陳軍

摘 要：國(guó)土資源是我國(guó)重要的資源要素，國(guó)土資源的管理直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建，所以要加大國(guó)土資源管理力度，尤其要做好基層國(guó)土資源管理工作，從而使管理工作逐步向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，發(fā)揮國(guó)土資源效用，促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的正向力量。本文基于工作中的具體實(shí)踐，從我國(guó)基層國(guó)土資源管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出基層國(guó)土資源管理對(duì)策，以期為國(guó)土資源管理起到引導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源管理；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

引言

基層國(guó)土資源是我國(guó)重要的要素稟賦，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。當(dāng)下，隨著我國(guó)改革的不斷深化和和諧社會(huì)理念的提出，在國(guó)土資源管理方面也要做好國(guó)土資源的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，從而加大我國(guó)國(guó)土資源的利用效率，促進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康步伐的推進(jìn)。當(dāng)下，我國(guó)國(guó)土資源管理方面仍然存在一些問(wèn)題，這就會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)土資源管理力度，影響國(guó)土資源發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用，從而必須從根本上加強(qiáng)國(guó)土資源管理，改革國(guó)土資源管理現(xiàn)狀。

1 國(guó)土資源管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)基層國(guó)土資源管理正在踐行國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源管理的方針政策，但我國(guó)在國(guó)土資源管理方面仍然存在著一些問(wèn)題，影響我國(guó)國(guó)土資源管理效率，從而要加以改善。

1.1 國(guó)土資源存在非法濫用問(wèn)題，降低了國(guó)土資源利用效率

當(dāng)下，我國(guó)基層國(guó)土資源存在非法占用問(wèn)題，這就導(dǎo)致基層國(guó)土資源并不能充分應(yīng)用到社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，國(guó)土資源中的一些稟賦資源比如有色金屬或者是礦產(chǎn)資源被占為己有，這是非法剝奪國(guó)家財(cái)產(chǎn)的行為，阻礙了國(guó)土資源中稟賦的運(yùn)用。一些單位或者個(gè)人由于缺乏法律基本常識(shí)，對(duì)國(guó)土資源私自利用和開(kāi)采，搶奪國(guó)家資源。其次，一些部門(mén)人員擅自將國(guó)土資源轉(zhuǎn)讓?zhuān)灾\取一己私利，不顧法律權(quán)威的約束，這就造成了國(guó)土資源的大量流失。再次，由于國(guó)土資源中土地使用的審批期限較長(zhǎng)，一些投資方存在預(yù)先用地的情況，這是不符合我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定的行為。除此之外，一些個(gè)體或者團(tuán)體違法開(kāi)采礦產(chǎn)品，這嚴(yán)重影響了土地的資源分布和土地肥性，滿(mǎn)足了自身利益，但是破壞了自然資源，影響了后續(xù)的科學(xué)開(kāi)采。這些問(wèn)題的存在都會(huì)影響基層國(guó)土資源的質(zhì)量和使用效率，影響國(guó)土資源管理的效果。

1.2 國(guó)土資源方面執(zhí)法力度不夠，降低了國(guó)土資源保護(hù)效果

當(dāng)下，我國(guó)在國(guó)土資源管理方面的法律法規(guī)雖相對(duì)完善，形成了系統(tǒng)的基層國(guó)土管理體系。但是存在國(guó)土資源管理執(zhí)法力度低下的問(wèn)題，這就導(dǎo)致不能充分發(fā)揮國(guó)土資源保護(hù)的目的，使濫用國(guó)土資源的行為不能得到嚴(yán)懲。當(dāng)出現(xiàn)國(guó)土資源違法行為時(shí)，一些執(zhí)法人員不能正確運(yùn)用職權(quán)進(jìn)行阻止，有些人員會(huì)由于自身利益對(duì)違法行為視而不見(jiàn)。其次，一些執(zhí)法人員對(duì)國(guó)土資源保護(hù)方面的知識(shí)掌握不全面，在具體違法行為發(fā)生時(shí)，不知道如何運(yùn)用權(quán)力進(jìn)行國(guó)土資源的保護(hù)。再次，出現(xiàn)國(guó)土資源濫用問(wèn)題的時(shí)候，相關(guān)人員存在責(zé)任互相推諉的現(xiàn)象，一些人員在利益面前會(huì)降低自身原則，把責(zé)任推到別人身上，這是極不負(fù)責(zé)的做法，是對(duì)國(guó)土資源保護(hù)者這一職責(zé)的侵犯。執(zhí)法力度低下問(wèn)題的存在，會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)土資源管理作用的發(fā)揮，影響國(guó)土資源充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.3 國(guó)土資源體制權(quán)責(zé)不清，降低了國(guó)土資源管理效力

基層國(guó)土體制改革之后，基層國(guó)土資源的只要責(zé)任是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的基本土地保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，同時(shí)要配合上級(jí)進(jìn)行國(guó)土方面矛盾的調(diào)和。這就導(dǎo)致基層國(guó)土管理處于雙重的領(lǐng)導(dǎo)之下，既要配合上級(jí)的工作，又要配合本級(jí)政府的工作。除此之外，一些國(guó)土管理人員被賦予其他與國(guó)土資源管理無(wú)關(guān)的工作，從而降低了國(guó)土資源管理人員的管理能力，造成了權(quán)責(zé)不清晰的問(wèn)題，難以發(fā)揮工作人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，影響國(guó)土資源管理效力。