汪娟

[摘要]農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中有著不可替代作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進和發(fā)展離不開農(nóng)民，但我國農(nóng)民綜合水平普遍偏低，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民主要依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于生活的需求也普遍提高，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以滿足日益增長的社會需求，解決這個問題就需要大力推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心在于解決農(nóng)民問題。傳統(tǒng)農(nóng)民知識匱乏、專業(yè)技術(shù)水平低、缺乏對市場經(jīng)營的掌握、缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展視野，培育懂技術(shù)、有知識、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民就成為解決“三農(nóng)”問題的重點，也成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要問題。新型職業(yè)農(nóng)民的培育不僅僅停留在知識技術(shù)上，還要提高農(nóng)民的精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。在奠定農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)的同時提高農(nóng)民的上層建筑，以此來提高農(nóng)民的生活環(huán)境，更好的解決“三農(nóng)”問題，從而推動我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]新型職業(yè)農(nóng)民;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)民培育

[中圖分類號]G725[文獻標(biāo)識碼]A

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)民的客觀要求

當(dāng)前我國農(nóng)民大多數(shù)以傳統(tǒng)農(nóng)民為主，極大程度上依賴傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說較粗放，對資源不能進行充分的利用，造成資源的過度浪費，同時也難以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們生活水平明顯提高，不再僅僅滿足于吃得飽，而是開始追求吃的好，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對農(nóng)產(chǎn)品缺少專業(yè)化、科學(xué)化的管理，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上難以滿足社會需求。農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的原因在于農(nóng)民收入低，僅能滿足農(nóng)民的溫飽，能用于投資的資本少，難以進行現(xiàn)代化的改造。

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化要求農(nóng)民在有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的同時，還要在思維意識上對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有農(nóng)民自己的理解，因此農(nóng)民要把重心轉(zhuǎn)移到依靠現(xiàn)代化的科技手段和發(fā)展理念上來?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)產(chǎn)品高度商品化，就需要農(nóng)民對市場經(jīng)濟和經(jīng)營有一定的掌握，但是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，那么從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民就是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者，農(nóng)民要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有專業(yè)性的了解和規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實行規(guī)模化、科學(xué)化，在保證產(chǎn)量的同時提高質(zhì)量，在經(jīng)營中要把握市場選擇方向，對農(nóng)產(chǎn)品進行包裝和營銷，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，打造屬于農(nóng)民自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而提高農(nóng)民收益。農(nóng)民收入的增加，為下一步深化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了有利的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在改善農(nóng)民經(jīng)濟收入和生活水平的同時提高農(nóng)民思維意識水平，從而有力的推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

2 我國農(nóng)民現(xiàn)階段存在的問題

我國對新型職業(yè)農(nóng)民的要求可以概括為六個方面：懂技術(shù)、有技能、講文明、會管理、守法紀(jì)、身體好等。但是從目前我國農(nóng)民整體素質(zhì)上來看，我國目前的農(nóng)民整體素質(zhì)還是處于一個偏低水平，與我國目前所要求的新型農(nóng)民還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在以下六個方面。

2.1 科學(xué)文化知識匱乏

由于我國農(nóng)村地區(qū)教育水平偏低，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的接受教育的程度和能力較低，目前我國農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分的文盲和半文盲的農(nóng)民。為了減少我國農(nóng)村地區(qū)文明和半文盲的農(nóng)民數(shù)量，自改革開放以來，我國不斷加大對農(nóng)村地區(qū)教育的投入，我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的整體教育水平呈現(xiàn)逐年上升趨勢，但農(nóng)民整體水平與發(fā)達(dá)國家相比仍較低。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟水平較低，農(nóng)民的收入只夠溫飽，有的只夠孩子接受國家規(guī)定的義務(wù)教育，甚至有的義務(wù)教育沒有接受完，就要輟學(xué)外出打工，很多大學(xué)教育的學(xué)生不愿意再回到農(nóng)村工作，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)教育水平較高的勞動力大量外出的現(xiàn)象，加重了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐。同時，由于我國目前農(nóng)民缺乏教育，他們對于農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和了解大多來源于祖輩口耳相傳的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗有的是正確的，有的則是錯誤的，農(nóng)民缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏正確的引導(dǎo)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，也影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

2.2 職業(yè)技能素質(zhì)低

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)要求較高，而我國目前農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)整體水平偏低，距離新型職業(yè)農(nóng)民的差距較大。目前我國農(nóng)村地區(qū)科技應(yīng)用水平較低，大部分地區(qū)仍以人畜勞動力為主，機械化程度較低，同時由于我國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的影響，大部分農(nóng)民受傳統(tǒng)思想的束縛，不愿意接受新型的科學(xué)技術(shù)，對于新型的生產(chǎn)模式和經(jīng)營方式持拒絕態(tài)度，不愿意對其進行經(jīng)濟投入。另外我國對農(nóng)民職業(yè)技能教育的投入較少，雖然有大量的農(nóng)民勞動力接受了職業(yè)技能的訓(xùn)練，但水平和能力均較低，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)目前不僅科學(xué)技術(shù)水平低，掌握新型科學(xué)技術(shù)水平的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量也很少，這些因素嚴(yán)重影響了我國新型職業(yè)農(nóng)民的培育，不利于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的發(fā)展與建設(shè)。

2.3 思想道德素質(zhì)較低

我國農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響較大，加上自改革開放以后，我國實行市場經(jīng)濟以來，受到拜金主義、個人享樂主義等思想的影響，導(dǎo)致我國農(nóng)民在思想道德觀念上存在一些缺失，農(nóng)民開始計較個人得失，而不再是以集體榮譽為重，追求利益的風(fēng)氣開始在農(nóng)村蔓延。很多農(nóng)民為了擺脫貧窮的局面，超生偷生的現(xiàn)象屢禁不止，在很多農(nóng)民生育觀念里，“養(yǎng)兒防老”這一想法仍然占主導(dǎo)地位，很多家庭為了生兒子而不惜砸鍋賣鐵交罰款，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)新生兒的男女比例嚴(yán)重失調(diào)，農(nóng)村地區(qū)的整體素質(zhì)始終難以提高。另外由于農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)較落后，農(nóng)民沒有健康的文化活動的引導(dǎo)，很多低俗文化開始興起，例如黃、賭等文化毒瘤開始侵入農(nóng)民的想法，嚴(yán)重影響了我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，阻礙了社會主義文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。

2.4 缺乏經(jīng)營管理素質(zhì)

自改革開放我國實行市場經(jīng)濟以來，我國農(nóng)民的市場管理能力開始增強，經(jīng)營管理素質(zhì)有了提高，但從我國目前市場經(jīng)濟的總體情況來看，由于市場經(jīng)濟還不夠成熟，農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)也不夠高，產(chǎn)生農(nóng)民經(jīng)營管理素質(zhì)與市場經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)的情況，傳統(tǒng)農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊停留在低層次、小規(guī)模的狀態(tài)。另外由于農(nóng)民對市場情況不了解，市場敏銳度低，無法捕捉到市場發(fā)展的最新情況，不能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行及時調(diào)整。風(fēng)險承受能力低，農(nóng)民大多不愿冒風(fēng)險進行改變，多數(shù)農(nóng)民依舊停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式簡單，經(jīng)營管理水平較低，農(nóng)作物產(chǎn)量也不夠高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盲目抄襲模仿現(xiàn)象嚴(yán)重，大量同樣農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)，導(dǎo)致市場上出現(xiàn)供過于求而只能低價出售的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象嚴(yán)重增加了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，也不利于我國農(nóng)業(yè)市場進行進一步的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.5 法制意識淡薄

隨著我國法制建設(shè)的完善，農(nóng)村地區(qū)法律知識的傳播，我國農(nóng)民的法制意識較改革開放前已有大幅度的改善，但由于農(nóng)村地區(qū)受傳統(tǒng)封建意識的影響較大，仍有大部分的農(nóng)民法制意識不夠強烈，法律素質(zhì)不夠高。農(nóng)民在產(chǎn)生矛盾時仍有大事化小、小事化了的想法，一般都會采取私了的方式，而不會首先尋求法律的幫助。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，法制體系還不夠完善，對執(zhí)法者的監(jiān)督不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致很多執(zhí)法者在執(zhí)法過程中不夠公正，很多農(nóng)民對法律失去信心。農(nóng)村地區(qū)的法律援助機制不夠完善，農(nóng)民在出現(xiàn)問題后，即使有意識尋求法律的幫助，但在高昂的法律訴訟費和律師費面前而不得不放棄尋求幫助，導(dǎo)致很多農(nóng)民不得不采用私了的方式來解決問題。

2.6 身體素質(zhì)偏低

健康的身體是農(nóng)民展開農(nóng)業(yè)活動的基礎(chǔ)，但由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較小、機械化、集約化程度較低，我國目前使用機器進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也仍是以勞動力為主。我國大部分的農(nóng)村地區(qū)居住條件較差、衛(wèi)生醫(yī)療水平較低，大部分的勞動力也是在野外環(huán)境工作，且工作時間較長，工作環(huán)境較差，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)很多農(nóng)民的身體素質(zhì)較低，加上我國農(nóng)民的飲食問題，農(nóng)民從食物中能攝入的營養(yǎng)不夠高，無法支撐農(nóng)民從事高負(fù)荷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，很多農(nóng)民的身體出現(xiàn)問題，但農(nóng)村的醫(yī)療水平相較于城市地區(qū)來說較低，導(dǎo)致很多農(nóng)民的病情得不到及時的救助。這些因數(shù)嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

3 培育新型職業(yè)農(nóng)民的要求及面臨的問題

3.1 培育新型職業(yè)農(nóng)民的要求

3.1.1 專業(yè)技術(shù)精細(xì)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開農(nóng)民的精準(zhǔn)培養(yǎng)。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)必須加強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)的精細(xì)化分類，對農(nóng)民分別進行專業(yè)的培訓(xùn)，例如從事種植類的農(nóng)民進行專門的種植類培訓(xùn)，養(yǎng)殖類的農(nóng)民接受專門的養(yǎng)殖訓(xùn)練，實行分班分類的方法，將每種農(nóng)產(chǎn)品都進行不同的分類，從事不同的專業(yè)技術(shù)、種植技術(shù)、管理技術(shù)等農(nóng)作物分類的培訓(xùn)，將新型職業(yè)農(nóng)民培育成專門化、科學(xué)化、精細(xì)化的人才。

3.1.2 經(jīng)營模式市場化。過去農(nóng)民由于對市場敏銳度不夠高，導(dǎo)致農(nóng)民對市場行情總是延遲，無法及時生產(chǎn)出市場需要的農(nóng)產(chǎn)品，因此要對新型職業(yè)農(nóng)民進行專門的市場培訓(xùn)，讓農(nóng)民了解市場，提高農(nóng)民對市場的敏銳感，了解市場和經(jīng)濟周期，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，以此改變農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)量，從而實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

3.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民面臨的問題

3.2.1 農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。新型職業(yè)農(nóng)民的培育屬于公共事業(yè)，投入大，回報周期長，短時間內(nèi)很難看到培育效果，很多私人企業(yè)不愿意投資農(nóng)業(yè)。地方政府對培育新型職業(yè)農(nóng)民的重視度很低，很多地方政府不愿意對農(nóng)村地區(qū)的新型農(nóng)民培育做出投入，就算做出投入也都是很小一部分，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民的培育經(jīng)費過少，無法培育出高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.2.2 培育方式過于簡單。我國目前的培育方式大多為課堂講課的方式，以教授理論知識為主，但實踐方面較缺乏，田間授課、交流參觀的方式較少，導(dǎo)致培育出來的新型農(nóng)民的理論知識強于實踐知識，在遇到很多現(xiàn)實問題時，理論知識無法解決，掌握的實踐知識也不夠解決等問題。

3.2.3 農(nóng)民自主學(xué)習(xí)意識不夠。我國農(nóng)民受傳統(tǒng)經(jīng)濟的影響較大，大多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是靠著祖輩傳下來的經(jīng)驗，很多農(nóng)民覺得靠著經(jīng)驗進行生產(chǎn)已經(jīng)足夠，他們很少會主動想起要去參加培訓(xùn)，對傳統(tǒng)經(jīng)驗的依賴過于嚴(yán)重，不愿意接受新的、高科技、高水平的生產(chǎn)方式。另外由于我國農(nóng)民的文化水平普遍偏低，對于新事物的接受較慢，加上政府對于新型職業(yè)農(nóng)民的培育投入較低，農(nóng)民能學(xué)習(xí)到的知識技術(shù)和管理方式有限。

4 培育適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型職業(yè)農(nóng)民的對策

建議

4.1 加強農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)

我國是農(nóng)業(yè)大國，大部分的人口都屬于農(nóng)民。但調(diào)查顯示，我國農(nóng)村地區(qū)文盲和半文盲的農(nóng)民較多，基礎(chǔ)教育不夠完善，九年義務(wù)教育普及不夠，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不夠高。要想培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快我國農(nóng)村發(fā)展，必須先從農(nóng)村基礎(chǔ)教育抓起。自2006年開始，中央為了加強農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，提出免除學(xué)雜費的政策措施，并對貧困學(xué)生家庭實行補貼，避免了很多農(nóng)村地區(qū)的家庭因貧困而不得不輟學(xué)的情況。因此政府要加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入，為農(nóng)村地區(qū)投入更多的教育經(jīng)費，改善農(nóng)村的辦學(xué)條件，鼓勵更多的師資力量進入農(nóng)村地區(qū)，呼吁那些從農(nóng)村出來的大學(xué)生可以回到自己的家鄉(xiāng)當(dāng)老師，政府也要在物質(zhì)上對這些教師提供更好的支持，切實改善他們的生活和工作環(huán)境。對城市地區(qū)而言，鼓勵更多學(xué)校接受進城務(wù)工的農(nóng)民工子女入校，城鄉(xiāng)之間共享教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距。加強基礎(chǔ)教育是培育新型職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)，只有農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，才能減少農(nóng)村地區(qū)文盲和半文盲數(shù)量，提高我國農(nóng)民的整體文化素質(zhì)。

4.2 加強農(nóng)村職業(yè)技能訓(xùn)練，提升農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)

新型職業(yè)農(nóng)民是指那些有知識、有技能、懂經(jīng)營的高素質(zhì)人才，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育為農(nóng)民的職業(yè)技能訓(xùn)練提供了條件和基礎(chǔ)。政府要加大對農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)技能培訓(xùn)投入，從財政上支持農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓(xùn)，利用好農(nóng)村的教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵成人教育，建立農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機制，完善關(guān)于農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機制的法律法規(guī)，鼓勵更多人報名新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機制，提高農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，讓農(nóng)民掌握更先進的科學(xué)技術(shù)。鼓勵更多的職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)進行合作，呼吁職業(yè)學(xué)校的學(xué)生去到農(nóng)村地區(qū)進行實踐，同時引導(dǎo)農(nóng)民報名參加職業(yè)學(xué)校的職業(yè)技能訓(xùn)練，提高農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)。

4.3 加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)

一直以來，我國受傳統(tǒng)文化的影響較大，形成了以愛國主義為核心，善良勇敢、艱苦樸實為特質(zhì)的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，但自改革開放我國實行市場經(jīng)濟以來，我國受拜金主義、個人享樂主義的影響較大，這一表現(xiàn)在我國農(nóng)村地區(qū)顯得尤為突出，這對我國的傳統(tǒng)美德受到極大沖擊，因此在農(nóng)村地區(qū)要加強宣揚我國的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，鼓勵農(nóng)民樹立正確的價值觀、人生觀。要著重培養(yǎng)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，樹立良好的道德規(guī)范，形成新的文明鄉(xiāng)風(fēng)。積極開展思想道德建設(shè)活動，實行健康的思想實踐活動，在農(nóng)民中間倡導(dǎo)健康的思想道德觀念，嚴(yán)禁攀比等落后思想的興起，嚴(yán)厲打擊封建迷信活動，營造良好的農(nóng)村環(huán)境。開展農(nóng)村精神文明文化創(chuàng)建活動，舉辦豐富多彩的文化活動，豐富農(nóng)民在農(nóng)閑期間的活動。積極弘揚先進文化，樹立道德模范，對那些有道德、做好事的農(nóng)民進行鼓勵，以此鼓勵更多的農(nóng)民有道德、做好事，通過多種方式提高農(nóng)民的心理素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。

4.4 加強農(nóng)村法制建設(shè)，提高農(nóng)民法律意識

我國農(nóng)村地區(qū)大部分的農(nóng)民對我國的法律了解不夠全面，在遇到實際問題時，也很少有農(nóng)民會第一時間想到尋求法律的幫助。我國政府要加強農(nóng)村地區(qū)的法律教育，提高農(nóng)民的法治意識。首先要加強農(nóng)村地區(qū)的普法力度，積極開展形式多樣的普法活動，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識，要讓農(nóng)民在遇到問題時首先想到的是尋求法律的幫助。其次我國政府要堅持依法治國、做到嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)政，尤其是基層政府的工作人員，要完善基層執(zhí)法機制和監(jiān)督機制，營造基層干部認(rèn)真執(zhí)法的氛圍，正確劃分基層干部的權(quán)責(zé)范圍，改善基層干部的工作環(huán)境，讓他們可以安心工作，真正做到為人民服務(wù)，嚴(yán)厲打擊基層執(zhí)法人員不依法為農(nóng)民辦事、以權(quán)謀私等傷害農(nóng)民利益的行為。最后，要完善農(nóng)村地區(qū)的法律援助機制，對于農(nóng)民出現(xiàn)糾紛的情況，鼓勵他們優(yōu)先選擇法律途徑進行解決，不能出現(xiàn)農(nóng)民無法支付高昂的法律訴訟費而選擇私了或更壞的解決方式的現(xiàn)象，為農(nóng)民提供更有效、更無私的法律幫助，切實維護好農(nóng)民的利益。

4.5 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民身體素質(zhì)

一直以來，我國農(nóng)村地區(qū)飲食結(jié)構(gòu)不是很合理，沒有樹立正確的飲食觀念。很多農(nóng)民的用餐時間也不夠穩(wěn)定，很多農(nóng)民在干活期間，為了節(jié)約時間，中午都會匆匆忙忙吃一點或者不吃，將晚餐作為一天的主食。長此以往，不合理的飲食習(xí)慣造成農(nóng)民身體素質(zhì)變差，農(nóng)民很難獲取滿足生身體需要的營養(yǎng)。要改善我國農(nóng)民的身體素質(zhì)，就要做到以下三點。第一，改善農(nóng)民的飲食習(xí)慣。改善農(nóng)民的飲食習(xí)慣是提高農(nóng)民身體素質(zhì)的根本措施，只有從根本上保證農(nóng)民攝入的飲食是干凈健康的，才能保證農(nóng)民從食物中獲取營養(yǎng)?！安桓刹粌簦粤藳]病”是很多農(nóng)民的口頭禪，說明很多農(nóng)民都沒有樹立食品衛(wèi)生的意識，因此我國政府要加強食品衛(wèi)生的宣傳，要讓農(nóng)民都樹立起健康、衛(wèi)生的飲食習(xí)慣，徹底改變農(nóng)民的飲食結(jié)構(gòu)，注意葷素搭配，注意營養(yǎng)均衡。第二，農(nóng)村地區(qū)的基層政府可以在農(nóng)閑期間定期或不定期的組織農(nóng)民進行身體鍛煉，開辟文化廣場，增加健身基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵農(nóng)民前往文化廣場進行鍛煉。在農(nóng)民中間進行宣傳，強調(diào)鍛煉身體的好處，提高農(nóng)民身體素質(zhì)。第三，結(jié)合實際，建立相適應(yīng)的新型農(nóng)村醫(yī)療合作機制，盡快建立起與新型農(nóng)村醫(yī)療合作機制相適應(yīng)的法律法規(guī)，鼓勵農(nóng)民自愿參加農(nóng)村醫(yī)療合作機制。政府要對農(nóng)村醫(yī)療合作機制進行財政補貼，改善農(nóng)民因病返貧的現(xiàn)象，加強宣傳農(nóng)村醫(yī)療合作社的益處，讓每個農(nóng)民都能受益，改善我國農(nóng)民的身體狀況。

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