[摘要]不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是中國共產(chǎn)黨人今天面臨的時(shí)代課題。在三大規(guī)律的研究中，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的研究尚較薄弱，而改革開放以來中國共產(chǎn)黨的探索對(duì)政黨執(zhí)政規(guī)律作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)，因此，深入研究改革開放以來中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律具有特別重要的意義?？偨Y(jié)改革開放以來中國共產(chǎn)黨對(duì)政黨執(zhí)政規(guī)律作出的理論貢獻(xiàn)，我們可以看到，明確執(zhí)政為民是政黨執(zhí)政的首要目標(biāo)，構(gòu)建了指導(dǎo)政黨執(zhí)政的科學(xué)理論體系，開辟了一條具有本國特色的社會(huì)發(fā)展道路，始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造了一系列具體的行之有效的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)無疑都是具有代表性的。隨著中國特色社會(huì)主義實(shí)踐在各個(gè)方面的推進(jìn)，黨執(zhí)政的領(lǐng)域還會(huì)更加廣泛，任務(wù)也會(huì)更加艱巨，因此我們要及時(shí)并善于總結(jié)黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，為今后長期執(zhí)政提供借鑒，也為世界政黨執(zhí)政貢獻(xiàn)我們的智慧和方案。

[關(guān)鍵詞]改革開放以來；中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政規(guī)律；理論貢獻(xiàn)

[中圖分類號(hào)] D25[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1008-4479（2018）05-0071-09

中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨，不僅在執(zhí)掌全國政權(quán)以來取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就，使中國人民真正站了起來，而且在改革開放以后找到了一條實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義快速健康發(fā)展的中國特色社會(huì)主義新路，沿著這一正確道路，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，特別是經(jīng)濟(jì)始終保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到80多萬億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。此外，在全面深化改革、民主法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面都取得了突出進(jìn)展。面對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政所取得的斐然成績，世界許多國家的執(zhí)政黨都投以好奇的目光，紛紛探求中國共產(chǎn)黨成功執(zhí)政的密碼。2004年9月黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》把55年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)概括為六個(gè)方面，一是必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；二是必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力；三是必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵；四是必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；五是必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；六是必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這六條經(jīng)驗(yàn)基本揭示了黨成功執(zhí)政的規(guī)律，同時(shí)也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)政黨執(zhí)政規(guī)律的貢獻(xiàn)。但是，隨著黨的十九大宣告中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，以及改革開放走過第40個(gè)年頭，我們?nèi)匀恍枰塾诶^續(xù)深化改革、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，進(jìn)一步深入總結(jié)自身執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，把握其中的規(guī)律，以更好地為共產(chǎn)黨執(zhí)政和世界政黨政治發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

一、明確執(zhí)政為民是政黨執(zhí)政的首要目標(biāo)

為誰執(zhí)政是衡量一個(gè)執(zhí)政黨性質(zhì)的試金石，也是決定一個(gè)政黨執(zhí)政地位穩(wěn)固與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。盡管每一個(gè)政黨都標(biāo)榜自己是一個(gè)執(zhí)政為民的黨，但是由于代表階級(jí)不同，其實(shí)現(xiàn)程度則往往有著天壤之別。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，一直以無產(chǎn)階級(jí)和全人類解放作為自己的奮斗目標(biāo)，以讓人民群眾過上美好生活作為自己的不懈追求，也正因?yàn)槿绱?，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，取得了新民主主義革命的勝利，實(shí)現(xiàn)了人民的解放，為人民過上美好生活打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。繼而經(jīng)過長期的社會(huì)主義革命和建設(shè)，使國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展都上了一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平也有了質(zhì)的提升。特別是黨員的十一屆三中全會(huì)以來，為了讓人民過上更加富裕美好的生活，我們實(shí)行了改革開放的基本方針，決定把全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，開啟了通過不斷推進(jìn)各方面改革進(jìn)而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史進(jìn)程。經(jīng)過四十年的改革開放，我國的國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平都有了翻天覆地的變化。國家統(tǒng)計(jì)局2018年8月27日發(fā)布的改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告顯示，40年來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的歷史性成就，實(shí)現(xiàn)前所未有的歷史性變革。其中，2017年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價(jià)計(jì)算比1978年增長33.5倍，年均增長9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速。1978年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有3679億元，2017年首次站上80萬億元的歷史新臺(tái)階，達(dá)82.7萬億元，增長了226倍。2017年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值59660元，扣除價(jià)格因素比1978年增長22.8倍，年均實(shí)際增長8.5%。我國人均國民總收入（GNI）由1978年的200美元提高到2016年的8250美元，超過中等偏上收入國家平均水平。2017年全國居民人均可支配收入達(dá)到25974元，扣除價(jià)格因素比1978年實(shí)際增長22.8倍。2017年全國居民人均消費(fèi)支出18322元，扣除價(jià)格因素比1978年實(shí)際增長18倍，年均增長7.8%。 正是四十年的改革開放讓我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平都有大幅度提高，實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來的轉(zhuǎn)變。

黨的十九大在莊嚴(yán)宣告中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的同時(shí)，也明確指出我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是在我國已經(jīng)解決溫飽問題、總體實(shí)現(xiàn)小康、即將全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上對(duì)人民的生活需要進(jìn)行準(zhǔn)確判斷的結(jié)果，也體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“人民對(duì)美好生活的需要就是我們的奮斗目標(biāo)”的豪邁追求，更是把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策和作出決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的生動(dòng)體現(xiàn)。基于滿足人民日益增長的美好生活需要的目標(biāo)，我們?cè)诮窈蟮母母锇l(fā)展中，不僅要在物質(zhì)文化生活方面更好地滿足人民需要，而且更要在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面滿足人民需要，只有這樣，黨的執(zhí)政才能為人民所滿意，黨的長期執(zhí)政目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

與之相比，許多西方國家的執(zhí)政黨雖然也把選民的利益放在重要位置，但是其資產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)決定了它們既難以真正把握絕大多數(shù)無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的根本利益并加以實(shí)現(xiàn)，也不會(huì)在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)利益沖突時(shí)站在人民一邊，因而這種執(zhí)政為民的標(biāo)榜是虛假的、難以實(shí)現(xiàn)的。在任何社會(huì)中，階級(jí)的政治解放是其他一切解放的前提，沒有以成為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)執(zhí)掌國家政權(quán)為標(biāo)志的政治上的解放，無產(chǎn)階級(jí)的解放必然是一句空話，而資產(chǎn)階級(jí)政黨所謂的執(zhí)政為民只能是為了資產(chǎn)階級(jí)的利益，只有無產(chǎn)階級(jí)政黨才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的執(zhí)政為民。

二、構(gòu)建了指導(dǎo)政黨執(zhí)政的科學(xué)理論體系

理論是實(shí)踐的指南，沒有科學(xué)理論的指導(dǎo)，任何實(shí)踐都難以取得成功。政黨執(zhí)政是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠科學(xué)理論的指導(dǎo)。科學(xué)理論主要來自三個(gè)方面，一是馬克思主義理論。馬克思主義黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)理論不僅在指導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)民主革命的過程中形成了理論體系，發(fā)揮了重要作用，而且在奪得國家政權(quán)成為執(zhí)政黨以后，對(duì)于如何建設(shè)好執(zhí)政黨、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用也日益體系化，比如列寧、毛澤東的黨的學(xué)說中這兩個(gè)方面的內(nèi)容都非常成熟和鮮明。二是無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的實(shí)踐。第二次世界大戰(zhàn)之后，世界上一大批共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國家紛紛成立，并形成了一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家陣營，隨之而來的是無產(chǎn)階級(jí)政黨如何執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)日益豐富，其中上世紀(jì)90年代初蘇東劇變的慘痛教訓(xùn)尤為值得記取，為后來共產(chǎn)黨執(zhí)政中如何避免重蹈覆轍提供了借鑒。三是世界政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。當(dāng)今世界政黨政治成為主流，幾乎所有國家都有執(zhí)政黨，而政黨執(zhí)政中既有普遍性問題，也有特殊性問題，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，同時(shí)這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)歷經(jīng)幾百年也已升華為世界政黨政治的基本理論，對(duì)各國各類政黨執(zhí)政都具有參考價(jià)值。

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政正是在科學(xué)理論的指導(dǎo)下開展的，一方面我們以馬克思主義黨的學(xué)說為指導(dǎo)，明確了黨執(zhí)政的目標(biāo)、任務(wù)、方式、方法、體制和機(jī)制，另一方面又高度重視蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，并加以學(xué)習(xí)借鑒，從而保證了建國后很長一段時(shí)間里黨的有效執(zhí)政。隨著蘇共執(zhí)政模式弊端的逐漸顯現(xiàn)，以及中蘇關(guān)系的緊張，加之十年“文化大革命”的爆發(fā)，我們逐漸對(duì)黨在執(zhí)政中存在的問題有了清醒的認(rèn)識(shí)，特別是改革開放政策實(shí)施后，黨執(zhí)政的任務(wù)、環(huán)境均發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心要求黨在執(zhí)政中必須進(jìn)行全方位的改變。黨的十六大報(bào)告率先提出了改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的命題，并認(rèn)識(shí)到這對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。其中作出的一系列基本論述為豐富黨的執(zhí)政理論起到了重要作用，包括提出黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作；進(jìn)一步改革和完善黨的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制；按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督；支持政府履行法定職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能；加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶；等等，由此使我們黨的執(zhí)政理論更加豐富，并在執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、等方面取得了階段性進(jìn)展。

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的決定》是中國共產(chǎn)黨歷史上第一份關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的文件，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)和指南。其中特別指出，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。同時(shí)提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力。要求全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。2004年8月22日，胡錦濤同志在鄧小平同志誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)上指出：“要把馬克思主義執(zhí)政理論同黨執(zhí)政新的實(shí)踐結(jié)合起來，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面進(jìn)行努力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)?！?由此形成了理論界所認(rèn)可的“七個(gè)執(zhí)政”的理論體系。

“七個(gè)執(zhí)政”代表了我們黨改革開放以來對(duì)黨執(zhí)政問題的新的思考，是黨的執(zhí)政理論創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，是新時(shí)期黨執(zhí)政實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和工作指南。其中，執(zhí)政理念是一個(gè)政黨對(duì)執(zhí)掌政權(quán)的宗旨、目的、任務(wù)等一系列問題的基本看法，對(duì)如何執(zhí)政具有決定意義；執(zhí)政基礎(chǔ)包括階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)是工人階級(jí)，群眾基礎(chǔ)是人民群眾，黨必須堅(jiān)定不移地依靠工人階級(jí)，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。同時(shí)又要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，不斷擴(kuò)大和鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；執(zhí)政方略是執(zhí)政黨為實(shí)現(xiàn)其執(zhí)政宗旨、執(zhí)政目的和價(jià)值追求所選擇的一種關(guān)系全局的大政方針和戰(zhàn)略策略，其中依法治國是最基本的執(zhí)政方略；執(zhí)政體制是指黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，核心是處理好黨政關(guān)系、黨企關(guān)系、黨社關(guān)系，黨和人大的關(guān)系、黨和政協(xié)的關(guān)系、黨和群眾團(tuán)體的關(guān)系、黨和其他黨派的關(guān)系、黨群關(guān)系等等。黨不能事無巨細(xì)地包攬一切，不能代替一切是黨在執(zhí)政體制、機(jī)制上要解決的核心問題；執(zhí)政方式是黨采取的執(zhí)掌政權(quán)的形式、手段和途徑的總稱，其基本要求是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；執(zhí)政能力是以執(zhí)政黨為主體、以國家權(quán)力系統(tǒng)為客體的執(zhí)政黨執(zhí)掌國家政權(quán)的能力，黨的執(zhí)政能力特指黨在執(zhí)政過程中駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力；執(zhí)政資源是指政黨執(zhí)政所必需的各種積極因素、能量及來源，政黨只掌握了足夠的能量才能夠執(zhí)掌好政權(quán)和鞏固好政權(quán)，而民心是最寶貴的執(zhí)政資源；執(zhí)政環(huán)境是黨的執(zhí)政活動(dòng)運(yùn)行的時(shí)間和空間，這種環(huán)境有國內(nèi)的，也有國外的，它們都是黨執(zhí)政的重要外部條件?！捌邆€(gè)執(zhí)政”是一個(gè)有機(jī)整體，涵蓋了執(zhí)政的主要方面，按照“七個(gè)執(zhí)政”各自的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行執(zhí)政，是提高黨的執(zhí)政水平的內(nèi)在要求。

當(dāng)然，黨的十八大以來，在新的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨對(duì)如何執(zhí)政的思考又取得了新的成果，比如強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系等等，都對(duì)以“七個(gè)執(zhí)政”為代表的黨的執(zhí)政理論形成新的補(bǔ)充，具有重要理論意義。

三、開辟了一條具有本國特色的社會(huì)發(fā)展道路

一個(gè)成功的執(zhí)政黨往往能夠立足本國實(shí)際找到一條有利于自身發(fā)展的正確道路，從而實(shí)現(xiàn)本國各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。比如新加坡人民行動(dòng)黨自1959年執(zhí)政以來，沒有照搬西方民主制度模式而創(chuàng)造了在一黨長期執(zhí)政體制下經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的成功范例。1965年獨(dú)立以后，在不到30年的時(shí)間迅里速崛起，20世紀(jì)90年代進(jìn)入世界發(fā)達(dá)國家行列，成為亞洲四小龍之一，創(chuàng)造了“新加坡奇跡”。新加坡的成功與人民行動(dòng)黨采取的正確發(fā)展道路息息相關(guān)，如經(jīng)濟(jì)上發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，政治上實(shí)行議會(huì)共和制，民族問題上提倡多民族、多宗教、多元文化的融合，主張宗教間的和諧與容忍，黨的建設(shè)上注重強(qiáng)力反腐和高薪養(yǎng)廉等等?？v觀世界上一度發(fā)展較快的國家和地區(qū)，其善于抓住發(fā)展機(jī)遇并采取獨(dú)特的發(fā)展道路都是成功的經(jīng)驗(yàn)所在。

中國改革開放以來的快速發(fā)展歸根結(jié)底在于我們走出了一條中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路。關(guān)于這條道路的基本內(nèi)涵，黨的十七大報(bào)告界定為：中國特色社會(huì)主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大報(bào)告則作了進(jìn)一步補(bǔ)充。當(dāng)然，這條道路是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民建立新中國、取得社會(huì)主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民開創(chuàng)的；是中國共產(chǎn)黨人接續(xù)探索的結(jié)果。中國改革發(fā)展的巨大成功充分證明了這一道路的科學(xué)性。當(dāng)然，這一道路與中國特色社會(huì)主義的理論、制度、文化是統(tǒng)一的，正如黨的十九大報(bào)告所指出的：“中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，中國特色社會(huì)主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，中國特色社會(huì)主義文化是激勵(lì)全黨全國各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。全黨要更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅(jiān)持實(shí)干興邦，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。”

今天，中國共產(chǎn)黨人仍在不斷賦予這一道路以新的內(nèi)涵，黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作出了“八個(gè)明確”的基本概括，包括明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上分兩步走，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；明確新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信等等，同時(shí)提出了十四個(gè)堅(jiān)持的基本方略，包括堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持全面深化改革；堅(jiān)持新發(fā)展理念；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主；堅(jiān)持全面依法治國；堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系；堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生；堅(jiān)持人與自然和諧共生；堅(jiān)持總體國家安全觀；堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一；堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。這既是對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的新概括，同時(shí)也是對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的新闡述。隨著中國國際影響力的擴(kuò)大以及日益接近世界舞臺(tái)的中央，對(duì)于中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)的中國特色社會(huì)主義道路，海外學(xué)者紛紛貫之以“中國模式”、“中國道路”等稱謂，甚至稱其為對(duì)人類文明的新貢獻(xiàn)，進(jìn)一步證明了這一道路的科學(xué)價(jià)值和世界意義。

四、始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)在黨與政府、人大、政協(xié)等權(quán)力機(jī)關(guān)和非權(quán)力機(jī)關(guān)關(guān)系上的體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的執(zhí)政是統(tǒng)一的，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政治、思想和組織等各個(gè)方面，黨的執(zhí)政主要是科學(xué)、民主、依法運(yùn)用人民賦予的權(quán)力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)和保障人民利益。黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨又是執(zhí)政黨，因此黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是以執(zhí)政黨的地位來保障實(shí)現(xiàn)的，執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，而黨的執(zhí)政又以黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織的自身建設(shè)為前提，必須按照馬克思主義先進(jìn)政黨的要求把黨建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，黨的執(zhí)政才能真正做到為了人民、服務(wù)人民，執(zhí)政成果由人民共享。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨成立以來我們得出的一條基本結(jié)論，也是黨長期領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我們?cè)?jīng)有過失去革命領(lǐng)導(dǎo)地位而使革命陷于失敗、使黨的力量受到巨大損失的慘痛教訓(xùn)，但更多的是通過堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使革命、建設(shè)和改革事業(yè)得到轟轟烈烈的開展，不斷從勝利走向新的勝利。

改革開放以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)改革開放和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的過程中，著眼于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展了一系列工作，包括開展政治體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行簡政放權(quán)，支持政府機(jī)構(gòu)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作；把依法治國上升為治理國家的基本方略，使黨對(duì)國家機(jī)構(gòu)等的領(lǐng)導(dǎo)納入法治化軌道；加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主的基本權(quán)利；加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，構(gòu)建黨的建設(shè)新布局，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深入開展反腐敗斗爭，為黨的執(zhí)政提供堅(jiān)強(qiáng)保障等等。所有這些，都使黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制得到加強(qiáng)。當(dāng)然，受到市場經(jīng)濟(jì)、各種思潮等消極因素的影響，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政一度出現(xiàn)了弱化、虛化、邊緣化的現(xiàn)象，甚至使資產(chǎn)階級(jí)自由化一度泛濫，歷史虛無主義盛行，但是，全黨與錯(cuò)誤思潮的斗爭一直沒有放松，正是在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國的改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。

面對(duì)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程這一新的實(shí)際和使命，黨的十九大報(bào)告作出了“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的重大論斷，十九大修訂的黨章也明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是黨基于新的任務(wù)和實(shí)際作出的重大論斷，對(duì)中國特色社會(huì)主義具有重大意義，也體現(xiàn)了新時(shí)代堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的新要求，正確理解和貫徹落實(shí)這一要求是全黨面臨的重大任務(wù)。對(duì)此，需要首先準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵，以回應(yīng)在這個(gè)問題上存在的和過去體制劃等號(hào)等種種誤解。目前學(xué)術(shù)界對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了多種解讀，有的認(rèn)為，其內(nèi)涵一是全黨必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制需要在實(shí)踐中不斷完善，即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；三是黨的領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)在“把方向、謀大局、定政策、促改革”方面，黨需要不斷提高這些方面的能力和定力。 也有的學(xué)者認(rèn)為，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，核心是全面領(lǐng)導(dǎo)，靈魂是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要以全面從嚴(yán)治黨為保證，靠黨的建設(shè)新格局來落實(shí)。 類似的觀點(diǎn)還有很多，但總的來看，這些解讀往往集中于實(shí)踐層面，還缺乏系統(tǒng)性和全面性，尤其沒有說清楚新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和改革開放前黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)、改革開放以來黨的領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別和聯(lián)系，因而也難以回應(yīng)在“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”問題上的種種誤解。對(duì)此，本人認(rèn)為，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的定位、范圍、體制、方式、目標(biāo)是我們首先應(yīng)當(dāng)把握的基本方面，同時(shí)也要把這些方面有機(jī)統(tǒng)一起來，其中中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的定位具有根本性意義，是我們把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)內(nèi)涵的關(guān)鍵；黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的所揭示的領(lǐng)導(dǎo)范圍體現(xiàn)了新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的特色，也反映了當(dāng)前黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中存在的不足，是應(yīng)該加強(qiáng)的重點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心相結(jié)合的體制提示我們?cè)邳h的全面領(lǐng)導(dǎo)中要構(gòu)建有利于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，尤其要立足一些單位和組織的實(shí)際，注重增強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的效能和質(zhì)量；主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的基本方式是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的有效依托，是歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，我們必須堅(jiān)定地加以堅(jiān)持和弘揚(yáng)；堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)相統(tǒng)一的目標(biāo)追求將引導(dǎo)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既立足實(shí)際又著眼未來，從而朝著更高的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)發(fā)展。因此，新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是定位、范圍、體制、方式、目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一體，必須全面領(lǐng)會(huì)、全方位把握、全領(lǐng)域貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求適應(yīng)新挑戰(zhàn)，樹立新思維，構(gòu)建新體制，實(shí)現(xiàn)新效能，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)真正落到實(shí)處，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

五、創(chuàng)造了一系列具體的行之有效的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來黨執(zhí)政取得了極其豐富的經(jīng)驗(yàn)，2004年9月黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》把55年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)做了六個(gè)方面的概括，此后，在黨的十七大、十八大、十九大報(bào)告以及一些重要文獻(xiàn)中也有階段性的概括，從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的具體意義上講，改革開放四十年來黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)十分豐富，如下方面值得格外關(guān)注。

第一，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵。發(fā)展是事物由小到大、由弱到強(qiáng)、從量變到質(zhì)變的過程。改革開放之初的中國，剛剛從十年“文化大革命”中走過來，雖然發(fā)展的基礎(chǔ)還在，但已受到極大的破壞，因此發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求極為緊迫。鄧小平同志在黨的十一屆三中全會(huì)上作了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》報(bào)告，其中明確指出：“看一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的黨委善不善于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)得好不好，應(yīng)該主要看這個(gè)經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行了先進(jìn)的管理方法沒有，技術(shù)革新進(jìn)行得怎么樣，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了多少，利潤增長了多少，勞動(dòng)者的個(gè)人收入和集體福利增加了多少。各條戰(zhàn)線的各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，也都要用類似這樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。這就是今后主要的政治。離開這個(gè)主要的內(nèi)容，政治就變成空頭政治，就離開了黨和人民的最大利益?！?以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心最終寫入1987年黨的十三大確立黨的基本路線，成為“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線的核心內(nèi)容。在開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，我們首先突出強(qiáng)調(diào)增加國民經(jīng)濟(jì)的總量，包括擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外出口，因而在農(nóng)村廣泛采用了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，在企業(yè)實(shí)行了下放管理權(quán)和承包制，在社會(huì)進(jìn)行了放開搞活，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。之后逐步把發(fā)展的重點(diǎn)集中到優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展的質(zhì)量效益等方面，包括強(qiáng)調(diào)提高第三產(chǎn)業(yè)比重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，兼顧公平與效率等等?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出使經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到一個(gè)新高度?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，逐步從過去的高能耗、高污染、低產(chǎn)出的誤區(qū)中解放出來。黨的十九大認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，因此把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)定位于貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提出了新的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

我國是一個(gè)大國，人口眾多，問題復(fù)雜，只有不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我們才有足夠的能力和實(shí)力解決發(fā)展中的一系列問題，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定和諧有序，否則有些矛盾的激化完全有可能葬送改革發(fā)展的成果，因此，改革開放以來我國國民經(jīng)濟(jì)始終保持持續(xù)高速健康發(fā)展勢(shì)頭，有了經(jīng)濟(jì)增長作保證，教育、醫(yī)療、保障等民生問題才得到不斷解決。今后，保增長的問題仍然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心問題，必須確保國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第二，以改革作為發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)持全面深化改革，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革在人類歷史上曾經(jīng)起過重大作用，但是失敗的改革也比比皆是，中國共產(chǎn)黨人是把改革轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)力的成功典范。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放歷史新時(shí)期，從那時(shí)起，改革開放逐漸給中華大地帶來了日新月異的巨大變化。改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。

改革是社會(huì)主義制度的自我完善與發(fā)展，是一場深刻的革命，是解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力的根本之舉，因此是社會(huì)主義發(fā)展的動(dòng)力所在。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的更快發(fā)展，必須不斷深化改革，破除生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的成分，使生產(chǎn)力真正獲得解放。我國的改革從農(nóng)村起步，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制甫一實(shí)施即在廣大農(nóng)村釋放出巨大的活力，長期困擾的農(nóng)民溫飽問題迅速得以解決。同樣，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也使廣大企業(yè)煥發(fā)生機(jī)和活力，工業(yè)品供給不足的問題得到極大緩解，甚至我們今天進(jìn)入了結(jié)構(gòu)性供給過剩的境地。當(dāng)然，在政治體制、文化體制等領(lǐng)域改革方面我們也取得了顯著進(jìn)展，使改革真正成為了發(fā)展的動(dòng)力之源。目前中央提出全面深化改革的目標(biāo)，并納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，改革正呈現(xiàn)出加速推進(jìn)、更加注重頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開展的新階段。

我們改革的另一成功之處在于正確處理了改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。我們認(rèn)識(shí)到，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是前提，三者有機(jī)統(tǒng)一，因此注意把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾的可承受程度結(jié)合起來，從而避免了改革中產(chǎn)生大的震蕩，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，也保證了改革的推進(jìn)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這與蘇聯(lián)改革中陷于失敗的激進(jìn)“休克療法”式改革形成了鮮明對(duì)比。

第三，不斷提高執(zhí)政能力，化解治國理政中的各種矛盾。黨的執(zhí)政目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底取決于執(zhí)政能力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)政骨干，他們的執(zhí)政能力如何無疑起著決定作用。我們黨一直高度重視執(zhí)政能力的提高，無論是建國前夕強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)，解決本領(lǐng)恐慌的問題，還是改革開放以來開展“三講”教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，都體現(xiàn)了我們黨對(duì)提高黨員干部執(zhí)政能力的高度重視。黨的十六大把進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力作為兩大歷史性課題提了出來，黨的十七大確立了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的主線定位，黨的十六屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，黨的十九大提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都體現(xiàn)了我們黨對(duì)提高執(zhí)政能力的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定位。特別是隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展中的矛盾進(jìn)一步集聚，有的在一定范圍內(nèi)甚至有所激化，這對(duì)我們黨的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。為此，黨的十九大面向黨員干部提出了全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的要求，提出領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。特別強(qiáng)調(diào)黨要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。這八個(gè)本領(lǐng)是對(duì)黨的執(zhí)政能力的具體化，也是基于黨的執(zhí)政面臨的新問題而提出的新要求。

當(dāng)然，提高執(zhí)政能力是一項(xiàng)長期而且相伴執(zhí)政始終的任務(wù)，全黨都要在提高執(zhí)政能力方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，使執(zhí)政水平有新的提升，不斷履行好新時(shí)代賦予執(zhí)政黨的新使命。

第四，用世界眼光和戰(zhàn)略思維看待黨的執(zhí)政前途，著力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。任何政黨都不是獨(dú)立的，都處于世界政黨政治發(fā)展的總體進(jìn)程之中，因而政黨在執(zhí)政中必須放眼世界，著眼未來，善于學(xué)習(xí)借鑒其他政黨執(zhí)政的有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)汲取其失敗的教訓(xùn)，這樣才能立于不敗之地。

中國共產(chǎn)黨從來是一個(gè)善于從內(nèi)外部經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)并成長的政黨，因?yàn)轳R克思主義是世界無產(chǎn)階級(jí)政黨共同的指導(dǎo)思想，因此中國共產(chǎn)黨始終和世界無產(chǎn)階級(jí)政黨保持密切聯(lián)系，開展深入合作，相互取長補(bǔ)短，也鍛煉了中國共產(chǎn)黨人的世界眼光和戰(zhàn)略思維。此外，中國共產(chǎn)黨和世界各國政黨特別是周邊國家政黨、發(fā)展中國家政黨也保持了密切聯(lián)系，使我們能夠及時(shí)從世界政黨政治的風(fēng)云變幻中保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定政治方向。改革開放以來我們黨在政治上保持高度清醒堅(jiān)定以及及時(shí)化解政治危機(jī)正是得益于對(duì)世界政黨政治的正確認(rèn)識(shí)。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由于我國國際影響力的擴(kuò)大和對(duì)外交流的頻繁，全黨的世界眼光和戰(zhàn)略思維達(dá)到了一個(gè)新水平，特別是習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思維，早在2003年任省委書記時(shí)，他就在《浙江日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章指出：“要有世界眼光和戰(zhàn)略思維”，“各級(jí)黨政‘一把手要站在戰(zhàn)略的高度，善于從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)，觀察和處理問題，……要努力增強(qiáng)總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢(shì)謀大事，……用戰(zhàn)略思維去觀察當(dāng)今時(shí)代，洞悉當(dāng)代中國……” 。十八屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：要“加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局……要樹立世界眼光，更好把國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大同各國的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！?習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光，體現(xiàn)了他對(duì)世界大局大勢(shì)的深邃思考。正是基于對(duì)世界發(fā)展潮流的準(zhǔn)確把握，習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張得到了世界許多國家的認(rèn)同和人民的積極響應(yīng)，并寫入了聯(lián)合國決議，體現(xiàn)了我們黨為人類謀大同的擔(dān)當(dāng)和情懷。

改革開放四十年來，我們黨的執(zhí)政在各方面都取得了新的進(jìn)展，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，隨著中國特色社會(huì)主義實(shí)踐在各個(gè)方面的推進(jìn)，黨執(zhí)政的領(lǐng)域還會(huì)更加廣泛，任務(wù)也會(huì)更加艱巨，因此我們要及時(shí)并善于總結(jié)黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，為今后長期執(zhí)政提供借鑒，也為世界政黨執(zhí)政貢獻(xiàn)我們的智慧和方案。

[ 注 釋 ]

《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)展現(xiàn)改革開放40年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就》，新華網(wǎng)，2018年8月27日。

《胡錦濤文選》第2卷，人民出版社2016年版，第217～218頁。

本書編寫組編著：《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社2017年版，第13～14頁。

《中國共產(chǎn)黨章程》，人民出版社2017年版，第22頁。

楊德山：《堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”基本原則》，《中國教育報(bào)》2017年12月7日。

姚桓：《深刻理解堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月15日07版。

韓強(qiáng)：《準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵》，《廣西社會(huì)科學(xué)》2018年第10期。

《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第150頁。

《習(xí)近平<之江新語>文章選登（十一）》，《思想政治工作研究》2013年11期。

習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年1月28日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年1月30日。

責(zé)任編輯：錢亞仙