對代表建議、批評和意見處理工作進行檢查監(jiān)督，目的是促進處理工作的落實，提高處理工作的質(zhì)量和實效。目前，一些地方開展重點建議領(lǐng)導(dǎo)督辦制，有的地方探索建議辦理代表“二次評價”機制。

那么，如何對人大代表建議、批評和意見處理工作進行檢查監(jiān)督，才能有效促進其落實呢？

公開透明是最好的監(jiān)督方法

周煜

在實際工作中，承辦單位對人大代表建議、批評和意見處理工作的成效有優(yōu)有劣，如何對此項工作進行檢查監(jiān)督，以促進高效落實呢？筆者認(rèn)為，總體思路應(yīng)當(dāng)是公開、透明。

圍繞建議、批評和意見三個方面，可以實施向代表公開、向群眾公開、向媒體公開的機制（涉密事項除外）。不僅要公開辦理情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還要公開具體的辦理過程和結(jié)果，“倒逼”代表建議、批評和意見落實。

定期公開聽取“一府一委兩院”代表建議、批評和意見辦理情況報告。人大常委會每半年公開聽取承辦單位代表建議、批評和意見辦理情況報告，并印發(fā)下一次人民代表大會會議。聽取報告時，可邀請代表、群眾和媒體單位參加。會上，代表可就辦理的情況進行詢問，并要求承辦單位現(xiàn)場解答。

定期通過“代表之聲”等網(wǎng)絡(luò)平臺通報辦理進度。可充分發(fā)揮人大網(wǎng)站“代表之聲”的作用，定期向代表通報建議、批評和意見的辦理進度和結(jié)果，保障代表的知情權(quán)，確保辦理取得實效。

可委托第三方進行調(diào)查評估

崔厚元

促進代表建議、批評和意見處理工作落實并取得實效，必須強化檢查監(jiān)督工作的“剛性”。

一是突出監(jiān)督重點。一般性建議處理情況，由人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)檢查監(jiān)督；針對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注熱點問題的重點建議、批評和意見，由人大常委會主任會議進行重點督辦，這樣能夠突出重點、區(qū)分主次，增進檢查監(jiān)督的針對性。

二是創(chuàng)新督辦方式?？梢圆扇ｎ}聽取辦理情況匯報、組織相關(guān)代表視察等形式，對建議、批評和意見的辦理情況進行督辦，必要時可以啟動詢問或質(zhì)詢程序；也可以委托相關(guān)社會團體組織就辦理情況進行調(diào)查評估，以增進檢查監(jiān)督的客觀公正性。

三是增加公開透明度。代表建議、批評和意見以及承辦單位的答復(fù)和落實情況等相關(guān)信息，除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開的以外，可以通過人大網(wǎng)站、廣播電視、公示欄等多種媒體向社會公布，增進檢查監(jiān)督的公開性。

四是建立獎懲制度。對代表建議、批評和意見處理工作辦理認(rèn)真、成效突出、代表們普遍滿意的承辦單位予以表揚和獎勵；對辦理態(tài)度不認(rèn)真、答復(fù)簡單敷衍的承辦單位予以通報，必要時可以啟動問責(zé)等程序，增進檢查監(jiān)督工作的實效性。

對“被滿意”說“不”

王禧華

如何對人大代表建議辦理工作進行檢查監(jiān)督，才能有效促進其落實呢？

目前，在督辦代表建議過程中，代表反映“事情沒有解決，代表被滿意”現(xiàn)象依然存在。究其緣由，還在于代表自身。

因此，人大應(yīng)加強對代表的教育和引導(dǎo)，排除各方干擾，消除思想顧慮，名正言順地指出代表提出建議是依法履職的體現(xiàn)，不是代表個人想法，而是代表人民群眾的意愿。對政府及其部門等能夠辦理的建議該堅持原則的一定要堅持原則，對評價為“不滿意”的應(yīng)敢于說“不”，讓代表建議的“剛性”逐漸凸顯，讓“被滿意”現(xiàn)象逐漸消失。

將滿意度測評結(jié)果納入績效考核

武春

人大常委會要綜合采取多種方式全方位進行監(jiān)督。

一是要建立健全督辦機制，確保督辦工作規(guī)范有序。二是要將辦理情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。三是要進行滿意度測評，并將測評結(jié)果納入單位績效考評。四是人大常委會領(lǐng)導(dǎo)要牽頭督辦，各委（室）分別就其分工督辦的建議實行定期跟蹤，了解辦理情況。五是要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進行責(zé)任追究。六是人大常委會每年都應(yīng)聽取和審議“一府一委兩院”關(guān)于代表建議、批評和意見辦理工作情況的報告，視具體情況做出決議決定。七是要加強對代表的培訓(xùn)，提高代表建議、批評和意見的質(zhì)量和水平。

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