū)升級(jí)改造，重點(diǎn)優(yōu)化提升佛寶旅游區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)旅游區(qū)、丹山·畫(huà)稿溪旅游區(qū)、黃荊老林旅游風(fēng)景區(qū)、興文石海旅游區(qū)、向家壩·金沙平湖旅游度假區(qū)、龍華古鎮(zhèn)-八仙山、筠連峰林溫泉旅游區(qū)、龍茶花海、五馬坪等景區(qū)，整合周邊貧困村資源和產(chǎn)品，加快創(chuàng)建一批國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區(qū)等旅游品牌，提升景區(qū)旅游吸引力，圍繞景區(qū)開(kāi)發(fā)，著力改善周邊區(qū)域和沿線貧困村發(fā)展環(huán)境。

按照“景村共建”的思路，強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，通過(guò)民宿客棧、特色餐飲、旅游商品加工銷(xiāo)售、運(yùn)輸、商貿(mào)，參與景區(qū)講解、環(huán)境保潔、文化演出等多種方式，吸引居民參與旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮精品景區(qū)輻射作用，帶動(dòng)景區(qū)內(nèi)及周邊貧困村在餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)、景區(qū)工作參與等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民和就業(yè)富民。提高貧困村與周邊核心景區(qū)的交通通達(dá)度，將貧困村與依托景區(qū)納入同一旅游線路，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立景區(qū)與周邊貧困村、貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索資產(chǎn)收益扶貧模式，建立扶貧資金投入、貧困戶(hù)入股分紅的資產(chǎn)收益分配機(jī)制，讓貧困戶(hù)更多地享受鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果。

3.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

根據(jù)烏蒙山區(qū)資源特色，以“旅游+”為突破口，圍繞市場(chǎng)需求，集聚優(yōu)勢(shì)資源，立足村莊特色，策劃推出休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)度假、歷史文化、特色民族（民俗）文化、旅游+產(chǎn)業(yè)融合、養(yǎng)生養(yǎng)老六大特色旅游產(chǎn)品。

3.2.1 休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、學(xué)農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”為主題，開(kāi)發(fā)觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品嘗等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，配套設(shè)計(jì)親子、鄉(xiāng)村戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等項(xiàng)目。

3.2.2 生態(tài)度假旅游產(chǎn)品，以自然山水生態(tài)、田園風(fēng)光為依托，以綠色景觀、田園風(fēng)光、人與自然和諧共存為主題，保護(hù)原生地貌和環(huán)境、使用天然材質(zhì)的用品，開(kāi)發(fā)避暑納涼、森林養(yǎng)生、登山垂釣、湖泊休閑度假、汽車(chē)露營(yíng)、美食旅游等親近大自然的項(xiàng)目。

3.2.3 歷史文化旅游產(chǎn)品，依托古城古鎮(zhèn)、古村古街、古民居、古寺廟、古樓臺(tái)亭閣等歷史文化遺存，以歷史文化觀光體驗(yàn)為主題，開(kāi)發(fā)遺址遺跡觀光、古鎮(zhèn)古村落休閑、歷史文化體驗(yàn)、科考研學(xué)等項(xiàng)目。

3.2.4 民族（民俗）特色傳統(tǒng)村寨旅游產(chǎn)品，以蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀的傳統(tǒng)村落，及民族特色村寨的生產(chǎn)活動(dòng)、生活方式、民情風(fēng)俗等為依托，以特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌觀光、民族（民俗）風(fēng)情體驗(yàn)為主題，開(kāi)發(fā)民族文化建筑觀光研學(xué)、民族歌舞和民俗表演、民族（民俗）文化研學(xué)、民族美食體驗(yàn)、特色節(jié)慶活動(dòng)等項(xiàng)目。

3.2.5 旅游+產(chǎn)業(yè)融合旅游產(chǎn)品，以糧油、畜牧、果蔬、茶葉、藥材、林竹以及傳統(tǒng)手工藝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游+種植業(yè)/養(yǎng)殖業(yè)/手工藝加工業(yè)/文化教育、科技與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式，開(kāi)發(fā)賞花摘果、茶園生態(tài)休閑、高科技農(nóng)業(yè)觀光、特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、傳統(tǒng)手工藝參觀學(xué)習(xí)等項(xiàng)目。

3.2.6 養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，以適合于老年人養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)環(huán)境、舒適宜人的氣候?yàn)橐劳?，以中醫(yī)藥養(yǎng)生、森林康養(yǎng)為主題，開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生、武術(shù)運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)保健、森林浴、日光浴、健身康復(fù)、避暑養(yǎng)生、田園養(yǎng)生等項(xiàng)目。

3.3 開(kāi)發(fā)特色旅游商品

大力開(kāi)發(fā)旅游化的農(nóng)副土特產(chǎn)品、創(chuàng)意化的文化產(chǎn)品和文化化的實(shí)用產(chǎn)品。充分發(fā)揮烏蒙山區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品、地方名特產(chǎn)品等的資源優(yōu)勢(shì)，按照方便攜帶、包裝精美、易于儲(chǔ)存的思路，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工與包裝設(shè)計(jì)，推出臘肉、烏骨雞、野菜、竹筍、茶葉、蜂蜜、獼猴桃、李子、核桃、趕黃草、杜仲等一系列旅游化的農(nóng)副土特產(chǎn)品品牌。充分挖掘?yàn)趺缮絽^(qū)苗、彝等少數(shù)民族文化、紅色文化等特色文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)與工藝美術(shù)研究機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)一批苗彝族金銀飾品、漆器飾品、扎染蠟染、布藝刺繡、挑花織錦、民族芭比娃娃、古建筑模型等一批創(chuàng)意化的文化產(chǎn)品。針對(duì)具有生活功能的實(shí)用產(chǎn)品進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)，融入地域特色和民俗文化內(nèi)容，形成竹編、竹工藝品、竹根雕、竹簧藝術(shù)品、酒器擺件、茶具擺件等一批文化化的實(shí)用產(chǎn)品品牌。

完善旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。探索建立政府定向采購(gòu)的扶貧機(jī)制，通過(guò)定向采購(gòu)貧困戶(hù)生產(chǎn)的旅游商品，促使貧困戶(hù)快速增收。與省、市、縣機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、商業(yè)超市等單位建立良好合作關(guān)系，長(zhǎng)期配送貧困村本地生產(chǎn)的各類(lèi)有機(jī)食品。積極推動(dòng)旅游餐飲店、酒店賓館、旅游商品店以及旅游商品銷(xiāo)售企業(yè)等與貧困地區(qū)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，優(yōu)先選購(gòu)貧困村（戶(hù)）生產(chǎn)的旅游商品。引進(jìn)物流進(jìn)村到店，設(shè)置鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，組織包裝當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)旅游商品在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)外銷(xiāo)售。支持優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、高速公路服務(wù)區(qū)等旅游購(gòu)物區(qū)、城市大型商場(chǎng)超市和旅游購(gòu)物街區(qū)。

3.4 推進(jìn)旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸

優(yōu)化交通運(yùn)輸服務(wù)。結(jié)合全省交通扶貧攻堅(jiān)工程，積極推動(dòng)烏蒙山區(qū)國(guó)省干線公路提檔升級(jí)。加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，結(jié)合通鄉(xiāng)油路、通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善、村道完善及渡改橋工程，提升農(nóng)村公路覆蓋范圍和通行保障能力，構(gòu)建安全暢通、便捷高效、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。加快完善縣級(jí)客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站和村級(jí)招呼站 （牌）等農(nóng)村客運(yùn)配套設(shè)施。有條件的重點(diǎn)村開(kāi)通直達(dá)縣城、市中心以及周邊重點(diǎn)景區(qū)的旅游客運(yùn)班線，在旅游旺季、節(jié)假日，適當(dāng)增加運(yùn)行班次。

加強(qiáng)貧困村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合烏蒙新村建設(shè)，綜合考慮本地居民日常生產(chǎn)、生活需求和旅游發(fā)展需要，推進(jìn)貧困村道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)、廁所、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息等基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快完善旅游公共服務(wù)功能，改善旅游接待條件。實(shí)施“旅游廁所革命”，按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，在停車(chē)場(chǎng)或公共休閑區(qū)域完善建設(shè)旅游廁所。優(yōu)化貧困村內(nèi)部交通指示牌、導(dǎo)游圖、旅游形象標(biāo)識(shí)、安全警示牌、景點(diǎn)解說(shuō)牌等鄉(xiāng)村旅游標(biāo)識(shí)體系。結(jié)合幸福美麗新村文化院壩建設(shè)，完善重點(diǎn)村文化活動(dòng)場(chǎng)所、公共休憩設(shè)施等配套設(shè)施。結(jié)合“寬帶鄉(xiāng)村”工程，提升貧困村網(wǎng)絡(luò)通信水平，加快推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶(hù)。

3.5 有針對(duì)性地引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社

在具有規(guī)模化經(jīng)營(yíng)企業(yè)（大戶(hù)）的地區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村能人、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭建立鄉(xiāng)村旅游合作社。在農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)和鄉(xiāng)村旅游合作組織不發(fā)達(dá)的地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民以閑置房屋、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等出資入股建立鄉(xiāng)村旅游合作社，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)條件良好、旅游景區(qū)周邊地區(qū)，加快培育以農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為基礎(chǔ)，提供休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、康養(yǎng)度假的休閑旅游合作社。除建立鄉(xiāng)村旅游合作社外，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社、銷(xiāo)售運(yùn)輸類(lèi)合作社等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社的扶持，引導(dǎo)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。

3.6 強(qiáng)化旅游人才培訓(xùn)

開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)分批培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、送教上門(mén)、遠(yuǎn)程教育等方式，從景區(qū)講解、環(huán)境保潔、文化演出、食宿接待、旅游商品銷(xiāo)售、向?qū)Х?wù)等方面，對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、旅游經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，提升貧困村群眾發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能和水平。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，對(duì)貧困縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和干部以及貧困村村官進(jìn)行輪訓(xùn)，每年組織一批貧困縣鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人赴省外、境外培訓(xùn)。

開(kāi)展智力幫扶。鼓勵(lì)和支持具有旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的相關(guān)企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)為貧困村義務(wù)編制旅游規(guī)劃，并建立旅游智力幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，提供鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村風(fēng)貌和建筑設(shè)計(jì)等方面專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)烏蒙山區(qū)科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵(lì)和支持發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游帶頭人、相關(guān)涉旅企業(yè)人員、科技工作者等駐村幫扶，參與旅游項(xiàng)目包裝、商品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面工作，提高旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。組織四川省內(nèi)旅游院校師生到貧困村開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校、星級(jí)酒店與鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營(yíng)戶(hù)（點(diǎn)）結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

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