鄒謹

[摘要]國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化視閾下中國共產(chǎn)黨推進黨建創(chuàng)新的經(jīng)驗主要體現(xiàn)為：堅持實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與黨建創(chuàng)新的對接；積極應對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對黨建創(chuàng)新的問題倒逼；借鑒國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相關(guān)理念；堅持改革創(chuàng)新；不斷總結(jié)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化視閾下中外執(zhí)政黨建設的經(jīng)驗教訓。

[關(guān)鍵詞]國家治理體系；治理能力；現(xiàn)代化；黨建創(chuàng)新；經(jīng)驗

[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2018）08-0020-07

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與黨的建設創(chuàng)新相互促進。一方面，黨的建設創(chuàng)新為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅強領(lǐng)導核心，另一方面，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對黨的建設創(chuàng)新發(fā)揮了推動作用。我們黨順應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求推進黨建創(chuàng)新，積累了豐富的經(jīng)驗?？偨Y(jié)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化視閾下黨推進自身建設創(chuàng)新的經(jīng)驗，對于進一步推進黨建創(chuàng)新具有重要意義。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化視閾下我們黨推進黨建創(chuàng)新的經(jīng)驗，主要有以下六個方面。

一、堅持實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與黨建創(chuàng)新的對接

我們黨努力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與黨建創(chuàng)新的對接，堅持國家制度與黨建制度、人民民主與黨內(nèi)民主、依法治國與依規(guī)治黨協(xié)調(diào)發(fā)展，既推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，又推進了黨的建設創(chuàng)新。

（一）堅持國家制度與黨建制度協(xié)調(diào)發(fā)展

國家制度與黨建制度緊密聯(lián)系，不可分割。國家制度建設的重要成果就是中國特色社會主義制度的確立。從廣義上講，黨的建設制度應是中國特色社會主義制度的一部分。中國特色社會主義制度是在實踐中不斷完善和發(fā)展的，其內(nèi)涵也必將不斷豐富。以習近平為核心的黨中央明確提出深化生態(tài)文明體制改革，并明確提出了中國特色社會主義軍事制度的概念，我們應隨著實踐的發(fā)展，將生態(tài)文明體制、中國特色社會主義軍事制度納入中國特色社會主義制度。而且，黨的建設制度也具有中國特色，理應成為中國特色社會主義制度的一部分。黨的十八屆四中全會將黨的建設制度改革納入了全面深化改革總布局，這充分說明國家制度與黨建制度是緊密聯(lián)系在一起的，必須堅持國家制度與黨建制度協(xié)調(diào)發(fā)展。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我們黨始終堅持國家制度與黨建制度協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的第一代中央領(lǐng)導集體就堅持國家制度與黨建制度齊頭并進，將民主集中制作為國家制度和黨建制度的根本原則，強調(diào)黨內(nèi)黨外都要堅持民主集中制，推動了國家制度和黨建制度的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來，黨更加注重國家制度與黨建制度的協(xié)調(diào)發(fā)展。1980年，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》的重要講話中指出，黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，要改革黨和國家領(lǐng)導制度及其他制度。我們黨在推進國家制度改革的同時，積極推進了黨建制度改革。長期以來，我們黨堅持國家制度與黨建制度協(xié)調(diào)發(fā)展，在積極推進國家制度建設的同時開展黨的制度建設，使二者得到了相互促進。

（二）堅持人民民主與黨內(nèi)民主協(xié)調(diào)發(fā)展

人民民主與黨內(nèi)民主是相互促進的，只有堅持二者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能不斷提高人民民主和黨內(nèi)民主發(fā)展水平。一方面，黨內(nèi)民主對人民民主具有示范和帶動作用。我們黨掌握著國家的核心權(quán)力，不僅是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的核心力量，也是推進中國民主化的核心力量。中國的民主政治不僅不能離開中國共產(chǎn)黨，而且在很大程度取決于黨自身的民主化[1]。實踐證明，什么時候黨內(nèi)民主處于健康發(fā)展狀態(tài)，人民民主就能得到積極發(fā)揚。要發(fā)展人民民主，就必須大力發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮其帶動作用。另一方面，人民民主對黨內(nèi)民主具有推動作用。從黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系來看，人民民主并非處于被動狀態(tài)，作為一種國家制度的人民民主，其建設和發(fā)展也直接推動著黨內(nèi)民主的發(fā)展[2]。只有大力發(fā)展人民民主，才能推動黨內(nèi)民主的進一步發(fā)展。長期以來，我們黨一直注意人民民主與黨內(nèi)民主的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持二者相互促進。黨的第一代中央領(lǐng)導集體就對黨內(nèi)民主與人民民主協(xié)調(diào)發(fā)展有了初步認識。毛澤東提出，黨內(nèi)黨外都要發(fā)揚民主，都要堅持批評和自我批評。進入新時期，我們黨更加注重黨內(nèi)民主與人民民主的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平指出，要采取各種措施繼續(xù)努力擴大黨內(nèi)民主和人民民主，使我們黨的生活民主化，使我們國家的政治生活民主化。黨的十三大明確提出以黨內(nèi)民主逐步推動人民民主發(fā)展。黨的十六大明確提出黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用。九十多年來，尤其是改革開放以來，我們黨堅持人民民主與黨內(nèi)民主協(xié)調(diào)推進，使二者相得益彰。

（三）堅持依法治國與依規(guī)治黨協(xié)調(diào)發(fā)展

依法治國與依規(guī)治黨緊密聯(lián)系，不可分割。一方面，依法治國為依規(guī)治黨創(chuàng)造良好法治環(huán)境。堅持依法治國，能增強廣大黨員干部的法治思維和法治觀念，將法治思維和法治觀念貫穿到黨的建設中，就能推進依規(guī)治黨。推進依法治國，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為依規(guī)治黨提供了重要經(jīng)驗。而且，依法治國必然要求依法執(zhí)政，而依規(guī)治黨是依法執(zhí)政的必然要求。另一方面，依規(guī)治黨為依法治國為創(chuàng)造良好條件。我們黨是我國社會主義法治建設的領(lǐng)導核心，依規(guī)治黨能增強廣大黨員的規(guī)矩意識，充分發(fā)揮黨在依法治國中的模范帶頭作用。而且，依規(guī)治黨是依法執(zhí)政的基本要求之一，堅持依規(guī)治黨，必然促進依法執(zhí)政，從而推進依法治國。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我們黨努力堅持依法治國與依規(guī)治黨協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的第一代中央領(lǐng)導集體在進行社會主義法制建設的同時，積極進行黨內(nèi)法規(guī)建設，為實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨更加重視依法治國與依規(guī)治黨的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法?！瓫]有黨規(guī)黨法，國法就很難保障?！盵3]147江澤民在堅持依法治國的同時，明確提出堅持依法執(zhí)政。胡錦濤在建設和完善中國特色社會主義法律體系的同時，強調(diào)要建設以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。習近平明確地將黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系。長期以來，我們黨堅持依法治國與依規(guī)治黨協(xié)調(diào)發(fā)展，在堅持依法治國基本方略的同時積極推進依規(guī)治黨，從而不斷推進了依法治國，提高了依規(guī)治黨水平。

二、積極應對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對黨建創(chuàng)新的問題倒逼

習近平指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！盵4]問題倒逼不僅存在于革命、建設、改革之中，而且存在于黨的建設之中。在一定程度上講，我們黨推進黨建創(chuàng)新，就是積極應對問題倒逼的結(jié)果。從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化視閾來看，我們黨積極應對其問題倒逼，使之成為推進黨建創(chuàng)新的契機。

（一）積極應對國家制度建設的倒逼

中國特色社會主義制度是國家治理體系的基本內(nèi)容，其完善和發(fā)展倒逼我們黨進行黨建創(chuàng)新。第一，應對人大制度、多黨合作制度的倒逼。人大制度、多黨合作制度的完善，對依法獨立行使職權(quán)提出了要求，這對推進黨的領(lǐng)導方式創(chuàng)新產(chǎn)生了倒逼作用。我們黨積極應對其倒逼，廢除了以往以黨代政的領(lǐng)導方式，實行黨政分開，堅持總覽全局、協(xié)調(diào)各方的原則，既堅持黨的領(lǐng)導，又積極支持人大、政協(xié)和民主黨派依法獨立行使職權(quán)。第二，應對基層民主制度的倒逼。村民自治制度、居委會制度、職工代表大會制度，是基層民主制度的基本內(nèi)容?；鶎用裰髦贫鹊耐晟?，倒逼我們黨推進基層黨組織建設創(chuàng)新。我們黨積極應對基層民主制度對基層黨組織建設創(chuàng)新的倒逼，努力改進基層黨組織建設的方式方法，正確處理基層黨組織與村委會、居委會和職工代表大會的關(guān)系，開創(chuàng)了基層黨組織建設新局面。第三，應對基本經(jīng)濟制度的倒逼。我們在堅持公有制主體地位的前提下，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。我們黨積極順應國有企業(yè)改革的需要，改進了國有企業(yè)黨的基層組織建設。我們黨積極應對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的倒逼，擴大黨的基層組織建設覆蓋面，在非公有制企業(yè)中積極建立黨的基層組織。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，還促進了新的社會階層的產(chǎn)生，倒逼我們黨進行黨建理論創(chuàng)新。我們積極應對這一問題的倒逼，將新的社會階層中的先進分子納入黨員發(fā)展范圍，并提出在鞏固黨的階級基礎(chǔ)的同時擴大黨的群眾基礎(chǔ)。第四，應對社會主義市場經(jīng)濟體制的倒逼。社會主義市場經(jīng)濟體制給黨的建設帶來了考驗，倒逼我們黨推進黨建創(chuàng)新。我們黨積極應對社會主義市場經(jīng)濟體制的倒逼，大力加強反腐倡廉建設，將黨的純潔性建設納入黨的建設的主線，并積極改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式。

（二）積極應對人民民主的倒逼

人民民主的發(fā)展，倒逼我們黨進行黨建創(chuàng)新。第一，人民民主倒逼黨內(nèi)民主發(fā)展。在黨內(nèi)民主面前，人民民主并非處于被動地位，它倒逼著黨內(nèi)民主的發(fā)展。人民民主的發(fā)展，對黨內(nèi)民主提出了更高要求，給發(fā)展黨內(nèi)民主造成了強大壓力。長期以來，我們黨積極應對人民民主對黨內(nèi)民主的倒逼，積極推進了黨內(nèi)民主的發(fā)展，不斷把黨內(nèi)民主創(chuàng)新提高到新的水平。第二，人民民主倒逼黨堅持民主執(zhí)政。人民民主要求黨在執(zhí)政過程中充分發(fā)揚民主，倒逼我們黨改進執(zhí)政方式。我們黨積極應對人民民主的倒逼，推進黨的執(zhí)政方式與人民民主相契合，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人為本的執(zhí)政理念，著力改進黨的執(zhí)政方式，堅持民主執(zhí)政，從而不斷提高了執(zhí)政水平。我們黨堅持民主執(zhí)政，既推動了人民民主的發(fā)展，又實現(xiàn)了黨執(zhí)政方式的民主化，切實提高了黨的執(zhí)政能力。

（三）積極應對依法治國的倒逼

依法治國的推進，倒逼我們黨進行黨建創(chuàng)新。第一，依法治國倒逼我們黨改進領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式。依法治國的推進，倒逼我們黨廢除與依法治國不相適應的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式。我們黨積極應對依法治國的倒逼，推進領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式創(chuàng)新，使之與依法治國相統(tǒng)一，堅持黨在憲法法律范圍內(nèi)活動，堅持依法執(zhí)政，并提出改善黨對法治建設的領(lǐng)導，堅持做到“三統(tǒng)一”“四善于”。我們黨積極應對依法治國的倒逼，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的法治化，既推進了依法治國，又有效改善了黨的領(lǐng)導，提高了執(zhí)政水平。第二，依法治國倒逼我們黨推進依規(guī)治黨。依法治國的推進，對黨的自身建設產(chǎn)生了積極影響，倒逼我們黨在黨的建設過程中崇尚國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威。鄧小平指出，國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。推進依法治國，必須堅持依法執(zhí)政，而依法執(zhí)政的基本要求之一就是依規(guī)治黨。黨的十八屆四中全會明確指出，依法執(zhí)政要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。我們黨積極應對依法治國的倒逼，積極推進依規(guī)治黨創(chuàng)新，不斷完善黨章，制定、修改其他黨內(nèi)法規(guī)，并堅持按黨章和黨內(nèi)法規(guī)辦事，不斷提高了依規(guī)治黨水平。

三、借鑒國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相關(guān)理念

國家治理與政黨治理密切相關(guān)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的相關(guān)理念對于我們黨改進自身建設具有重要的借鑒意義。我們黨在自身建設過程中積極借鑒國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的相關(guān)理念，取得了一系列黨建創(chuàng)新成果。

第一，借鑒人民代表大會制度的理念，提出實行黨代會常任制。新中國成立初期，我們確立了人民代表大會制度這一根本政治制度。人民代表大會制度的實行，為我們黨改進黨代會制度提供了重要經(jīng)驗。毛澤東指出：“是否可以仿照人民代表大會的辦法，設黨的常任代表。”[5]鄧小平也指出，要實行黨代會常任制，多少類似各級人大那樣。我們黨借鑒實行人大理念，對實行黨代會常任制進行了積極探索，促進了黨代會制度的完善。

第二，借鑒社會主義改革理念，提出深化黨的建設制度改革。十一屆三中全會以來，我們積極進行了經(jīng)濟體制、政治體制和文化體制改革。黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建和諧社會后，社會體制改革得到了積極推進。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義總布局之后，生態(tài)文明體制改革也得到了大力推進。以習近平為核心的黨中央積極借鑒我國社會主義改革的理念，明確提出深化黨的建設制度改革。

第三，借鑒政務公開、村務公開、廠務公開的理念，提出黨務公開。黨的第三代中央領(lǐng)導集體積極推進政務公開、村務公開、廠務公開，推進了人民民主的發(fā)展。以胡錦濤為總書記的黨中央積極借鑒政務公開、村務公開、廠務公開的理念，在黨的十六屆四中全會上明確提出逐步推進黨務公開。黨務公開的實行，成為發(fā)揚黨內(nèi)民主的重要方式。

第四，借鑒依法治國的理念，提出依規(guī)治黨。一是借鑒依法治國的概念，提出依規(guī)治黨的概念。1995年9月，黨的十四屆五中全會明確提出了依法治國的概念。黨的十五大對依法治國進行了闡述。以習近平為核心的黨中央積極借鑒依法治國的概念，提出了依規(guī)治黨的概念。黨的十八屆四中全會提出依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，為依規(guī)治黨概念的提出奠定了重要基礎(chǔ)。2015年8月，王岐山在《發(fā)揮巡視監(jiān)督作用助力全面從嚴治黨》一文中明確提出了依規(guī)治黨概念，他指出：依法治國必然要求依規(guī)治黨，要堅持依規(guī)治黨。二是借鑒依法治國“十六字”方針，提出堅持有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究。鄧小平提出，要“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”[3]146-147。以習近平為核心的黨中央借鑒這一方針，提出堅持有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究。2013年11月，中共中央印發(fā)的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017）》明確提出堅持有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究。三是借鑒依法治國與以德治國相結(jié)合的理念，提出依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。江澤民明確提出依法治國與以德治國相結(jié)合。黨積極借鑒這一理念，提出全面從嚴治黨必然要求依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合。2016年1月，十八屆中紀委六次全會指出，十八大以來中紀委在工作實踐中的一個重要體會就是堅持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一。

第五，借鑒科學發(fā)展理念，提出科學執(zhí)政和提高黨建科學化水平。黨的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀后，科學發(fā)展理念深入人心。以胡錦濤為總書記的黨中央借鑒科學發(fā)展理念，提出堅持科學執(zhí)政。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出堅持科學執(zhí)政。2009年，黨的十七屆四中全會對科學發(fā)展理念進行借鑒，明確提出提高黨的建設科學化水平。

第六，借鑒構(gòu)建社會主義和諧社會的理念，提出增進黨內(nèi)和諧。黨的第三代中央領(lǐng)導集體就提出，全面建設小康社會的目標之一，就是使社會更加和諧。黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建和諧社會。以胡錦濤為總書記的黨中央對社會和諧理念進行了借鑒，提出促進黨內(nèi)和諧。2007年1月，胡錦濤在全國政協(xié)新年茶話會上的講話中提出促進黨內(nèi)和諧。在此基礎(chǔ)上，黨的十七大提出“以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”[6]。

第七，借鑒建設學習型社會的理念，提出建設學習型政黨。江澤民提出，要逐步形成適應終身學習需要的學習型社會。以胡錦濤為總書記的黨中央積極借鑒建設學習型社會的理念，提出建設學習型政黨。黨的十六屆四中全會提出建設學習型政黨，十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨。

第八，借鑒建設服務型政府的理念，提出建設服務型政黨。2004年2月，溫家寶首次明確提出要建設服務型政府。此后，建設服務型政府成為國家治理的鮮明特點。為推進服務型政府建設，黨的十六屆六中全會提出積極建設公共服務體系，創(chuàng)新公共服務體制，改進公共服務方式，完善公共服務政策體系。以胡錦濤為總書記的黨中央積極借鑒建設服務型政府的理念，在黨的十八大上提出建設服務型馬克思主義執(zhí)黨。

第九，借鑒建設創(chuàng)新型國家的理念，提出建設創(chuàng)新型政黨。2005年，我們黨提出了建設創(chuàng)新型國家的任務。黨的十七大強調(diào)，建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。以胡錦濤為總書記的黨中央積極借鑒建設創(chuàng)新型國家的理念，提出建設創(chuàng)新型政黨。2008年2月，胡錦濤在全國組織工作會議上首次提出了“創(chuàng)新型政黨”的概念，他指出，只有創(chuàng)新型的政黨才能永葆先進性。黨的十八大進一步提出了建設創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的目標。

四、堅持改革創(chuàng)新

我們黨堅持改革創(chuàng)新，既推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，又改進了黨的建設。

（一）將改革作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、黨建創(chuàng)新的重要動力

我們黨將改革作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、黨建創(chuàng)新的動力，既提高了國家治理水平，又推進了黨建創(chuàng)新。

國家治理離不開改革。要通過改革完善社會主義基本制度，通過改革建立健全各方面體制，通過改革發(fā)展人民民主、推進依法治國。毛澤東就主張改革，并進行了初步探索。鄧小平積極主張改革，并提出改革是中國的第二次革命。江澤民指出，改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。胡錦濤強調(diào)，要不失時機深化重要領(lǐng)域改革。以習近平為核心的黨中央積極推進了全面深化改革。長期以來，我們黨將改革作為國家治理的動力，使國家治理水平得到不斷提高。

推進黨建創(chuàng)新，也要靠改革。改革是黨建創(chuàng)新的重要動力。改革開放初期，鄧小平就提出要改革黨的領(lǐng)導制度和其他制度。江澤民指出，要以改革的精神從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設。胡錦濤強調(diào)：要以改革的精神加強和完善自己，使黨始終保持旺盛的活力和蓬勃的朝氣，始終走在時代前列。長期以來，我們黨堅持以改革的精神加強和改進黨的建設，特別是在社會主義市場經(jīng)濟條件下積極推進黨的建設改革，提高了黨建科學化水平。

（二）將創(chuàng)新作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、黨的建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

創(chuàng)新是國家治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是改進黨的建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨將創(chuàng)新貫穿于國家治理和黨建之中，既推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，又提高了黨建創(chuàng)新水平。

創(chuàng)新是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄧小平指出，要“研究新情況，解決新問題”，而且“各方面的新情況都要研究，各方面的新問題都要解決”[3]149。江澤民強調(diào)：改革是史無前例的全新的事情，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。必須鼓勵大膽探索、勇于創(chuàng)新，在實踐中積累經(jīng)驗。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程，本質(zhì)上就是一個創(chuàng)新的過程。只有不斷推進各方面制度和體制創(chuàng)新，不斷推進人民民主理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷推進法治建設創(chuàng)新，才能提高國家治理水平。長期以來，我們黨在堅持和完善社會主義基本制度的前提下，積極推進體制創(chuàng)新，使國家治理體系得以建立和健全；我們黨不斷推進社會主義民主和法治建設創(chuàng)新，確保了人民當家作主，推進了依法治國。

2.吸取蘇東國家執(zhí)政黨建設的教訓

我們黨深刻吸取蘇東國家共產(chǎn)黨在執(zhí)政黨建設方面的深刻教訓，不斷加強和改進了黨的建設。我們黨吸取蘇東國家執(zhí)政黨建設的教訓，主要體現(xiàn)在五個方面。

第一，吸取了違背馬克思主義建黨學說的教訓。蘇共違背馬克思主義建黨學說的基本原理，在黨建理論創(chuàng)新方面誤入歧途，提出了“全民黨”理論，抹煞了政黨的階級性。1963年6月，中國共產(chǎn)黨在《關(guān)于國際共產(chǎn)主義運動總路線的建議》中明確指出：沒有什么非階級的、超階級的政黨。一切政黨，都是具有階級性的。黨性，就是階級性的集中表現(xiàn)。無產(chǎn)階級的政黨是唯一能夠代表全體人民利益的政黨。它之所以能夠代表全體人民的利益，恰恰因為它是無產(chǎn)階級利益的代表者，是無產(chǎn)階級思想和意志的集中者?！叭顸h”理論抹煞政黨的階級性，在根本上同馬克思、列寧的無產(chǎn)階級政黨的學說相抵觸。我們黨吸取這一教訓，在黨建創(chuàng)新中始終堅持了馬克思主義建黨學說，在其指導下進行黨建理論創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)了黨建新局面。

第二，吸取了貫徹民主集中制不力的教訓。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長期未能堅持好民主集中制，斯大林、勃烈日列夫等領(lǐng)導人都未能貫徹好民主集中制，戈爾巴喬夫則從根本上否定了民主集中制。我們黨吸取這一教訓，始終強調(diào)堅持民主集中制。鄧小平指出，民主集中制是最便利的制度，最合理的制度，是我們的根本制度，不管怎么樣，要樹立一個觀念，就是我們黨和國家的根本制度是民主集中制。我們黨積極堅持和完善民主集中制，使民主集中制在政黨治理中發(fā)揮了決定性作用，既發(fā)揚了黨內(nèi)民主，又維護了黨的團結(jié)統(tǒng)一。

第三，吸取了否定馬克思主義指導地位的教訓。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨背棄馬克思主義，最終亡黨亡國。我們黨吸取這一深刻教訓，在推進黨建創(chuàng)新過程中，始終堅持馬克思主義的指導地位，始終堅持四項基本原則。

第四，吸取了蘇東國家共產(chǎn)黨內(nèi)部出現(xiàn)嚴重問題的教訓。蘇東劇變的發(fā)生，根本原因之一在于這些國家的共產(chǎn)黨內(nèi)部出現(xiàn)了嚴重問題。鄧小平深刻吸取這一教訓，強調(diào)“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”[8]，要求大力抓黨的建設。我們黨大力加強自身建設，為實現(xiàn)黨和國家的長治久安提供了根本保障。

第五，吸取了執(zhí)政能力衰退的教訓。蘇東國家共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，一個重要原因就在于其執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政績效底下，人民生活得不到有效改善。我們黨吸取這一深刻教訓，明確提出并不斷加強黨的執(zhí)政能力建設，堅持以經(jīng)濟建設為中心，領(lǐng)導人民取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，并堅持發(fā)展成果由人民共享，不斷鞏固了黨的執(zhí)政地位。

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責任編輯：鄧小龍