趙緒生

[摘要]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；全面從嚴(yán)治黨

[中圖分類號(hào)] D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-0169（2018）08-0004-05

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)和突破口，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證。全面從嚴(yán)治黨既是習(xí)近平治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略舉措之一，也是習(xí)近平黨建思想的重要組成部分。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

一、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想形成的背景

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，既充分體現(xiàn)了黨對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)當(dāng)前黨面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻把握。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向，對(duì)確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。

（一）全面從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)

我們黨自誕生之日起，就把從嚴(yán)治黨作為馬克思主義政黨建設(shè)的根本方針。1921年黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》第六條明確規(guī)定：“在黨處在秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身分應(yīng)保守秘密。”[1]1927年五屆中央政治局會(huì)議決議修訂的黨章強(qiáng)調(diào)要從組織上和制度上加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，并設(shè)立專門的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)。1949年黨的七屆二中全會(huì)提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。“兩個(gè)務(wù)必”為新中國(guó)成立以后執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向和重點(diǎn)。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，針對(duì)一部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的驕傲自滿，以功臣自居，滋長(zhǎng)的官僚主義、貪圖享受等問(wèn)題，中共中央決定開(kāi)展大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。從1957年到1966年，我們黨進(jìn)行了三次較大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，即1957—1958年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、1961年的農(nóng)村整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、1963—1966年的“四清”運(yùn)動(dòng)。1987年黨的十三大正式提出把從嚴(yán)治黨作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針。1992年黨的十四大首次把堅(jiān)持從嚴(yán)治黨寫進(jìn)新黨章。90多年革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐證明，從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。什么時(shí)候我們黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)就會(huì)取得成就，就能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展；什么時(shí)候我們黨沒(méi)有很好堅(jiān)持從嚴(yán)治黨這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)就將出現(xiàn)挫折，就會(huì)制約各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（二）全面從嚴(yán)治黨是總結(jié)世界大黨老黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的結(jié)論

20世紀(jì)80年代末90年代初，一些社會(huì)主義國(guó)家的馬克思主義政黨相繼喪失執(zhí)政地位。在長(zhǎng)期執(zhí)政中，管黨不力、治黨不嚴(yán)是這些國(guó)家馬克思主義政黨失去執(zhí)政地位最重要的原因之一。以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨（簡(jiǎn)稱蘇共）為例，在蘇共創(chuàng)建時(shí)期，以列寧為首的布爾什維克派在俄國(guó)社會(huì)民主工黨二大關(guān)于黨章修改問(wèn)題上，強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須堅(jiān)持嚴(yán)明的政治紀(jì)律。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是工人階級(jí)有組織的部隊(duì)，有著嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律，每個(gè)黨員都必須參加黨的一個(gè)組織，自覺(jué)執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。在列寧的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在嚴(yán)明的紀(jì)律約束下，蘇共以二十萬(wàn)黨員的革命力量奪取政權(quán)，建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。同樣是在嚴(yán)明的政治紀(jì)律約束下，蘇共以二百萬(wàn)黨員為核心力量，在蘇聯(lián)廣大軍民共同努力下，打敗窮兇極惡的法西斯侵略者，捍衛(wèi)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政權(quán)。蘇聯(lián)解體前，在蘇共領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛩^“公開(kāi)性”和“民主化”口號(hào)下，蘇共在改革過(guò)程中放棄了民主集中制原則，通過(guò)修改憲法放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，允許黨員公開(kāi)發(fā)表與組織決議不同的意見(jiàn)，實(shí)行所謂各級(jí)黨組織自治原則，一些蘇共黨員甚至領(lǐng)導(dǎo)層成員成了否定蘇共歷史、否定社會(huì)主義的急先鋒，成了傳播西方意識(shí)形態(tài)的大喇叭，蘇共黨內(nèi)從思想混亂演變到組織混亂，直至蘇共喪失執(zhí)政地位。為什么蘇共在擁有近二千萬(wàn)黨員、蘇聯(lián)以超級(jí)大國(guó)身份與美國(guó)相抗衡時(shí)丟失了政權(quán)、丟失了自我？習(xí)近平總書記指出，蘇共喪失執(zhí)政地位“很重要的一個(gè)原因是政治紀(jì)律被動(dòng)搖了，誰(shuí)都可以言所欲言、為所欲為，那還叫什么政黨呢？那是烏合之眾了”[2]。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。如果馬克思主義執(zhí)政黨的嚴(yán)密組織性和嚴(yán)格紀(jì)律性等管黨治黨的原則丟掉了，長(zhǎng)期管黨不力、治黨不嚴(yán)，在執(zhí)政過(guò)程中脫離人民群眾、出現(xiàn)貪污腐敗等問(wèn)題，失去執(zhí)政地位就是必然結(jié)局。

（三）全面從嚴(yán)治黨是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下管黨治黨挑戰(zhàn)的客觀要求

發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。長(zhǎng)期執(zhí)政容易使執(zhí)政黨產(chǎn)生脫離群眾的傾向，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。執(zhí)政黨是掌握公共權(quán)力的政黨。公共權(quán)力既可以用來(lái)為人民群眾謀利益，也可以用來(lái)為個(gè)人或小集團(tuán)謀私利。公共權(quán)力的擴(kuò)張性和腐蝕性很容易使一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部沾染上形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等不正風(fēng)氣，甚至有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落成貪污腐敗分子。不正之風(fēng)和貪污腐敗嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，敗壞了執(zhí)政黨的聲譽(yù)，甚至?xí)l(fā)執(zhí)政黨的危機(jī)。因此，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，是我們黨應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的必然選擇。在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，世情國(guó)情黨情發(fā)生的深刻變化，要求我們黨必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵及要求

2016年1月12日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開(kāi)展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，用紀(jì)律管住全體黨員?！盵3]370這是習(xí)近平總書記首次全面準(zhǔn)確概括了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵及其要求，為貫徹和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)一了思想、明確了方向。

（一）全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”。黨要適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們黨是領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，黨的建設(shè)必須同國(guó)家和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)要求相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保證。黨的十九屆三中全會(huì)公報(bào)指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)是，完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

（二）全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在全面

黨的各項(xiàng)建設(shè)是相互聯(lián)系，相輔相成的，需要增強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話指出：“‘全面就是管全黨、治全黨，面向八千七百多萬(wàn)黨員、四百三十多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住‘關(guān)鍵少數(shù)?！盵3]370-371習(xí)近平總書記對(duì)“全面”的界定，為我們理解和把握“全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在全面”指明了方向?！叭妗备采w到全體黨員和各級(jí)黨組織；覆蓋到黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各個(gè)領(lǐng)域；覆蓋到全體黨員的同時(shí)聚焦于“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。從嚴(yán)抓住管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就會(huì)為從嚴(yán)管好全體黨員樹(shù)立標(biāo)桿。

（三）全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在嚴(yán)

“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們一直在抓黨的建設(shè)，每次黨代會(huì)必講加強(qiáng)黨的建設(shè)，講“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，但是許多問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。這是什么原因呢？習(xí)近平總書記指出：“這些年來(lái)，在一些地方和單位，‘四風(fēng)問(wèn)題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來(lái)越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位。有些地方和單位看起來(lái)黨在管黨治黨，但沒(méi)有管到位上，沒(méi)有嚴(yán)到份上?！盵4]全面從嚴(yán)治黨“不是管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣”，而是要“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”，講的是從嚴(yán)治黨要貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程，貫徹到管黨治黨各個(gè)方面?！皣?yán)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求體現(xiàn)在思想教育嚴(yán)、黨內(nèi)政治生活嚴(yán)、改進(jìn)作風(fēng)嚴(yán)、制度執(zhí)行嚴(yán)等各方面、各環(huán)節(jié)。

（四）全面從嚴(yán)治黨的要害在治

“治”就是全黨從中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)峻的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中逐步確立了治黨的總體思路。概括地說(shuō)，就是堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、治作風(fēng)和治腐敗相結(jié)合的總體思路。制度治黨著眼于“治”，在建章立制上做工作，構(gòu)建把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的科學(xué)制度體系。完善制度治黨體系，重點(diǎn)是圍繞健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、完善紀(jì)檢監(jiān)督體系這三方面來(lái)推進(jìn)。要提高全面從嚴(yán)治黨的針對(duì)性和實(shí)效性，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的理念不斷推進(jìn)全面治黨方式方法的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨方式方法與新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新要求相適應(yīng)。

三、新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持以上率下，保持戰(zhàn)略定力，持之以恒抓落實(shí)，在以下六個(gè)方面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計(jì)和制度跟進(jìn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

（一）抓思想從嚴(yán)，補(bǔ)足精神之鈣

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。堅(jiān)定的信仰始終是黨員、干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)，抵御各種誘惑的決定性因素。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。要把堅(jiān)定理想信念作為黨思想建設(shè)的首要任務(wù)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨。堅(jiān)定理想、堅(jiān)定信念，增強(qiáng)全黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

（二）抓紀(jì)律從嚴(yán)，把紀(jì)律挺在前面

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。黨章是立黨管黨治黨的總章程，是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。推動(dòng)全黨牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。保證全黨堅(jiān)決貫徹“四個(gè)服從”，是黨的民主集中制的基本內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)黨的集中和統(tǒng)一的根本組織紀(jì)律。身為黨員，鐵的紀(jì)律必須執(zhí)行。全黨同志要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，嚴(yán)格按照黨章黨紀(jì)黨規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺(jué)遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

（三）抓治吏從嚴(yán)，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。抓治吏從嚴(yán)，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，反對(duì)任人唯親，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，以“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”為新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，破解一個(gè)時(shí)期以來(lái)形成的“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”選人用人導(dǎo)向問(wèn)題。各級(jí)黨組織都要突出把好用人的政治關(guān)；嚴(yán)格把握廉潔關(guān)；以事?lián)袢?、依事選人。著力整治選人用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，健全激勵(lì)保障制度，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，更廣泛更有效地調(diào)動(dòng)黨員干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（四）抓作風(fēng)從嚴(yán)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系生死存亡。作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的作風(fēng)是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。習(xí)近平總書記指出：“如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！盵5]加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起。中央政治局的同志要帶頭把黨的優(yōu)良作風(fēng)繼承下來(lái)，發(fā)揚(yáng)下去，率先垂范、身體力行，形成“頭雁效應(yīng)”。抓作風(fēng)從嚴(yán)，關(guān)鍵要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。抓作風(fēng)建設(shè)，必須要有釘釘子精神，踏石留印、抓鐵有痕，鍥而不舍、馳而不息，善始善終、善作善成，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

（五）抓反腐從嚴(yán)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗

人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。腐敗問(wèn)題如果得不到解決，就會(huì)越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。在反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。有腐必反、除惡務(wù)盡，堅(jiān)持懲治這一手不放松。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。全黨認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，發(fā)揮巡視利劍作用。通過(guò)推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。

（六）思想建黨與制度治黨結(jié)合，推進(jìn)依規(guī)治黨

全面從嚴(yán)治黨要靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。思想建黨的關(guān)鍵在于強(qiáng)化思想教育，把黨性教育、道德教育、警示教育作為思想教育的重點(diǎn)。加強(qiáng)黨性教育和道德教育，引導(dǎo)黨員和干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。加強(qiáng)警示教育，讓黨員和干部受警醒、明底線、知敬畏，真正敬畏法紀(jì)，遵守規(guī)矩。思想建黨與制度治黨結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮二者各自優(yōu)勢(shì)、形成良性互動(dòng)。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨相結(jié)合、依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)制度治黨和依規(guī)治黨一體建設(shè)。加快補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板，力爭(zhēng)到建黨100周年時(shí)，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高。重視抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的落實(shí)，不斷提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭示范作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，注重以良好的黨內(nèi)政治文化提升黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行效力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館.建黨以來(lái)重要?dú)v史文獻(xiàn)選編（1921-1949）：第1卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：2.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：134.

[3]習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016.

[4]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2014：13-14.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：148.

責(zé)任編輯：孫 靜