焦寒偉 趙宇 黃慶洲 伍莉 陳吉軒 帥學(xué)宏 王紅均

摘要 從培養(yǎng)學(xué)生全面掌握畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域相關(guān)的法律、法規(guī)、條例、國(guó)際法典等知識(shí)的角度，探討畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)的課程定位、內(nèi)容設(shè)計(jì)及其在畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域的重要性，并闡釋了畜牧獸醫(yī)事務(wù)法制案例在畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)課程教學(xué)改革中的創(chuàng)新實(shí)踐與應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 畜牧獸醫(yī)；行政管理學(xué)；法制案例；教學(xué)改革

中圖分類號(hào) S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）27-0234-03

Teaching Reform of Administrative Management Science Course of Animal Husbandry and Veterinary Medicine

JIAO Hanwei， ZHAO Yu， HUANG Qingzhou et al

（College of Animal Science，Southwest University/Veterinary Scientific Engineering Research Center，Chongqing 402460）

Abstract From the perspective of training students to have a comprehensive understanding of relevant laws， regulations， ordinances and international codes in animal husbandry and veterinary field， this paper discussed the curriculum orientation， content design and the importance of animal husbandry and veterinary administrative management science in animal husbandry and veterinary field，and expounded the innovation practice and application in teaching reform of animal husbandry and veterinary administrative management science course with animal husbandry and veterinary affairs legal cases.

Key words Animal husbandry and veterinary medicine；Administrative management science；Legal case；Teaching reform

基金項(xiàng)目 國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（31802215）；重慶市自然科學(xué)基金項(xiàng)目（cstc2018jcyjA0807）；西南大學(xué)科研基金資助項(xiàng)目（20700505）。

作者簡(jiǎn)介 焦寒偉（1987—），男，重慶人，講師，博士，從事人獸共患傳染病學(xué)與動(dòng)物功能基因組學(xué)、畜牧獸醫(yī)法學(xué)研究。

收稿日期 2018-05-21； 修回日期 2018-06-04

畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)是我國(guó)畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律、法規(guī)、條例以及國(guó)際法典等法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，與畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域相結(jié)合的一門新興邊緣性學(xué)科，也是研究畜牧獸醫(yī)行政管理這一特定社會(huì)現(xiàn)象及其規(guī)律的學(xué)科，對(duì)國(guó)內(nèi)外畜牧獸醫(yī)法制管理現(xiàn)狀以及動(dòng)物福利等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了闡述，明確了畜牧獸醫(yī)工作的性質(zhì)和職責(zé)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》明確指出了要建立健全獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持三類工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系構(gòu)建，推行官方獸醫(yī)制度和職業(yè)獸醫(yī)制度，組建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫檢疫與動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)督等行政執(zhí)法工作；要求強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)站工作人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和整體觀念；鼓勵(lì)畜牧獸醫(yī)從業(yè)者，積極申請(qǐng)職業(yè)獸醫(yī)資格，創(chuàng)辦獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)，要求建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)事務(wù)的管理，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展[1]。

為了培養(yǎng)具有健全畜牧獸醫(yī)法制的高素質(zhì)人才，有效地提高畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量，該課程的教學(xué)改革就勢(shì)在必行。筆者闡述了畜牧獸醫(yī)事務(wù)法制案例在畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)課程教學(xué)中的創(chuàng)新實(shí)踐與應(yīng)用，旨在提高該課程的教學(xué)質(zhì)量。

1 案例教學(xué)法的優(yōu)點(diǎn)與特點(diǎn)

案例教學(xué)法指的是運(yùn)用鮮明且生動(dòng)的案例為基礎(chǔ)的教學(xué)法（case-based teaching），其本質(zhì)是利用生活中與主題相關(guān)或相近的的案例，教師講解與剖析案例，從中提煉精髓，并鼓勵(lì)學(xué)生積極參與討論，從而讓學(xué)生掌握相關(guān)知識(shí)。該教學(xué)方法具有以下優(yōu)點(diǎn)：①能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。教學(xué)中，教師既是教師又是學(xué)員。一方面，教師是整個(gè)教學(xué)的主導(dǎo)者，掌握著教學(xué)進(jìn)程，引導(dǎo)學(xué)員思考、組織討論研究，進(jìn)行總結(jié)、歸納；另一方面，在教學(xué)中通過(guò)共同研討，不僅可以發(fā)現(xiàn)自己的弱點(diǎn)，而且從學(xué)員那里可以了解到大量感性材料。②能夠調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)主動(dòng)性。教學(xué)中，由于不斷變換教學(xué)形式，學(xué)員大腦興奮不斷轉(zhuǎn)移，注意力能夠得到及時(shí)調(diào)節(jié)，有利于學(xué)員精神始終維持最佳狀態(tài)。③生動(dòng)具體、直觀易學(xué)。案例教學(xué)的最大特點(diǎn)是它的真實(shí)性.由于教學(xué)內(nèi)容是具體的實(shí)例，加之采用是形象、直觀、生動(dòng)的形式，給人以身臨其境之感，易于學(xué)習(xí)和理解。④能夠集思廣益。教師在課堂上不是“獨(dú)唱”，而是與大家一起討論思考；學(xué)員在課堂上也不是忙于記筆記，而是共同探討問(wèn)題。案例教學(xué)法充分調(diào)動(dòng)了集體的智慧和力量，容易開闊思路，收到良好的教學(xué)效果。

總體來(lái)說(shuō)，案例教學(xué)法具有以下特點(diǎn)：

①明確的目的性。通過(guò)一個(gè)或幾個(gè)獨(dú)特而又具有代表性的典型事件，讓學(xué)生在案例的閱讀、思考、分析和討論中，建立起一套適合自己的完整且嚴(yán)密的邏輯思維方法和思考問(wèn)題的方式，以提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，進(jìn)而提高學(xué)生素質(zhì)。②客觀真實(shí)性。案例所描述的事件基本上都是真實(shí)的，不加入編寫者的評(píng)論和分析，而案例的真實(shí)性決定了案例教學(xué)的真實(shí)性，學(xué)生可根據(jù)自己所學(xué)的知識(shí)，得出自己的結(jié)論。③較強(qiáng)的綜合性。原因有二：一是案例較之一般例子內(nèi)涵更豐富，二是案例的分析、解決過(guò)程也較為復(fù)雜。學(xué)生不僅需要具備基本的理論知識(shí)，而且應(yīng)具有審時(shí)度勢(shì)、權(quán)衡應(yīng)變、果斷決策的能力。案例教學(xué)的實(shí)施，需要學(xué)生綜合運(yùn)用各種知識(shí)和技巧來(lái)處理。④深刻的啟發(fā)性。案例教學(xué)不存在絕對(duì)正確的答案，目的在于啟發(fā)學(xué)生的獨(dú)立自主地去思考、探索，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力，啟發(fā)學(xué)生建立一套分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思維方式。⑤突出實(shí)踐性。學(xué)生在校園內(nèi)就能接觸并學(xué)習(xí)到大量的社會(huì)實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。⑥學(xué)生主體性。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下參與進(jìn)來(lái)、深入案例、體驗(yàn)案例角色。⑦過(guò)程動(dòng)態(tài)性。在教學(xué)過(guò)程中存在教師個(gè)體與學(xué)生個(gè)體的交往以及教師個(gè)體與學(xué)生群體、學(xué)生個(gè)體與學(xué)生個(gè)體、學(xué)生群體與學(xué)生群體的交往。⑧結(jié)果多元化。

2 畜牧獸醫(yī)事務(wù)法制案例

畜牧獸醫(yī)行政主體即各級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門及依法授權(quán)機(jī)構(gòu)，與普通民眾從事的畜牧獸醫(yī)相關(guān)的活動(dòng)，稱為畜牧獸醫(yī)事務(wù)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，各行各業(yè)相應(yīng)的法律法規(guī)日趨健全。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步改革開放，產(chǎn)生了一些擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為，如瘦肉精事件、三聚氰胺事件、三鹿毒奶粉事件等，這些行為嚴(yán)重威脅人民健康，造成極其惡劣的社會(huì)影響。人們對(duì)依法行政、依法從事畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)的呼聲越來(lái)越高，相關(guān)的畜牧獸醫(yī)法應(yīng)運(yùn)而生，如《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》《飼料與飼料添加劑管理?xiàng)l例》《中華人共和國(guó)種畜禽管理?xiàng)l例》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法及實(shí)施條例》等，畜牧獸醫(yī)行政法律關(guān)系是經(jīng)畜牧獸醫(yī)行政法確認(rèn)，具有畜牧獸醫(yī)行政法上權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的一種社會(huì)關(guān)系。畜牧獸醫(yī)行政法律關(guān)系具有以下特征：①行政法律關(guān)系一方當(dāng)事人必須是畜牧獸醫(yī)行政主體；②畜牧獸醫(yī)行政法律關(guān)系當(dāng)事人地位不平等；③畜牧獸醫(yī)行政主體可以單方面創(chuàng)設(shè)畜牧獸醫(yī)行政法律關(guān)系，并以國(guó)家強(qiáng)制力使對(duì)方接受或服從自己的意志；④畜牧獸醫(yī)行政法律關(guān)系由畜牧獸醫(yī)行政法規(guī)定；⑤畜牧獸醫(yī)行政法上規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)在多數(shù)情況下是交叉重疊的，即權(quán)利與義務(wù)很難區(qū)分開來(lái)，且相互融合、相互囊括的[2]。

畜牧獸醫(yī)行政法是調(diào)整畜牧獸醫(yī)行政主體履行職能過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱，是我國(guó)行政法的重要組織內(nèi)容，屬于畜牧獸醫(yī)部門的范疇。畜牧獸醫(yī)行政法由動(dòng)物防疫、草原、飼料、獸藥、畜牧等方面的法律法規(guī)及條例所構(gòu)成。我國(guó)畜牧獸醫(yī)行政法是在規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展而成，以實(shí)施細(xì)則、行政規(guī)章等為之配套，與畜牧獸醫(yī)相關(guān)的其他法律法規(guī)相互銜接、相互補(bǔ)充和完善，以地方性法規(guī)、規(guī)章、條例為基礎(chǔ)，與技術(shù)監(jiān)督想結(jié)合。例如，地方畜牧獸醫(yī)局是主管地方畜牧獸醫(yī)事務(wù)的人民政府的組成機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是貫徹國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行黨和國(guó)家政策，完成上一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門交代的任務(wù)，制定轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定配套規(guī)章制度、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)參數(shù)，負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣，指導(dǎo)畜牧業(yè)的生產(chǎn)與動(dòng)物疫病的防控，監(jiān)督檢查動(dòng)物飼料、獸醫(yī)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及保障基層公共衛(wèi)生安全等[3]。

畜牧獸醫(yī)事務(wù)法制案例是一種法律事實(shí)，是當(dāng)事人之間引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象，可以分為法律事件案例和法律行為案例。法律事件案例是法律規(guī)范規(guī)定的、不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移而引起法律關(guān)系形成、變更或消亡的客觀事實(shí)，包括社會(huì)事件案例（經(jīng)營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)、某地突發(fā)重大疫情等）、自然事件案例（自然災(zāi)害、人自然出生、從事畜牧獸醫(yī)事務(wù)的經(jīng)營(yíng)者死亡等）發(fā)生引起行政法律的案例；法律行為案例是指人的一種意識(shí)活動(dòng)，是行政法律法規(guī)規(guī)定的、依照人的意愿而做出的引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的行為，是允許行為的案例。

3 畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)中課程教學(xué)中應(yīng)用畜牧獸醫(yī)事務(wù)法制案例的必要性和可行性

畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)課程的教學(xué)目標(biāo)，是培養(yǎng)能夠熟知畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的專業(yè)人才，并且將所學(xué)的畜牧獸醫(yī)法律知識(shí)能夠靈活應(yīng)用到實(shí)際生活中。在該課程的教學(xué)過(guò)程中，運(yùn)用畜牧獸醫(yī)事務(wù)法制案例教學(xué)，不僅提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，而且可以讓學(xué)生身臨其境，將書本知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際生活中，達(dá)到學(xué)以致用的目的。這種教學(xué)方法可以極大地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，使其掌握的知識(shí)點(diǎn)更加牢固。隨著我國(guó)畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，行政訴訟案件日益增多，亟需一大批掌握畜牧獸醫(yī)法律知識(shí)的專業(yè)人員，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)日常事務(wù)的監(jiān)督與管理，社會(huì)的發(fā)展迫使畜牧獸醫(yī)行業(yè)的監(jiān)管需要進(jìn)一步加強(qiáng)。鑒于此，我國(guó)實(shí)行了職業(yè)獸醫(yī)資格制度，實(shí)施了職業(yè)獸醫(yī)資格考試，以規(guī)范我國(guó)獸醫(yī)領(lǐng)域的職業(yè)操守，提高畜牧獸醫(yī)從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，《畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)》被列入考試大綱，且占20%的成績(jī)，由此可見(jiàn)該課程在畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域具有十分重要的價(jià)值和意義[4]。

該課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生能掌握專業(yè)的畜牧獸醫(yī)法學(xué)知識(shí)，而畜牧獸醫(yī)事務(wù)法制案例的引入能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，剖析生動(dòng)形象的案例的同時(shí)，讓學(xué)生全面、系統(tǒng)地掌握畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)的理論和法制知識(shí)，在有限的學(xué)時(shí)內(nèi)，能夠顯著提高該課程的教學(xué)質(zhì)量，圓滿地完成教學(xué)任務(wù)。綜上所述，推行畜牧獸醫(yī)事務(wù)法制案例教學(xué)是必要且可行的。

4 畜牧獸醫(yī)事務(wù)案例教學(xué)的注意事項(xiàng)

4.1 選取切合畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)知識(shí)點(diǎn)的法制案例

在畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)課程的教學(xué)實(shí)踐中，以教材為中心，選取切合教材知識(shí)點(diǎn)的法制案例，而不能選擇與教材無(wú)關(guān)的法制案例。例如，畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)課程講到第二章第六節(jié)，突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置保障，突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作，包括通信與信息保障、應(yīng)急資源與裝備保障、技術(shù)儲(chǔ)備與保障、訓(xùn)練和演習(xí)、社會(huì)公眾的宣傳教育等。針對(duì)這一知識(shí)點(diǎn)，教師應(yīng)該選擇一些實(shí)際與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理保障相關(guān)的案例，進(jìn)行深入剖析，揭示知識(shí)點(diǎn)，讓學(xué)生融會(huì)貫通，如某縣畜牧獸醫(yī)局接到該縣某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站電話報(bào)告，該鎮(zhèn)某村發(fā)現(xiàn)有多頭被拋尸的死豬，獲悉后立即啟動(dòng)緊急響應(yīng)機(jī)制，迅速成立由局長(zhǎng)王某、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)鄧某等5人組成的工作專班，在30 min內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理?，F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖、消毒、生石灰覆蓋，根據(jù)死因不明動(dòng)物無(wú)害化處理的規(guī)定，該縣畜牧獸醫(yī)局連夜對(duì)尸體進(jìn)行了深埋消毒處理，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)以及方圓2 km內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)戶進(jìn)行了消毒處理，并向縣政府發(fā)送了處理報(bào)告及公文。在該法制案例中，形象生動(dòng)地揭示了突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，畜牧獸醫(yī)主管行政部門迅速處理應(yīng)急保障工作的具體細(xì)節(jié)，吸引學(xué)生的注意力，同時(shí)通過(guò)該法制案例將教材中的知識(shí)點(diǎn)傳授給學(xué)生，使其更容易掌握。

畜牧獸醫(yī)行政法律關(guān)系產(chǎn)生變更消滅與法律事實(shí)，法律事實(shí)是當(dāng)事人之間引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象，分為法律事件和法律行為。法律事件是法律規(guī)范規(guī)定的、不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移而引起法律關(guān)系形成、變更或消滅的客觀事實(shí)；法律行為是指人的一種有意識(shí)的活動(dòng)，是行政法律法規(guī)規(guī)定的、依照人的意愿而做出的引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的行為。該知識(shí)點(diǎn)的講授非?？斩矗逎y懂，如果引入案例，如配種員張某在為豬配種過(guò)程中，公豬將張某頂傷，致使張某左髕骨粉碎性骨折，與養(yǎng)殖場(chǎng)多次協(xié)商未果，張某將養(yǎng)殖場(chǎng)訴至法院，要求養(yǎng)殖場(chǎng)賠償其醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元，被告養(yǎng)殖場(chǎng)的律師稱原告張某是技術(shù)員，但在工作過(guò)程中因違反操作規(guī)程而造成受傷，所以養(yǎng)殖場(chǎng)不應(yīng)對(duì)其全部損失承擔(dān)責(zé)任，但可以給予一些合理賠償。法院認(rèn)為，原告在為被告工作期間受傷，產(chǎn)生了法律行為，其合法行為就是符合行政法律法規(guī)的行為，被告應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，故判決被告養(yǎng)殖場(chǎng)賠償原告張某5萬(wàn)元。該法制案例將教材中非常難理解的知識(shí)點(diǎn)，生動(dòng)形象地進(jìn)行了剖析，并且切合生活實(shí)際，讓學(xué)生更快速地掌握相關(guān)知識(shí)要點(diǎn)[5]。

4.2 選取法制案例的時(shí)效性與典型性

我國(guó)畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，畜牧獸醫(yī)行業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)糾紛層出不窮，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷地出臺(tái)與完善，學(xué)生可以通過(guò)微信、新聞以及網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取最新的信息，因此畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)課程中選取的法制案例一定要具有時(shí)效性，優(yōu)先選取最新發(fā)生的重大法制案例，學(xué)生的關(guān)注度很高，也非常感興趣，容易激發(fā)學(xué)生參與討論的熱情和積極性，如講授食品安全時(shí)，引入三鹿毒奶粉的法制案例；動(dòng)物免疫接種實(shí)施時(shí)，引入剛發(fā)生的高致病性禽流感H7N9暴發(fā)的法制案例。由于這些法制案例剛發(fā)生不久，學(xué)生保持著一定的關(guān)注度，且相應(yīng)的法律法規(guī)也較為完善，對(duì)學(xué)生能夠產(chǎn)生極大的吸引力，能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性。

法制案例的典型性是指具有代表性，學(xué)生學(xué)習(xí)相應(yīng)知識(shí)點(diǎn)時(shí)，通過(guò)對(duì)典型性法制案例的剖析，可以舉一反三，觸類旁通，快速準(zhǔn)確地掌握相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)。例如，講授第四章動(dòng)物防疫概述時(shí)，動(dòng)物防疫的目的是為了加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)公共衛(wèi)生安全。再如，自2011年3月15日“瘦肉精”事件曝光至23日18時(shí)，河南全省共排查50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)近6萬(wàn)個(gè)，確認(rèn)“瘦肉精”呈陽(yáng)性的生豬126頭，涉及60多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)；排查50頭以下散養(yǎng)戶7萬(wàn)多個(gè)，確認(rèn)“瘦肉精”呈陽(yáng)性生豬8頭；同時(shí)，還查獲含“瘦肉精”飼料若干批次。河南省的“瘦肉精”抽檢排查工作已基本結(jié)束，今后國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室還將“瘦肉精”問(wèn)題開展全國(guó)性專項(xiàng)打擊活動(dòng)，確保食品安全。我國(guó)在1997年7月3日頒布了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，通過(guò)“瘦肉精”典型的法制案例，讓學(xué)生明確了國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門主管全國(guó)的動(dòng)物防疫工作以及縣級(jí)以上獸醫(yī)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作[6]。

4.3 重視畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)知識(shí)的應(yīng)用能力

課程考核是檢驗(yàn)學(xué)生教材知識(shí)點(diǎn)掌握的情況，是教學(xué)效果的反饋和檢驗(yàn)。常規(guī)的課程考核方式主要是考試，教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)主要取決于考試成績(jī)，這種評(píng)價(jià)方式呆滯、單調(diào)、不全面。然而，在畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)的法制案例教學(xué)中，法制案例沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)生可以針對(duì)法制案例，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行剖析，提出各自的觀點(diǎn)，形成個(gè)人獨(dú)特的見(jiàn)解，教師可以根據(jù)學(xué)生對(duì)法制案例的剖析過(guò)程，客觀公正地評(píng)價(jià)其對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握程度，該過(guò)程中讓學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣，并靈活運(yùn)用所學(xué)畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)知識(shí)，分析法制案例，達(dá)到學(xué)以致用的目的[7-8]。

在畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)更加注重學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)點(diǎn)，分析并解決實(shí)際的法制案例的能力，重視學(xué)生創(chuàng)造性的培養(yǎng)，學(xué)生獨(dú)特的觀點(diǎn)是創(chuàng)新性和創(chuàng)造性的高度體現(xiàn)。在法制案例分析中，標(biāo)新立異地解決問(wèn)題的思路能更加激發(fā)教師授課的激情，從而形成良性循環(huán)，教師與學(xué)生在和諧愉悅的氛圍中，完成該課程的學(xué)習(xí)。

5 結(jié)語(yǔ)

法制案例作為畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)課程教學(xué)過(guò)程中的一種現(xiàn)代教學(xué)手段，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)模式的缺陷，真正激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，為促進(jìn)教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量提供了一種便捷式的途徑。但實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，要注意法制案例教學(xué)只是為了達(dá)到教學(xué)目的而采取的一種教學(xué)手段。因此，應(yīng)將教學(xué)大綱貫穿始終，注重列舉的法制案例是緊緊圍繞教材知識(shí)點(diǎn)，使學(xué)生在掌握系統(tǒng)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)其分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的的實(shí)際能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 李鑫生.淺談獸醫(yī)管理體制改革的創(chuàng)新與發(fā)展[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2014（3）：15.

[2] 徐紅衛(wèi).淺析農(nóng)村畜牧獸醫(yī)管理體制創(chuàng)新發(fā)展[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2016（6）：34.

[3] 趙永，周成雙，張維帥.案例教學(xué)法在衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)法醫(yī)學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，30（3）：82-84.

[4] 錢靜.案例教學(xué)中學(xué)生的參與性簡(jiǎn)析[J].中學(xué)政治教學(xué)參考，2011（9）：15-16.

[5] 朱煥星.淺談獸醫(yī)管理體制改革中存在的一些問(wèn)題[J].山東畜牧獸醫(yī)，2012，33（3）：64-65.

[6] 馬業(yè)孔.淺談我國(guó)獸醫(yī)管理體制改革方面的問(wèn)題[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2017（2）：6.

[7] 王維琴.淺談我國(guó)的獸醫(yī)管理體制改革[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2014（2）：19-20.

[8] 朱兆榮，劉娟.畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)[M].重慶：西南師范大學(xué)出版社，2013.