高輝

[摘要]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總結(jié)過往政黨外交理論和實踐經(jīng)驗，立足黨和國家事業(yè)以及總體外交全局，提出了關(guān)于新時代中國特色政黨外交的一系列科學論斷，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。這些科學論斷以人類命運共同體為目標，以構(gòu)建新型國際關(guān)系為基礎(chǔ)，以搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)為路徑，具有深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵，對新時代世界政黨交往、中國特色政黨外交和中國特色社會主義事業(yè)具有深刻指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]政黨外交；新時代；人類命運共同體；新型國際關(guān)系；新型政黨關(guān)系

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2018）08-0014-06

新時代中國特色政黨外交是新時代黨的事業(yè)和中國特色大國外交的重要組成部分，旨在發(fā)揮中國共產(chǎn)黨在對外交往中的獨特作用和優(yōu)勢，更好地服務(wù)于國家總體外交和中國特色社會主義事業(yè)，同時致力于同世界各國政黨發(fā)展新型政黨關(guān)系，攜手推動全球治理改革，共建人類命運共同體。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總結(jié)過往政黨外交理論和實踐經(jīng)驗，立足黨和國家事業(yè)以及總體外交全局，提出了關(guān)于新時代中國特色政黨外交的一系列科學論斷，并指導(dǎo)中國特色政黨外交開創(chuàng)了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的新格局。新時代中國特色政黨外交思想以人類命運共同體為目標，以構(gòu)建新型國際關(guān)系為基礎(chǔ)，以搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)為路徑，具有深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵，對新時代世界政黨交往、中國特色政黨外交和中國特色社會主義事業(yè)具有深刻指導(dǎo)意義。

一、新時代中國特色政黨外交的理論及實踐背景

政黨外交是近代以來世界政黨政治發(fā)展到一定階段，由社會主義國家政黨首創(chuàng)，在國際共產(chǎn)主義運動進程中發(fā)展起來的新型外交方式。隨著世界政黨政治的快速發(fā)展，全球化帶來的全球性議題日益增多，政黨外交的內(nèi)涵日益豐富。新時代中國特色政黨外交思想根植于中國共產(chǎn)黨對外交往和中國特色社會主義的偉大實踐，順應(yīng)國際秩序演變及世界政黨政治發(fā)展大勢，具有深刻的理論及實踐背景。

（一）新時代中國特色政黨外交思想的理論背景

就政黨外交的概念而言，政黨外交一詞主要是國內(nèi)學者和官方使用的一個概念。雖然世界各國政黨普遍開展著政黨外交實踐，但國外尤其是西方學界和官方較少使用“政黨外交”一詞，其原因一方面在于各國政體不同，另一方面在于西方強調(diào)外交僅限于主權(quán)國家對外行為的嚴格限定。國內(nèi)對政黨外交的概念的界定存在廣義和狹義之分。廣義上的政黨外交將政黨的一切對外活動視作政黨外交，如錢其琛認為政黨外交指一國政黨旨在促進國家間關(guān)系所進行的對外交往的一種提法，中國共產(chǎn)黨的對外交往是中國總體外交的重要組成部分[1]。狹義上的政黨外交，指主權(quán)國家合法政黨之間為促進有關(guān)國家關(guān)系的對外交往活動，強調(diào)政黨的合法性和外交性，“政黨外交是指作為主權(quán)國家合法政黨之間開展的國際交流、對話與合作”[2]。由于中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，我國官方的對于政黨外交的概念界定是廣義上的，將政黨外交等同于對外工作，政黨外交是我國總體外交的重要組成部分，二者既有分工又有合作，相輔相成，相得益彰，相互補充[3]。綜上，政黨外交是一個主權(quán)國家的合法政黨（以執(zhí)政黨為主體）與其他國家的合法政黨及國際政黨組織之間，通過參與一國政府外交、雙邊及多邊政黨會議機制、開展跨國政黨交流等方式，進行增進國家利益和國家關(guān)系、開展全球治理工作的活動的總和。

從政黨外交理論的發(fā)展歷程來看，其緣起深受國際共產(chǎn)主義運動和世界政黨政治發(fā)展的影響。第一國際和第二國際時期，各政黨之間交流雖尚不具備政黨外交的性質(zhì)，但為后來真正意義上的政黨外交做出了必要的歷史積淀。十月革命勝利后，列寧領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了共產(chǎn)國際，此后，政黨外交正式在各社會主義國家和政黨之間發(fā)展起來。二戰(zhàn)后，在社會主義國家普遍重視政黨外交、政黨政治進一步普及的背景之下，世界上實行政黨政治的國家紛紛開始重視政黨外交。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，全球化加速發(fā)展，跨國性議題增多；同時世界政黨政治進一步發(fā)展，全世界的政黨數(shù)量近5800個，約180個國家建立了政黨組織，政黨成為全球政治生活中的重要行為主體[4]，這些都進一步激勵了政黨外交在世界范圍內(nèi)的興起。

當下，政黨外交的內(nèi)涵日益豐富，從最初僅局限于穩(wěn)定政黨及國家間關(guān)系的政治性功能，日益拓展至擴大經(jīng)貿(mào)、理論交流領(lǐng)域。首先，政黨外交的首要內(nèi)涵是其穩(wěn)定國家間關(guān)系，協(xié)調(diào)全球治理的政治性功能。各國執(zhí)政黨、參政黨、在野黨之間建立廣泛聯(lián)系，就治黨或治國理念、穩(wěn)定雙邊關(guān)系、國際熱點等其他全球治理議題的溝通交流。其次，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，通過政黨之間廣泛交流，代表不同階層利益的政黨不僅可以為國家間的經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋，而且利用各類雙邊、多邊交流機會考察國際經(jīng)濟趨勢、他國成功經(jīng)濟政策、企業(yè)管理經(jīng)驗等，助推彼此長期經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)貿(mào)往來。此外，在理論交流領(lǐng)域，隨著世界聯(lián)動性日益增強，政黨外交也日益注重行政、司法和社會治理等各領(lǐng)域成功經(jīng)驗的交流。

（二）新時代中國特色政黨外交思想的實踐背景

中國特色政黨外交既發(fā)自世界政黨外交的大趨勢，也是源自中國共產(chǎn)黨對外工作和中國特色社會主義偉大實踐的歷史經(jīng)驗。新中國成立以來，中國特色政黨外交由初創(chuàng)發(fā)展至現(xiàn)今全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨外交格局。中國特色政黨外交的內(nèi)涵日益深化，格局日益拓展。

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就十分重視政黨外交，在土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，黨的對外交往為國家獨立和民族解放取得了重要的外部支持。新中國成立初期，面對美蘇對抗的兩極格局和西方資本主義國家的孤立和制裁，為了鞏固新生政權(quán)和爭取國際支持，中共積極開展以社會主義國家執(zhí)政黨為主體的“一邊倒”政黨外交。1951年，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部正式成立，此時其部門職責主要是“負責各國兄弟黨及僑黨的聯(lián)絡(luò)工作”[5]，爭取各國共產(chǎn)黨、工人黨和左翼進步組織的支持，后來聯(lián)絡(luò)范圍擴大到第三世界國家的政黨組織。上世紀60年代初期，中共與多國的共產(chǎn)黨、工人黨及其他進步左翼政黨均建立了密切關(guān)系。隨后，由于蘇聯(lián)大國沙文主義以及蘇共“老子黨”的錯誤政黨外交思路，社會主義陣營逐漸分化，中蘇關(guān)系也逐漸惡化，中共的政黨外交亦隨之受挫。“文化大革命”期間，中聯(lián)部受到嚴重沖擊，中共的政黨外交受到重大干擾，對外交往范圍有所縮小。

改革開放以來，隨著全黨和全國工作重心的轉(zhuǎn)移，中共政黨外交的根本任務(wù)也轉(zhuǎn)移到為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取一個有利的國際環(huán)境上，確立了“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際交往四項原則，逐步與一些國家的共產(chǎn)黨和工人黨恢復(fù)了黨際關(guān)系，積極開展同亞非拉等國的政黨建立多種形式的交流與合作關(guān)系，并本著超越意識形態(tài)差異，謀求諒解與合作的精神，同歐洲國家的社會黨、社會民主黨、工黨及其國際組織建立聯(lián)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后尤其是步入新世紀以來，中國共產(chǎn)黨政黨外交進一步活躍拓展，交往范圍更廣、內(nèi)涵日趨豐富、體系更趨完善、效果日益彰顯，廣泛涉及政治交流、經(jīng)貿(mào)合作、雙邊關(guān)系、熱點問題、治國理政、黨的建設(shè)、文化溝通、民意互動等各大領(lǐng)域[6]。目前，中共同160個國家和地區(qū)的400多個政黨及政治組織建立了常態(tài)化外交聯(lián)系，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的政黨外交新格局。

二、新時代中國特色政黨外交思想的戰(zhàn)略內(nèi)涵

新時代中國特色政黨外交思想發(fā)展創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨政黨外交理論體系，立足黨的建設(shè)和中國特色大國外交兩個基點，始終圍繞和平發(fā)展、民族復(fù)興這條主線，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，將中國人民對美好生活的向往與全人類共同利益統(tǒng)一起來，具有深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵。

（一）以構(gòu)建人類命運共同體為目標，凝聚政黨共識

構(gòu)建人類命運共同體是新時代中國特色大國外交和政黨外交思想的要旨所在，是世界各國政黨政治的最大公約數(shù)。構(gòu)建人類命運共同體重要戰(zhàn)略思想，是習近平同志著眼人類發(fā)展和世界前途提出的中國理念、中國方案，已被多次寫入聯(lián)合國文件，其影響日益廣泛而深遠[7]。2013年，習近平同志首次提出構(gòu)建人類命運共同體的歷史性愿景和倡議。十八大以來，人類命運共同體理念在中國特色大國外交和政黨外交中不斷得到踐行和發(fā)展?；谛滦蛧H關(guān)系原則，中國同相關(guān)各國共促雙邊命運共同體建設(shè)，同歐盟、非盟、阿盟以及拉共體的區(qū)域命運共同體建設(shè)穩(wěn)步推進。在“一帶一路”倡議驅(qū)動下，中國與相關(guān)國家及區(qū)域組織依據(jù)共商、共建、共享的全球治理新理念，在全球經(jīng)濟治理、貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新能力提升等領(lǐng)域務(wù)實合作，共建利益共同體、責任共同體、治理共同體。

構(gòu)建人類命運共同體是世界各國政黨引領(lǐng)各自國家發(fā)展、開展國際政黨間合作的利益契合點。政黨是各國政治生活的核心，是國家發(fā)展的領(lǐng)路人，也是推進人類文明進步事業(yè)的關(guān)鍵力量，在構(gòu)建人類命運共同體的偉大事業(yè)中，政黨理應(yīng)成為先行者[8]?！爸袊伯a(chǎn)黨與世界高層對話會”作為十九大后中國首場主場外交，來自世界各國近300個政黨和政治組織的領(lǐng)導(dǎo)人與會。會議緊緊圍繞“構(gòu)建人類命運共同體、共同建設(shè)美好世界：政黨的責任”這一主題展開。在會后通過的《北京倡議》中，各國政黨一致肯定了習近平總書記提出的“推動構(gòu)建人類命運共同體，攜手建設(shè)更加美好的世界”[9]重大倡議，極大凝聚了各國政黨共識，為新時代世界政黨外交指明了方向。

中國共產(chǎn)黨作為構(gòu)建人類命運共同體這一歷史性愿景的首倡者，始終堅持把構(gòu)建人類命運共同體作為新時代中國特色政黨外交的長期主題，在政黨外交實踐中，與各國政黨共商構(gòu)建人類命運共同體的路徑規(guī)劃，匯聚致力于和平、發(fā)展、合作、共贏的政黨力量。

（二）以建立新型國際關(guān)系為基礎(chǔ)，增進友好關(guān)系

新時代中國特色政黨外交思想強調(diào)中國特色政黨外交應(yīng)立足于構(gòu)建新型國際關(guān)系基礎(chǔ)之上，置于中國特色大國外交全局之中，服從和服務(wù)國家總體外交，“探索在新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關(guān)系”[10]。同時，要積極發(fā)揮政黨外交的特殊優(yōu)勢，努力開創(chuàng)總體外交和政黨外交的新局面。

自1648年威斯特伐利亞體系確立以來，民族國家始終是最主要的國際關(guān)系行為體。政黨作為普遍存在于民族國家內(nèi)部的政治組織形式，不同國家政黨之間的關(guān)系必然會受到國家間關(guān)系影響，建立新型政黨關(guān)系和發(fā)展新時代政黨外交必須立足于新型國際關(guān)系基礎(chǔ)之上。為此，要積極發(fā)展覆蓋全球的伙伴關(guān)系，擴大同各國的利益交匯點，積極參與全球治理體系的改革和創(chuàng)新。以周邊和大國為重點，一方面加強同主要大國間的協(xié)調(diào)和合作，發(fā)展總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系。另一方面，踐行親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，深耕同周邊國家間關(guān)系。以發(fā)展中國家為基礎(chǔ)，繼續(xù)秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家合作，與廣大發(fā)展中國家和新興市場國家一道推動國際秩序更趨公正合理。最后，以多邊外交為重要舞臺，積極融入和創(chuàng)建各類秉持開放、包容、公平、正義的多邊外交機制，踐行大國大黨責任，不斷完善中國特色大國外交和政黨外交的全方位布局。

同時，政黨作為各國內(nèi)政外交的決策來源、民意的代表者和踐行者，在構(gòu)建新型國際關(guān)系過程中，要發(fā)揮好政黨的政治引領(lǐng)作用。一方面，各國政黨要從戰(zhàn)略角度就雙邊和多邊合作的頂層設(shè)計進行理念溝通；從政治角度凝聚共識，引領(lǐng)各黨派及政黨成員立足人類命運共同體理念謀劃和發(fā)展新型國際關(guān)系。另一方面，作為大國大黨，新時代中國特色政黨外交要發(fā)揮中共黨際交往的經(jīng)驗優(yōu)勢、引領(lǐng)優(yōu)勢，從政策制定和輿論源頭引導(dǎo)各界對華認知，做好人的工作與民間外交，積極參與重大外交議程，配合政府外交開展好黨際交流，協(xié)同推進新型政黨關(guān)系和新型國際關(guān)系。

（三）以搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)為路徑，加深交往合作

十八大以來，在新時代中國特色政黨外交思想指引下，中共政黨外交通過政黨間高層往來、機制化論壇對話等渠道，同大國大黨、廣大發(fā)展中國家政黨、社會主義國家執(zhí)政黨、周邊國家政黨等各國各類型政黨就雙邊關(guān)系、區(qū)域合作、執(zhí)政經(jīng)驗交流、全球治理等議題廣泛交流與合作。新時代，要立足全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的中國特色政黨外交格局，建立和完善形式多樣、層次立體的國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)。

深化大國大黨機制化交流，推動構(gòu)建新型大國關(guān)系。大國在中國總體外交中居于關(guān)鍵地位，積極開展同美國、英國、法國、德國等西方大國大黨的機制化、常態(tài)化交往，使其成為領(lǐng)航新型大國關(guān)系發(fā)展的重要引擎。首先，歐洲方面，中共一方面繼續(xù)加強與歐洲傳統(tǒng)左翼政黨如英、法、德等國的工黨、社會黨、社民黨的經(jīng)常性交往。另一方面，面對當前各類右翼政黨在歐洲強勢崛起的政治趨勢，中共注重發(fā)展與歐洲各國傳統(tǒng)中右翼政黨的交往，并做好與歐洲各類極右翼政黨的關(guān)系拓展工作。例如，中共持續(xù)深化與法國人民運動聯(lián)盟、德國基民盟以及英國保守黨等政黨間的新型政黨關(guān)系。其次，重視開展與美國主要政黨的機制化交流。至2017年末，中美政黨對話會已經(jīng)舉辦10屆，日益成為中共與美國共和黨、民主黨黨及其他重要智庫組織的重要交流平臺。

推進“親、誠、惠、容”的周邊國家新型政黨關(guān)系。周邊在中國總體外交布局中居于首要地位，對此，中共政黨外交以周邊日、俄、印等大國大黨尤其是執(zhí)政黨為首要，同時深化與周邊鄰國其他主要政黨的交往。首先，中共深耕與周邊大國大黨的常態(tài)化和機制化交流。中共與俄執(zhí)政黨——統(tǒng)一俄羅斯黨，以“中俄政黨論壇”以及“中俄執(zhí)政黨對話機制”為主渠道，不斷推進兩黨交往和中俄兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向高水平邁進；自民黨、公明黨以及民主黨為當今日本政壇的主要政黨，中共與這三黨間均已建立了穩(wěn)定的交往機制；中共重視與印度兩個主要政黨——國大黨及人民黨的長期交往，同時建立了與印度左翼政黨及地方性政黨的友好關(guān)系。其次，中共與越南共產(chǎn)黨、朝鮮勞動黨以及老撾人民革命黨保持密切交往，發(fā)揮政黨外交在社會主義國家中的政治引領(lǐng)作用。此外，中共通過創(chuàng)建湄公河國家政黨對話機制等，積極參與亞洲政黨國際會議等周邊多邊政黨外交機制，促進亞洲政黨命運共同體建設(shè)。

創(chuàng)新多邊政黨外交機制，拓展多邊外交舞臺。多邊外交一直是中國總體外交布局的重要一環(huán)，十八大以來，中共政黨外交不僅積極參與已經(jīng)存在的機制化多邊政黨外交機制，同時還不斷創(chuàng)新多邊政黨外交平臺；在重視區(qū)域黨際整體合作同時，更加著眼全球。這一方面增進了中共與各區(qū)域內(nèi)政黨交流合作，另一方面也為區(qū)域內(nèi)各國命運共同體和世界命運共同體的構(gòu)建注入了強勁的政黨能量。首先，在區(qū)域政黨多邊外交機制方面，中共首創(chuàng)并策劃組織了中歐政黨高層論壇、中拉政黨論壇、金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇、上海合作組織政黨論壇等黨際交往平臺，增進了中共與各區(qū)域內(nèi)政黨及國家間的交流。在上海合作組織青島峰會召開前夕，首屆上海合作組織政黨論壇于2018年5月底在深圳舉行。會議圍繞“凝聚政黨智慧，弘揚上海精神，推動構(gòu)建人類命運共同體”這一主題，來自上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴國的30多個政黨代表積極貢獻智慧，為上合組織的深度發(fā)展發(fā)揮了政治引領(lǐng)作用[11]。其次，在全球性的多邊政黨外交機制方面，十八大以來，中共創(chuàng)造性的策劃并舉辦了中國共產(chǎn)黨與世界對話會、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會，并將其長期化、機制化，拓展了各國了解中共治國理念的渠道和國際間政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)。

三、新時代中國特色政黨外交思想的重要意義

黨的十九大指出中國特色社會主義邁入新時代，宣示著中國實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。在前所未有的靠近世界舞臺中央、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷程中，作為大國大黨的中國共產(chǎn)黨的對外交往迎來了新的責任與機遇。新時代中國特色政黨外交外交思想著眼政黨、國家、世界三個層面，為新時代中國特色政黨外交提供了思想指引，為新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷優(yōu)化外部環(huán)境，為世界提供了政黨交往的中國智慧、全球治理的中國方案。

（一）為世界提供了政黨外交的中國智慧、全球治理的中國方案

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對世界政黨外交中的新形勢、新課題、新需求，提出了具有中國特色和世界眼光的新方向、新理念、新機制，為世界各國開展黨際交流、增進國家間關(guān)系以及攜手應(yīng)對全球治理提供了中國智慧。

當前，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，全球性公共議題急劇拓展。世界安全形勢充滿挑戰(zhàn)，局部沖突和地區(qū)熱點問題此起彼伏，氣候變化、生態(tài)污染、網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題日益凸顯；世界發(fā)展的不平衡、不充分長期存在，世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長勢頭仍不穩(wěn)固，世界經(jīng)濟的聯(lián)動性進一步增強。所有這些問題都凸顯出世界各國相互依懶性日益加深，“需要各國政黨尤其是執(zhí)政黨在世界范圍內(nèi)加以協(xié)商探討”[12]。與此同時，世界政黨格局也在發(fā)生深刻變化，西方式政黨政治面臨發(fā)展和治理困境，西方主流國家政黨政治右擺，各類民粹主義、極端民族主義性質(zhì)政黨不斷沖擊多國政壇。面對這些新變化，各國政黨應(yīng)擔負起自己在政黨、國家、全球等多層面治理領(lǐng)域的責任，積極回應(yīng)各國人民對美好生活的向往。

面對日益復(fù)雜的全球性課題和政黨外交形勢，新時代中國特色政黨外交思想以構(gòu)建人類命運共同體為新方向，凝聚世界政黨共識；將“政黨在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用，也是推動人類文明進步的重要力量”[13]，作為新時代政黨觀，強調(diào)政黨在國內(nèi)政治生活和全球治理中日益突出的主體地位和重大使命；以求同存異、相互尊重、互學互鑒為新理念，“超越西方對立型政黨政治和分的政治哲學，推動再造政黨，再造政黨政治”[14]，發(fā)展新型政黨關(guān)系；通過鞏固雙邊政黨外交、拓展多邊外交機制，引導(dǎo)世界各國政黨攜手搭建多種形式、多種層次的交流合作網(wǎng)絡(luò)；在具體政黨交往中一方面向各國政黨分享中共治黨治國的成功經(jīng)驗，貢獻了現(xiàn)代國家和政黨治理的中國智慧，另一方聚焦地區(qū)熱點、全球經(jīng)濟治理、區(qū)域合作、共建一帶一路等全球性課題，在共商、共建、共享理念下，增強了世界政黨外交前瞻性和務(wù)實性。

（二）為新時代中國特色政黨外交提供了思想指引和路徑規(guī)劃

新時代中國特色政黨外交思想與時俱進的指出新時代中共政黨外交的基本屬性、工作原則、宗旨任務(wù)，為不斷指引中國政黨外交實踐開拓新格局提供了思想指引。

對于新時代政黨外交的基本屬性，習近平同志立足黨和國家工作全局，明確了指出新時代政黨外交雙重定位，“黨的對外工作是我們黨的一條重要戰(zhàn)線，也是國家總體外交的重要組成部分”[15]。新時代中國特色政黨外交既要以黨的事業(yè)總體目標為出發(fā)點和立足點，也要服從、服務(wù)于國家總體外交工作全局。對于新時代政黨外交基本原則，在強調(diào)繼續(xù)堅持獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的黨際關(guān)系四項原則基礎(chǔ)上，習近平同志創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關(guān)系，不僅為新時代中國特色政黨外交提供了根本遵循，也成為世界各國政黨普遍認可的交往新理念。對于新時代政黨外交的基本任務(wù)，習近平同志提出圍繞新時代國家總體外交“抓政黨”，拓展政黨外交格局，發(fā)展新型國際和政黨關(guān)系；創(chuàng)新對外宣傳話語體系和工作方式“抓形象”，講好黨和國家的故事，提升黨和國家的國際形象，不斷加強軟實力建設(shè)；圍繞世界發(fā)展大勢、政黨政治現(xiàn)狀、國家治理經(jīng)驗、全球治理等重大議題“抓調(diào)研”，為中央決策提供智力支持；發(fā)揮政黨外交“做人的工作”特色優(yōu)勢“抓人脈”，全面發(fā)展與各國的執(zhí)政黨、參政黨、在野黨、智庫、媒體、民間組織的交往工作，做到高層交往與民間外交并重，擴大知華友華的“朋友圈”。

（三）為新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)提供智力支持、優(yōu)化外部環(huán)境

新時代中國特色政黨外交思想強調(diào)中國共產(chǎn)黨的政黨外交要圍繞黨和國家中心任務(wù)，圍繞世界發(fā)展大勢、地區(qū)熱點問題、政黨政治現(xiàn)狀、國外政局演變、“兩個主義”、國家治理經(jīng)驗、涉華重大問題等中央重大關(guān)切深入開展調(diào)研，為中央謀劃新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)提供智力支持。

新時代中國特色政黨外交思想指出中共政黨外交是國家總體外交的重要組成部分，必須始終服從服務(wù)國家總體外交，不斷為新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)優(yōu)化外部環(huán)境。首先，積極配合國家重大外交議程。十八大以來，中共政黨外交配合“一帶一路”倡議，成立“一帶一路”國際智庫合作聯(lián)盟，并開展一系列政策溝通、人文交流和落實民生項目等工作；配合金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤舉辦“金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇”；配合上海合作組織組織青島峰會舉辦上海合作組織政黨論壇等，有力推進了國家重大外交議程開展。其次，做好黨和國家的宣傳工作，提升國家軟實力。十八大以來，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部經(jīng)中央特批建立“黨的重大事項對外傳播常態(tài)化機制”，通過多種方式向駐華外交官、媒體、外資企業(yè)負責人以及重點國家和地區(qū)的研究機構(gòu)與民間組織，全面深入解讀黨和國家的最新政策理念[16]。在各類雙邊、多邊政黨外交活動中，積極宣傳“中國夢”“四個全面”戰(zhàn)略布局等國家發(fā)展戰(zhàn)略，以及推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、打造人類命運共同體等倡議愿景，真實有效地做好中外溝通、講好中國故事，增進外界對華了解和認知，不斷優(yōu)化為建設(shè)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)優(yōu)化外部環(huán)境。

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責任編輯：鄧小龍